История и развитие института примирительных процедур в России

Нарышкина Светлана Юрьевна ORCID: 0000-0003-4985-4747 аспирант, кафедра «Юриспруденция», Российская государственная академия интеллектуальной собственности (РГАИС) 117279, Россия, г. Москва, ул. Миклухо-Маклая, 55а Naryshkina Svetlana Yur'evna Postgraduate student, Department "Jurisprudence", Russian State Academy of Intellectual Property (RGAIS) 55a Miklukho-Maklaya str., Moscow, 117279, Russia vik156@mail.ru Другие публикации этого автора

Примирительные процедуры являются одним из наиболее эффективных и популярных инструментов решения конфликтов в современном обществе. Их роль заключается в том, чтобы помочь сторонам конфликта найти общее понимание, достичь взаимопонимания и договориться о взаимовыгодном разрешении проблемы. Примирительные процедуры являются более мирным и гуманным способом решения конфликтов, чем судебные разбирательства, и могут быть использованы в различных областях, начиная от семейных и трудовых конфликтов до бизнеса и политики.

В настоящее время примирительные процедуры получили широкое распространение во всем мире, в том числе и в России. Их использование способствует улучшению качества жизни людей, позволяет избежать длительных и дорогостоящих судебных процессов, а также укрепляет доверие в обществе и развивает культуру мирного разрешения конфликтов.

Сегодня примирительные процедуры представляют собой разнообразные методы решения конфликтов, которые нашли применение во многих областях жизни, от бизнеса до международных отношений. Их ценность заключается в том, что они позволяют сторонам конфликта найти выгодное решение в рамках диалога, что приносит пользу всем участникам процесса. Примирительные процедуры позволяют уменьшить конфликты, которые могут возникнуть в разных сферах жизни, и повышают уровень мирного сосуществования в обществе.

В Западных странах, в том числе в США и Европе, примирительные процедуры широко используются для разрешения широкого спектра конфликтов – от семейных и трудовых до бизнесовых и коммерческих. Во многих западных странах примирительные процедуры набирают все большую популярность благодаря своей эффективности и гуманности, а также возможности избежать долгих и дорогостоящих судебных процессов.

Концепция примирительных процедур в Западных странах имеет давние корни. В США, например, такой подход к разрешению конфликтов широко применяется на протяжении многих лет. На сегодняшний день примирительные процедуры являются обязательным этапом для решения многих гражданских дел, включая разводы, споры о владении недвижимостью, наследственные споры и многие другие.

В Европе примирительные процедуры также имеют давнюю историю. Кроме того, многие законы и нормативные акты европейских стран поддерживают использование примирительных процедур в качестве альтернативы судебному разбирательству. В некоторых европейских странах, например, в Германии и Бельгии, примирительные процедуры активно используются в бизнес-сфере, помогая компаниям разрешать конфликты с партнерами и клиентами, а также внутренние споры.

В целом опыт Западных стран показывает, что применение примирительных процедур повышает качество жизни людей, минимизирует конфликты и помогает сохранить мир и стабильность в обществе. Опыт Западных стран также подтверждает, что использование примирительных процедур может быть полезным для различных областей жизни – от семейных отношений до международных отношений, и может быть эффективным инструментом решения конфликтов в современном обществе.

Применение примирительных процедур также может привести к сокращению затрат на судебные разбирательства и ускорению процесса получения решения по конфликту. Более того, примирительные процедуры могут помочь сохранить взаимоотношения между сторонами конфликта, что может быть особенно важно в случаях, когда участники будущих деловых или личных отношений. Наконец, использование примирительных процедур может способствовать развитию культуры мирного урегулирования конфликтов в обществе, что может привести к общему повышению благополучия и процветания ^[10].

Институт мирового соглашения был впервые упомянут в российском законодательстве в Новгородской берестяной грамоте, которая датируется периодом между 1281 и 1313 годами. Этот документ, вероятно, отразил мировую сделку, заключенную между отправителем письма и его получателем, а также требование обязательного ее соблюдения адресатом. В содержании статьи присутствуют понятия «урядиться» и «смолвити», которые, согласно Псковской судной грамоте конца XV века, означают соглашение сторон посредством заключения мирового договора с участием свидетелей.

Особенно активно в Новгородской республике использовались процедуры примирения, включая специальную процедуру под названием «мировой ряд». Она требовала, чтобы спорящие стороны обратились к примирителям, известным как «рядцы», чтобы урегулировать спор и заключить соглашение. Интересно, что эта процедура во многом напоминает современную медиацию.

Тема мирного урегулирования споров рассматривается в отдельных статьях, приведенных в Псковской Судной грамоте 1397 года, а также в Судебнике Ивана III. Данный документ предоставлял возможность правонарушителю и пострадавшему заключить соглашение без участия представителя судебной власти, что называлось «самосудом», что предполагало освобождение преступника от ответственности. Соборное уложение 1649 года также содержит подобные материалы.

Третейские суды стали важным элементом правовой системы России и получили значительное развитие. Вначале такие суды функционировали в соответствии с общепринятыми нормами, а позднее были официально признаны государством в соответствии с XV главой «О третейском суде» Соборного Уложения 1649 года.

Правительство Российской империи было заинтересовано в создании механизма, который позволял бы решать конфликты между гражданами без обращения в судебные органы. В 1775 году Екатерина II предложила важный шаг в развитии институтов мирного урегулирования споров, создав совестные суды для защиты гражданских прав, основанных на принципе «естественной справедливости». Эти суды были предназначены для решения отдельных категорий дел, таких как малолетние обвиняемые, невменяемые и другие.

Такие суды служили для рассмотрения неопасных обществу преступлений, деяний со смягчающими обстоятельствами, а также семейных конфликтов. Однако, несмотря на это, решения мировых судей не имели законной силы в имущественных спорах, а судьи не имели полномочий на принудительное исполнение решения, что полностью зависело от согласия сторон. Следовательно, иск, неудовлетворенный в мировом суде, все равно был передан в общую юрисдикцию ^[8].

Изучив действующие законы и документы того времени, можно сделать вывод, что начальный период развития примирительных процедур в России (1281-1864) представил собой фундамент для будущего законодательного регулирования процедур, таких как мировое соглашение, третейские суды и медиация.

Кроме того, участие в примирительных процедурах было не только одним из способов разрешения конфликтов, но и демонстрацией культурного и социального статуса. Помимо этого, примирительные процедуры возможно были использованы как средство общественного контроля за правосудием и защиты интересов бедняков и меньшинств. Однако, с развитием законодательства и правовой культуры в России, примирительные процедуры утратили свою первоначальную значимость и начали играть главным образом роль комплементарной процедуры в официальном судопроизводстве. В настоящее время, с ростом числа судебных дел и нагрузки на суды, примирительные процедуры вновь приобретают актуальность как быстрый, дешевый и эффективный способ разрешения конфликтов ^[9].

В XIX-XX веках в России все больше внимания уделялось способам внесудебного разрешения конфликтов, в частности - мировому соглашению. Этому способствовала реформа судебной системы в 1864 году, проведенная императором Александром II. В рамках этой реформы были утверждены не только Устав гражданского судопроизводства, но и Устав уголовного судопроизводства, судебные установления и правила наказания, определяемые мировыми судьями.

Особый интерес представляет глава «О примирительном разбирательстве», содержащаяся в «Уставе гражданского судопроизводства». Её статьи 1357-1366 касаются примирения сторон и заключения мировой сделки и входят в книгу 3 «Изъятия из общего порядка гражданского судопроизводства».

Согласно Уставу гражданского судопроизводства, участники спора имели право добровольно прекратить процесс. Обычно это происходило, когда истец объявлял суду о своем отказе от предъявленных требований, а ответчик выражал согласие на прекращение дела. В соответствии с Уставом гражданского судопроизводства, мировые судьи имели возможность заключать мировые соглашения как в специально выделенных для этого местах, так и в общих судебных залaх. Создание института мировых судей было направлено на смену традиционных судов, которые предпринимали различные шаги для примирения сторон в рамках процесса.

Перед началом рассмотрения дела на предварительном этапе, мировой судья имел полномочия убеждать стороны примириться и предлагать эффективные способы достижения этой цели.

В соответствии со статьей 1359 Устава гражданского судопроизводства были установлены три формы заключения мировых сделок: 1) путем оформления записи, которая затем подлежала нотариальному удостоверению или утверждению мировым судьей; 2) через подачу мирового ходатайства, подписанного всеми заинтересованными сторонами; 3) составления мирового протокола в ходе судебного заседания ^[8].

Однако, были установлены категории дел, в которых примирение не допускалось. Например, это касалось дел, вытекающих из административных и публичных правоотношений. Также ограничивались возможности примирения в случаях, связанных с причинением вреда жизни и здоровью.

С начала 1917 года российское законодательство отказалось от большинства традиций правового регулирования, существовавших до революции, и начало формирование новой системы советского права.

Первый акт, который затрагивал регламентацию вопросов мирового соглашения, был принят ВЦИК 10 июля 1923 года и стал действующим с 1 сентября 1923 года в виде Гражданского процессуального кодекса РСФСР. В этом кодексе институт мирового соглашения упоминался только как возможность для сторон решить дело миром, и большинство вопросов, связанных с заключением и исполнением мирового соглашения, были оставлены на усмотрение суда в каждом конкретном случае.

Примирительные процедуры используются в арбитражных процессах, и они продолжают развиваться благодаря Постановлению СТО РСФСР от 14 марта 1923 года «Правила производства дел в Высшей Арбитражной комиссии при Совете Труда и Обороны (СТО) и местных арбитражных комиссиях». Это постановление устанавливает, что отказ, признание и мировая сделка будут иметь силу, если они не противоречат закону и не наносят ущерба государственным интересам и будут признаны арбитражной комиссией.

Дальнейшие меры примирения в рамках арбитражного процесса были проведены в соответствии с «Правилами рассмотрения экономических конфликтов государственными арбитражами», принятыми 5 июня 1980 года. Эти новые правила утверждали новый метод решения хозяйственных конфликтов, основанный на участии представителей сторон в составе органа, рассматривающего дело.

Гражданский процессуальный кодекс РСФСР (далее - ГПК РСФСР), который вступил в силу 1 октября 1964 года, более детально урегулировал процедуры примирения. В статье 34 ГПК 1964 года были установлены определенные критерии, которые суд использовал для утверждения мирового соглашения. Мировое соглашение не должно было противоречить закону или ущемлять права и законные интересы других лиц. Статья 165 ГПК РСФСР регулировала процедуру оформления мирового соглашения. Впервые в Правилах гражданского процесса производство по делу могло быть прекращено на основании мирового соглашения, заключенного сторонами и утвержденного судом (пункт 5 статьи 219 ГПК РСФСР) ^[8].

Законодательство предоставляло возможность заключения мирового соглашения на различных этапах гражданского процесса. Однако в тот период суды не были обязаны поощрять стороны к заключению мирового соглашения. Им требовалось только информировать стороны о праве на заключение соглашения и обеспечивать контроль за его законностью.

ГПК 1964 года был действующим до принятия ныне действующего Гражданского процессуального кодекса РФ, который вступил в силу 1 февраля 2003 года.

С 1991 года, после распада Советского Союза, система примирительных процедур в России начала развиваться в новых условиях. Законодательство по этому вопросу усложнилось и выросло количество юридических консультантов, адвокатов и арбитражных управляющих, которые стали активно привлекаться к разрешению споров. Сегодня в России существует разнообразие институтов и организаций, которые занимаются примирительными процедурами.

В настоящее время действующая статья 39 ГПК РФ подчеркивает, что «дело может быть завершено сторонами путем заключения мирового соглашения» ^[1].

24 июля 2002 года был подписан АПК РФ, который значительно улучшил и детально регулировал арбитражное судопроизводство. В рамках нашего исследования мы обратили внимание на главу 15 «Примирительные процедуры. Мировое соглашение», которая подробно описывает институт мирового соглашения ^[2].

Принятие Федерального закона № 102-ФЗ «О третейских судах в Российской Федерации» 24 июля 2002 года имело важное значение для развития примирительных процедур. Закон раскрыл понятие третейских судов, установил порядок их создания и деятельности, регулировал заключение третейского соглашения и другие вопросы, связанные с третейскими судами.

С развитием примирительных процедур в России появилось множество организаций, занимающихся проведением медиации и других форм примирительных процедур. В настоящее время существует множество медиационных центров, а также адвокатские и юридические конторы, которые предоставляют услуги по проведению примирительных процедур. Кроме того, медиационные сервисы могут предоставляться организациями, занимающимися разрешением споров и конфликтов в различных сферах, например, в области трудовых отношений, семейного права, интеллектуальной собственности и т.д ^[13].

Также существуют международные и национальные организации, занимающиеся развитием и распространением практики примирительных процедур. Одной из таких организаций является Международный институт консенсусного решения споров (ICARs), который проводит тренинги, семинары и конференции для развития навыков и знаний в области медиации и других форм примирительных процедур. Национальные ассоциации медиаторов и примирителей также оказывают поддержку своим членам и осуществляют координацию работы по развитию и совершенствованию практики примирительных процедур. В целом, развитие примирительных процедур становится все более значимым в современном мире, поскольку это позволяет достигать более быстрого и эффективного разрешения конфликтов, а также сохранять отношения между сторонами ^[11].

В России существует также специальный профсоюзный центр, который предоставляет услуги по медиации в рамках трудовых споров. На сегодняшний день примирительные процедуры также используются для разрешения конфликтов между гражданами и государственными органами, а также в сфере коммерции и бизнеса.

Однако развитие примирительных процедур в России не является однородным. Несмотря на значительные успехи, в этой области есть и проблемы. Например, в России до сих пор существуют противоречия в законодательстве, которые затрудняют проведение примирительных процедур в некоторых областях жизни. Также нередки случаи непрофессионального поведения медиаторов, которые могут навредить примирительному процессу. Поэтому большое внимание уделяется повышению уровня профессиональной подготовки медиаторов и созданию правовой базы, которая бы регулировала проведение примирительных процедур в России ^[7].

Кроме того, важной проблемой развития примирительных процедур является низкая культура разрешения конфликтов в обществе и ограниченное осведомление населения о возможностях использования примирительных процедур для разрешения различных споров. Для решения этой проблемы необходимо проводить широкую работу по информированию населения о примирительных процедурах, их преимуществах и возможностях использования в конкретных ситуациях. Также важно привлекать к участию в примирительных процедурах более широкие слои населения, чтобы это стало более популярным и распространенным методом разрешения конфликтов. Наконец, необходимо уделить внимание эффективности механизмов контроля за качеством проведения примирительных процедур, чтобы гарантировать их высокую профессиональную квалификацию и исправность ^[9].

Таким образом, практика использования института примирительных процедур существенно различается в разных странах мира. Однако, независимо от того, где эти процедуры используются, они часто предлагают быстрое и дешевое решение споров, что существенно экономит время и ресурсы для всех сторон. В то же время, каждая юрисдикция имеет свои особенности использования примирительных процедур, и перед использованием их необходимо обратиться к соответствующим законам и нормам, чтобы убедиться, что они подходят для конкретного случая.

Необходимо отметить, что использование примирительных процедур имеет дополнительные преимущества, такие как сохранение взаимоотношений между сторонами и более удовлетворительный результат при разрешении споров. Медиация и другие формы примирительных процедур также могут быть полезны в случаях, когда судебный процесс может нанести серьезный ущерб репутации или бизнесу. Благодаря этим преимуществам, использование примирительных процедур становится все более популярным в различных юридических областях, таких как семейное, коммерческое и гражданское право.

Важно также отметить, что эффективность примирительных процедур зависит от квалификации медиаторов и соблюдения основных принципов проведения этих процедур. Эти принципы включают в себя нейтралитет и импартиальность медиатора, конфиденциальность процесса, добровольность участия и свободу выбора сторонами наилучшего способа разрешения конфликта. Также важно определить права и обязанности каждой из сторон в процессе примирительных процедур для того, чтобы достичь наилучшего результата ^[12].

В целом, использование примирительных процедур является эффективным и надежным инструментом разрешения конфликтов, который может быть использован в различных областях жизни. Ключевыми факторами успеха являются правильный выбор способа разрешения конфликта и квалификация медиаторов.

Применение института примирительных процедур в России и за рубежом является широко распространенной практикой в различных областях, от бизнеса до личных конфликтов. Примирительные процедуры представляют собой эффективный способ разрешения споров и способствуют экономии времени и ресурсов для всех сторон.

Однако, реализация примирительных процедур может иметь особые черты в разных странах мира. Поэтому необходимо обращаться к соответствующим законам и нормам юрисдикции, чтобы убедиться, что они подходят для решения конкретного случая.

В связи с этим, развитие использования примирительных процедур в России и за рубежом должно быть направлено на улучшение законодательства, создание соответствующей инфраструктуры для проведения медиации и арбитражных процедур, а также повышение уровня осведомленности и образованности среди населения и представителей
бизнес – сообщества.