Организационные формы «сдерживания Китая» во внешней политике США на современном этапе

15 сентября 2021 г. было объявлено о создании нового военно-технического тройственного блока, в который вошли Великобритания, США и Австралия, заявление было сделано совместно премьер-министром Великобритании Борисом Джонсоном, президентом США Джо Байденом и премьером Австралии Скоттом Моррисоном. Альянс получил название AUKUS (акроним, образованный по странам-участницам Australia, United Kingdom, United States). Официальной целью создания данного блока является налаживание сотрудничества в сфере безопасности, облегчение обмена информацией и ноу-хау в области технологий, утверждается также, что он не направлен против какой-либо страны. Однако, фактической целью альянса является сдерживание Китая, что даже не отрицается официальными лицами стран, входящих в AUKUS (Заболотский, 2021). На церемонии открытия Дж. Байден чётко обозначил, что в новых условиях акцент ставится на военную составляющую: «Речь идет об инвестировании в наш величайший источник силы, наши альянсы и их обновлении, чтобы лучше противостоять угрозам сегодняшнего и завтрашнего дня». Таким образом, на Китай недвусмысленно оказывается сильное силовое давление, США формирует коалицию в регионе. В этих условиях прослеживается непосредственное пересечение с национальными интересами в области безопасности РФ, поскольку мы является одним из ближайших партнеров КНР, а отношения между странами характеризуются высокой динамикой, официально определяясь как «всеобъемлющее равноправное доверительное партнерство и стратегическое взаимодействие». Стратегия Запада по ослаблению Китая может стать толчком к ещё более тесному сотрудничеству КНР с РФ. В концепции внешней политике РФ прописано, что «Россия будет наращивать российско-китайское стратегическое партнерство во всех областях на основе совпадения принципиальных подходов к ключевым вопросам мировой политики в качестве одной из базовых составляющих региональной и глобальной стабильности». Особенно актуально данное сотрудничество в условиях усиления санкционного давления ЕС и США на Россию в последние месяцы.

Организационная повестка американо-китайских противоречий. Последние десятилетие Китай стал развиваться опережающими темпами в сфере экономики. Если ранее он был лишь производственной базой в системе западных цепочек производства, то на данный момент Китай сильно продвинулся в данной иерархии и уже сам становится центром развития технологий и разработки новых товаров. Например, еще в 2020 году китайские ученые анонсировали разработку самого мощного квантового компьютера в мире «Цзючжан». Дополнительно, уже с 2014 года КНР обогнал США по ВВП по ППС, а после коронакризиса американское экономическое отставание только усилилось.

Пользуясь своим экономическим потенциалом, Китай реализует свою стратегию в регионе, которая опирается на взаимодействие и сотрудничество с теми странами, в которых у него есть возможность закрепиться как мировой научный и технологический центр. 20 ноября 2012 года на саммите АСЕАН в Камбодже была заложена идея создания Всеобъемлющего регионального экономического партнерства (ВРЭП). Подписание соглашения о создании данного партнерского договора состоялось только спустя 8 лет переговоров в ноябре 2020 года в Ханое. Благодаря этому Китай смог решить сразу две проблемы, оказавшись в одной связке с развитыми странами и обеспечив сотрудничество с развивающимися странами, избегая развития конкуренции с ними.

Далее КНР продолжил попытки развивать организационные средства власти в экономической сфере со странами АТР. 16 сентября 2021, сразу после объявления о создании AUKUS, была подана китайская заявка на вступление во Всеобъемлющее и прогрессивное соглашение о Транстихоокеанском партнерстве (СРТРР). В данное объединение входят ближайшие американские союзники – Япония, Австралия и Канада, примечательно что США покинули СРТРР в 2017 году. Присоединение к данной организации может помочь Китаю нейтрализовать антикитайский военный блок AUKUS за счет сближения КНР с развитыми и развивающимися странами в экономической сфере; такое сотрудничество может удержать ряд стран от недружественной по отношению к Китаю политики.

Экономическая стратегия Китая по налаживанию связей встречает противодействие со стороны стран Запада. Во-первых, стоит упомянуть о том, что незадолго до вхождения Китая в ВРЭП Индия решила выйти из его состава, а после между странами произошла эскалация отношений на границе. Во-вторых, Австралия блокирует вступление Китая в СРТРР. В-третьих, в мае 2021 года Европарламент заморозил Всеобъемлющее соглашение об инвестициях с Китаем под предлогом проблемы с «правами уйгуров». И последнее, параллельно с AUKUSСША активизировали ещё одну организационную форму власти в военной сфере – QUAD, в которая объединяет Японию, Индию, Австралию и США (Shoebridge, 2021). Очевидно, что все шаги со стороны США и западных стран по формированию военных связей с ключевыми игроками в регионе преследуют цель обеспечить масштабное военно-экономическое сдерживание внешней активности КНР.

Национальные интересы западных стран. Политика США по сдерживанию КНР начала активно развиваться еще при Б. Обаме, именно он сделал заявление о «развороте в сторону Азии» (Графов, 2022). Стратегия Вашингтона заключается в поддержке соседей Китая, которые имеют с ним противоречия, что отсылает нас к «стратегии цепочки островов», которую госсекретарь Дж. Ф. Даллес предложил еще в 1951 году (Umetsu, 1996). Пришедший к власти в 2021 году Дж. Байден продолжает проводить политику в данном направлении; об этом говорит хотя бы то, что Австралия, которая входит в состав AUKUS, согласно стратегии цепочки островов, является связующим звеном между второй и третьей линиями базирования военных сил США. Ранее США уже выстроили благоприятные взаимоотношений с Вьетнамом, Индией, Филиппинами и Японией, которые также является частью «цепи».

Если говорить о Великобритании, то можно сказать, что её цели совпадают с целями США, так как страны ведут общую политику в сфере международных отношений. Подтверждением тому является обновленная в 2021 году Атлантическая хартия, которая подчеркивает единые британско-американские идеологические установки и общее видение современной системы международных отношений. Базисом данных отношений стала идея объединения либеральных демократий для противостояния авторитарным государствам, в число которых приписываются Россия, Китай, Иран и Северная Корея (Годованюк, 2021). В данном случае можно сказать, что Великобритания слепо взяла курс на сдерживание Китая вслед за США, т.к. выгоды для страны от вступления в AUKUS на сегодня остаются не до конца ясными, а вот к издержкам можно отнести как минимум самое очевидное – ухудшение отношений с Францией. Конечно, в последние несколько лет отношения Китая и Великобритании обострились из-за гонконгского вопроса; полуостров является важным рынком товаров и услуг для Британии и между ними всегда существовала «особая» связь, а Китай на протяжении нескольких лет пытается вернуть Гонконг под свой полный контроль. Однако, прямая конфронтация с КНР не входит в интересы Великобритании, Лондон всегда был осторожен в своих действиях, несмотря на давление со стороны Вашингтона, т.к. экономические связи с Поднебесной важны для благополучия Британии, её торговли и инвестиций. Отмена «золотой эры» отношений между этими двумя странами – это очень рискованный шаг.

Цели Австралии и выгоды для нее от формирования AUKUS более понятны; ввиду ограниченности оборонной мощи страны, сотрудничество с США и Великобританией определенно соответствует национальным интересам страны (Алешин, 2020). Появление атомных лодок в составе военно-морских сил Австралии несомненно поможет не только уравновесить мощь Китая в регионе, но и укрепит лидерские позиции страны в ИТР. Конечно, подводные лодки смогут войти в строй только в 2036 году, но Вашингтон уже называет данный альянс фундаментальным решением, которое «решительно привязывает Австралию к Соединенным Штатам и Великобритании на поколения». Несмотря на все выгоды, издержки, с которыми сталкивается и столкнется в будущем Австралия «благодаря» AUKUS также очевидны. Китай является крупнейшим партнером Австралии по экспорту, его объем превышает экспорт в Северную Америку и Европу вместе взятые; еще после торговой войны в 2019 году китайско-австралийская торговля сократилась примерно на 40%, что сильно ударило по Австралии, которая, вместо развития своей торговли, кидает все свои силы на её восстановление. Заместить китайский рынок стране просто нечем, а в ситуации роста напряженности экономические отношения, несомненно, будут только ухудшаться.

Перспективы для РФ. В экономической сфере Россия имеет возможность осуществить привлечение китайских инвестиций для развития проектов, аналогичных тем, что сейчас имеют место в Австралии. При ужесточении санкций в отношении Австралии и при проведении двухсторонних переговоров между РФ и Китаем можно начать сотрудничество по следующим товарным позициям: железные руды и концентраты, уголь, нефть, газ, алюминий, жемчуг, золото, шерсть и т.д. Переговоры при этом должны опираться на оценку запасов в регионах, наиболее нуждающихся в развитие промышленности, например, Дальний Восток. По некоторым товарным позициям тенденции уже были намечены в 2020-21 гг., после обострения торговой войны между КНР и Австралией. Например, в 2020 г. был зафиксирован прирост экспорта меди и руды, а в 2021 – нефти, руды и алюминия. Еще одним направлением в перспективе может стать разработка бокситов, т.к. его предложение сокращается из-за военного переворота в Гвинее (ключевой экспортер бокситов).

В области военного сотрудничества КНР также может рассчитывать на Россию. По словам президента РФ В.В. Путина, создаваемая при помощи России система предупреждения о ракетном нападении кардинальным образом повысит обороноспособность КНР. Также не так давно появился новый термин «отложенный военный союз» (КНР с РФ) (Клименко, 2021). Еще одним потенциальным союзником Китая является Пакистан, который осудил создание AUKUS, назвав его проявлением мышления времён холодной войны. Несмотря на то, что Пакистан не является сильным союзником, он может быть полезен, так как имеет рычаги давления на Индию. Важно также и то, что Евросоюз непосредственной военной угрозы со стороны КНР для себя не видит (Труш, 2020).

Если подводить итоги, то в глобальном масштабе AUKUS – это ничто иное как еще один винтик в машине сдерживания развития Китая и распространения его влияния в экономике и мировой политике. Уже попав в некоторую зависимость от экономики КНР, Запад во главе с США подключили военный аппарат в форме AUKUS (и ранее QUAD) для того, чтобы настроить против Китая экономических гигантов, которые из-за этой связи будут вынуждены отказываться постепенно от сотрудничества с Поднебесной. Такие резкие шаги рискованны для стран-участниц AUKUS из-за зависимости, упоминаемой ранее; экономика Великобритании и Австралии могут сильно пошатнуться т.к. на данный момент непонятно в чью сторону обернется конфронтация. Вместе с образованием AUKUS перед Китаем также возникла реальная военная угроза в лице Австралии, которой будут предоставлены атомные подлодки, это порождает необходимость в надежном союзнике, которым в нынешней ситуации может стать Россия. Если раньше в военном союзе больше нуждалась РФ, то сейчас это нужно обеим сторонам. В то время как США создает все новые альтернативы НАТО, Россия и Китай могут создать свой собственный блок, который может укрепить обороноспособность обеих стран. Ещё одним шагом к сближению станет и развитие экономических связей в условиях, когда Китаю необходимо замещать своего главного экспортера (Австралию), а России необходимо замещать чем-то товары с Запада, которых она лишилась из-за санкций.