Организационно-правовые аспекты организации профессиональной подготовки сотрудников МВД России в системе дополнительного профессионального образования

Объект исследования - система организации, переподготовки и повышения квалификации сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации.

Предмет исследования - механизм правового регулирования организации профессиональной подготовки сотрудников МВД России.

Цель исследования - проанализировать организационные условия, нормативную-правовую основу функционирования профессиональной подготовки полицейских в системе дополнительного профессионального образования.

Последние годы и особенно в настоящее время вопросам качественной и профессиональной подготовки сотрудников правоохранительных органов Российской Федерации придаётся повышенное значение.

Система подготовки кадров для МВД России сопряжена с выполнением ряда важнейших условий. В нашем государстве достаточно чётко разработаны алгоритмы и правовое регулирование деятельности органов внутренних дел Российской Федерации. Федеральное законодательство подробно отображает назначение органов внутренних дел Российской Федерации, основные направления и в целом формирует правовую основу деятельности. Министерство внутренних дел России выполняет широкие функции, обладает достаточно серьезными полномочиями для решения внутренних и внешних задач по охране и обеспечению безопасности Российской Федерации.

В связи с этим, переоценить важнейшее значение качественной профессиональной подготовки сотрудников для дальнейшей службы в органах правопорядка просто невозможно. Надо отметить что ежегодно на коллегии МВД России с участием верховного главнокомандующего Российской Федерации В.В. Путина затрагиваются важнейшие вопросы кадровой и воспитательной работы сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации. Особое внимание уделяется вопросам мониторинга выполнения обязанностей полицией, системе оценок со стороны населения и государства в целом.

Безусловно основа государственного управления в том числе в сфере правоохранительной деятельности обеспечивается рядом действенных юридических механизмов, но в то же время серьёзное значение мы должны придавать и человеческому потенциалу, то есть тем, людям, которые пришли на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, получают образование, повышают уровень своей компетентности, становится профессионалами, чтобы в дальнейшем еще более качественно выполнять все поставленные задачи в обществе и государстве. С момента проведения реформы в МВД России прошло уже достаточно значительное время, которое показало безусловно хорошие и положительные результаты в этой сфере, но и обозначился ряд проблем, на которых сегодня мы поговорим в нашем исследовании.

Работа МВД России для общества и граждан носит достаточно прозрачный характер и самым главным инструментом оценки деятельности сотрудников является их повседневная работа, которая связана с выполнением обязанностей по обеспечению надлежащего и неукоснительного исполнения конституционных норм, а также законодательства Российской Федерации в сфере охраны жизни человека, его прав и свобод, а как она исполняется, насколько она удовлетворяет потребности законопослушных граждан и составляет основу оценивания всей структуры МВД России в комплексе.

В теоретическом и прикладном смысле возникающие в процессе развития правоохранительной системы государства ключевые организационно-правовые и педагогические вопросы профессиональной подготовки кадров для органов внутренних дел Российской Федерации изучались известными исследователями, такими как, В. И. Селезнев, С. Н.Новиков, Р. С. Ахметов, А. В. Ольшевская, И. Г. Бавсун, И. В. Будило, Д. Р. Марданов и др.

Однако невзирая на то, что это проблема давно и всесторонне изучается, активно используется разработанное методическое обеспечение, актуальность в поиске новых подходов по совершенствованию педагогических технологий подготовки профессиональных кадров для МВД России остаётся важной государственной задачей.

В современном российском законодательстве в частности в Федеральном законе «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ ^[1] достаточно подробно определены нормативные требования, а также ключевые принципы правового регулирования и в целом комплексной государственной политики в сфере образования. Чётко и обстоятельно регламентированы требования к содержанию образовательных программ, как производной составляющей всей системы образования. Обозначены приоритеты по выполнению задач всеми образовательными организациями, в том числе в сфере дополнительного профессионального образования по достижению целей подготовки обучающихся, в том числе сотрудников правоохранительных органов, связанных с приобретением ими необходимых знаний и компетенций для дальнейшего их применения в ходе оперативно-служебной деятельности.

Говоря о системе образования в Российской Федерации, мы хотим схематично отобразить ее структуру, которая наглядно позволяет увидеть ее формы и виды.

Сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации повышают уровень своей компетенции и квалификации, приобретают в том числе в практико-ориентированном формате необходимые знания и навыки по ключевым направлениям служебной деятельности, которые урегулированы требованиями Федерального закона «О полиции» от 07.02.2011 № 3-ФЗ, Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30.11.2011 № 342-ФЗ, а также ведомственными нормативными правовыми актами Министерства внутренних дел России.

Одним из ведомственных приказов МВД России от 5 мая 2018 г. № 275 «Об утверждении Порядка организации подготовки кадров для замещения должностей в органах внутренних дел Российской Федерации» устанавливаются основные нормативные требования к порядку организации подготовки кадров для органов внутренних дел Российской Федерации, основам профессионального обучения, особенностям организации и осуществления образовательной деятельности в системе дополнительного профессионального образования, а также организации и осуществлению образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам.

Все без исключения категории сотрудников МВД России, которые прибывают на обучение в ведомственное образовательное учреждение в системе дополнительного профессионального образования подлежат обязательной проверке на предмет наличия соответствующего базового образования, дающего право на приобретение новой специальности, освоение новых педагогических технологий с процесса обучения. В образовательной организации созданы специальные административные подразделения, наделенные соответствующими полномочиями контроля и оценки готовности слушателей к освоению учебных дисциплин. Для регулирования этого процесса в образовательном учреждении системы МВД России подготавливаются соответствующие распоряжения. Об этом в своей работе мы акцентируем внимание в связи с тем, что организационно-правовые аспекты предусматривают под собой целый ряд последовательных мероприятий, направленных на выполнение административных и управленческих задач, являющихся неотъемлемой вспомогательной частью образовательного процесса.

Одним из ключевых компонентов организации работы структурных подразделений учебного отдела является контрольно-регулирующая функция, целью которой является обеспечение надлежащей подготовки методических материалов к проведению профессорско-преподавательским составом всех видов учебных занятий. На примере нашего учебного заведения хотим отметить, что особое внимание в постоянном режиме уделяется мониторингу качества и актуальности содержания образовательных программ, реализуемых центрами и кафедрами в ходе обучения слушателей Института. За каждым центром закрепляются ответственные сотрудники, которые обеспечивают нормативное согласование программ и оказывают всю необходимую консультационную помощь.

Еще одним важнейшим элементом в организации профессиональной подготовки в системе ведомственного дополнительного профессионального образования является профессиональная компетентность профессорско-преподавательского состава.

Как отмечают в своей исследовательской работе Доттуев Т.И., Кодзоков А.Х., Бештоев Р.О., что профессиональные компетенции педагогических кадров оцениваются уровнем их профессиональных знаний, умений и навыков, эрудиции, юридической грамотности, коммуникабельности ^[2].

Вопросам совершенствования педагогического мастерства лиц, осуществляющих образовательную деятельность в системе дополнительного профессионального образования должно придаваться особое значение, в виду того, что в подавляющем большинстве своем прибывающие на повышение квалификации и профессиональную переподготовку сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации имеют значительный практический опыт работы и в ходе процесса обучения должны подкреплять свой уровень получением профессиональных знаний, передаваемых им высококвалифицированными, подготовленными и грамотными педагогическими работниками.

На представленном ниже схематическом рисунке мы отмечаем важнейший алгоритм, направленный на совершенствование и улучшение в динамике качества образовательного процесса в системе дополнительного профессионального образования в МВД России ^[4].

Мы разделяем мнение автора Ольшевской А.В. о том, что процесс подготовки квалифицированных кадров органов внутренних дел является основой не только для формирования профессиональных знаний, умений и навыков рядового сотрудника Министерства внутренних дел России, но и содержит в себе элементы воспитательного процесса. Благодаря чему подготовленный по специальным образовательным программам сотрудник с большей вероятностью будет не только корректен в обращении с гражданами, но и станет более профессионален и грамотен ^[3]. Более того на повестке дня в современных условиях выполнения служебно-оперативных задач сотрудниками правоохранительных органов стоит вопрос правовой грамотности полицейских. Это педагогическая задача является одной из важнейших в системе дополнительного ведомственного профессионального образования и нацелена на четкое изучение обучающимися конституционных норм, законодательства в широком его смысле. Наличие основ правовой компетентности личного состава органов внутренних дел Российской Федерации является залогом совершенствования необходимых правовых знаний, позволяет повысить правовую культуру руководящего звена и подчиненных сотрудников, придает психолого-педагогическую уверенность в верности принимаемых решений в профессиональной сфере.

Вывод: структурированная, выверенная, спланированная и контролируемая на всех этапах организации профессиональной подготовки сотрудников МВД России в системе дополнительного профессионального образования, основанная на выполнении законодательных требований безусловно позволит избежать возможных пробелов и промахов, однозначно выступит дисциплинирующим фактором для всех участников этой деятельности, позволит ощутить глубину и уровень персональной юридической ответственности за качество и форму получения знаний слушателями проходящих обучение в рамках повышения квалификации и профессиональной переподготовки.