Предпосылки правового запрета пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений в российском законодательстве

Водяная Мария Юрьевна кандидат юридических наук доцент кафедры административного права и административной деятельности органов внутренних дел, Омская академия МВД России 644092, Россия, Омская область, г. Омск, ул. Пр. Комарова, 7 Vodianaia Mariia PhD in Law Associate Professor at the Department of Administrative Law and Administrative Activities of Internal Affairs Agencies of Omsk Academy of the Ministry of Internal Affairs of Russia 644092, Russia, Omskaya oblast', g. Omsk, ul. Pr. Komarova, 7 vodimash@mail.ru Другие публикации этого автора

Мирошниченко Анастасия Владиславовна адъюнкт, кафедра административного права и административной деятельности органов внутренних дел, Омская академия МВД России 644092, Россия, г. Омск, пр. Комарова, 7 Miroshnichenko Anastasiya Vladislavovna Postgraduate, Department of Administrative Law and Administrative Activities of the Internal Affairs Bodies, Omsk Academy of the Ministry of Internal Affairs of Russia 644092, Russia, Omsk, Komarova Ave., 7 patrusheva_avp@mail.ru

Российское государство – это совокупность политического и культурного составляющих организации народа и власти. Исторически сложилось так, что Россия объединяет огромное количество народов и народностей, разные вероисповедания и этические установки на жизнь.

Однако есть нечто неизменное в нашей стране – это духовно-нравственные ценности, которые на протяжении всей российской истории являются прочным фундаментом для ее здорового, нормального существования и дальнейшего процветания.

Пренебрегая ими, мы провоцируем рост бездуховности и гражданской пассивности, что ведет к ослаблению государства и общества ^[1].

30 сентября 2022 года, Президент Российской Федерации обратился к населению страны: «… разве мы хотим, чтобы у нас, здесь, в нашей стране, в России, вместо мамы и папы был «родитель номер один», «номер два», «номер три»...? Разве мы хотим, чтобы в наших школах с начальных классов детям навязывали извращения, которые ведут к деградации и вымиранию? … Для нас всё это неприемлемо, у нас другое, своё будущее» ^[2].

Российское общество исторически придерживалось традиционного образа сексуальной жизни, мы не утверждаем, что в России нет гомосексуалистов или трансгендеров, мы говорим о том, что на территории нашего государства эти темы не популяризируются. Наше современное общество достаточно нейтрально относится к чужой личной жизни, однако оно не приемлет факты навязывания моды на движение в поддержку лесбиянок, геев, бисексуалов, трансгендеров (далее – ЛГБТ+).

Сейчас наше государство претерпевает период политического, экономического и социального кризиса, и в такой непростой период политика западных стран переходит к радикальному отрицанию семьи, нравственности, религии. Одна из преследуемых ими целей выражается в притуплении репродуктивной функции молодого поколения, которая в дальнейшем приведет к демографическому краху, а, следовательно, и к ослабеванию страны. На сегодняшний день вопрос духовного-нравственного развития общества стоит крайне остро. Несомненно, что поспособствовали этому страны Запада и США. Политическая подоплека весьма прозрачна, ведь культ гомосексуализма, смены пола, иных форм девиаций начал свое развитие именно там.

В 1968 г. американский юрист Альберт Блаустейн обозначил, что для ограничения роста населения необходимо пересмотреть многие законы, в том числе о браке, возрасте согласия и гомосексуализме^[3].

В 2000 г. Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) и ЮНФПА (орган ООН, занимающийся решением «демографических проблем») поддержали устав МФПР (IPPF) и призвали министерства здравоохранения пересмотреть законы, особенно в отношении абортов и гомосексуализма^[4].

В 2011 г. указом Барака Обамы защита прав «сексуальных меньшинств» стала приоритетом американской внешней политики ^[5]. Десять лет спустя, в 2021 г. президент Джо Байден подписал указ о защите и продвижении прав ЛГБТ-сообщества по всему миру» ^[6].

Вслед за тем Федеральное правительство Германии приняло концепцию включения «лесбиянок, геев, бисексуалов, трансгендеров и интерсексуалов» в свою внешнюю политику. В Германии, в период с 2010 по 2017 г. заболеваемость сифилисом увеличилась на 83% – до 9,1 случая на 100 000 жителей ^[7].

У гомосексуалистов Англии в период с 2015 по 2019 г. значительно увеличилось число диагнозов хламидиоза – на 83%; гонореи на 51%; сифилиса – на 40% ^[8]. В США показатели ИППП увеличиваются шестой год подряд и достигли рекордных отметок ^[9].

ИППП являются социально значимыми заболеваниями, так как негативно отражаются на репродуктивном здоровье населения ^[10].

В 2022 году в сети «Интернет» появилась информация, что в Шенеберге, весной следующего года будет открыт детский сад, который будет полностью основывать свою деятельность на интересах сексуальных меньшинств ^[11].

«Уровень угрозы таков, что публичное одобрение нетрадиционных отношений ставит под удар демографию и национальную безопасность, а пропаганда нетрадиционных ценностей в стране давно и сравнительно безнаказанно ведется через СМИ, общественные мероприятия, кинопоказы, стримы в интернете» – говорит соавтор поправок в закон, депутат Госдумы Нина Останина ^[12].

В связи с этим, на плечи нашего государства возлагается важная задача – уберечь российское общество от негативного влияния западной моды и сохранить здоровье поколений.

Проблемы общественной нравственности активно исследуются учеными-правоведами. В частности, проблемы спада нравственного потенциала российского общества поднимались в трудах М.А. Бучаковой, О.А. Дизера, И.В. Погодиной, А.А. Фомичева и др.

Анализировались вопросы значимости конституционного закрепления за государством функций, направленных на защиту общественной нравственности ^[13], особого контроля и охраны институтов материнства, детства и семьи, прав несовершеннолетних от посягательств на их морально-нравственное благополучие ^[14].

Исследователи отмечают высокую значимость наличия в административном законодательстве норм, устанавливающих запреты посягательств на сферу общественной нравственности ^[15].

Ранее некоторые авторы указывали на проблемные аспекты прогрессирующей моды на тематику ЛГБТ+, обращалось внимание на негативное влияние пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений на российскую молодежь и общество в целом.

В частности, была отмечена следующая негативная тенденция: «все возрастающую активность сексуальных меньшинств, пытающихся самыми различными способами привлечь внимание широких слоев населения к собственным воззрениям на устройство современного общества; стремление отдельных государств, «продвинутых» в сфере признания прав сексуальных меньшинств, навязать на безальтернативной основе всему остальному миру свои нравы, подходы, устои, принципы …» ^[16].

Таким образом, проблема правового регулирования статуса сексуальных меньшинств в России является, на наш взгляд, достаточно актуальной темой.

Почти 20 лет назад была отменена уголовная ответственность за добровольные однополые отношения в нашей стране. Однако с тех пор произошли существенные изменения как в сознании россиян, так и в российском законодательстве ^[17].

Также на законодательном уровне до 2022 года была запрещена пропаганда нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних.

Сейчас в России под угрозой уголовного наказания запрещены мужеложство, лесбиянство или иные действия сексуального характера с применением насилия или с угрозой его применения к потерпевшему (потерпевшей) или к другим лицам либо с использованием беспомощного состояния потерпевшего (потерпевшей) (ст. 132 УК РФ «Насильственные действия сексуального характера»).

Серьезные изменения претерпели нормы, устанавливающие ответственность за пропаганду нетрадиционных отношений среди несовершеннолетних. С 5 декабря 2022 года ст. 6.21 КоАП РФ была изменена на нормы, запрещающие пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений и (или) предпочтений, смены пола ^[18].

Объективную сторону по ч. 1 статьи 6.21 КоАП РФ составляют действия, выразившиеся в пропаганде нетрадиционных сексуальных отношений и (или) предпочтений, смены пола.

Часть 2 статьи 6.21 КоАП РФ усиливает административно-правовую защиту духовно-нравственных качеств, выделяя несовершеннолетних как специальный объект противоправных посягательств.

В частях 3, 4 рассматриваемого состава, конкретизирован способ совершения пропаганды – с применением средств массовой информации и (или) информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети «Интернет»).

В частях 5, 6 выделен особый субъект совершения пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений и (или) предпочтений, смены пола – иностранный гражданин или лицо без гражданства, нарушивший запрет установленный в частях 1, 2 настоящей статьи.

В частях 7, 8 выделен особый способ совершения такой пропаганды иностранным гражданином или лицом без гражданства с применением средств массовой информации и (или) информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети «Интернет») ^[18].

Этим же законом были внесены два новых состава: 1) статья 6.21.1 «Пропаганда педофилии», где объективная сторона выражается в совершении действий, нацеленных на распространение информации, направленной на обоснование и (или) оправдание педофилии или формирование привлекательности педофилии, либо навязывание информации о педофилии, вызывающей интерес к педофилии; 2) статья 6.21.2 «Распространение среди несовершеннолетних информации, демонстрирующей нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения либо способной вызвать у несовершеннолетних желание сменить пол», где объективная сторона тождественна наименованию состава.

Мы вынуждены признать, что пропаганда нетрадиционных сексуальных отношений видоизменяется и может быть выражена как пропаганда отрицания семейных ценностей, пропаганда «чайлдфри» ^[19], пропаганда асексуального образа жизни, пропаганда иных форм сексуальных девиаций, каминг-аут. Перечень информации о формах и видах нетрадиционных сексуальных отношений и (или) предпочтений, негативно влияющих на психическое и физическое здоровье социума довольно разнообразен и выделять отдельные составы, подстраиваясь под каждую форму и (или) вид сексуальной девиации, видится излишним.

Полагаем, что под нетрадиционными сексуальными отношениямиследует понимать совокупность извращенных предпочтений и действий, которые формируют черты физиологического, психического и духовного составляющих лица, наделяя его конкретной формой (или набором форм) сексуального отклонения, а также сам процесс поиска и установления извращенного сексуального контакта с объектом влечения ^[20].

Представляется, что пропаганда нетрадиционных сексуальных отношений охватывает все виды сексуальных девиаций выразившая в любой форме, и часть 1 ст. 6.21 КоАП РФ полном объеме отражает запрет таких действий. В связи с этим, считаем избыточным выделение двух дополнительных смежных составов, предусмотренных статьями 6.21.1 и 6.21.2 КоАП РФ в качестве самостоятельных.

Учитывая, что судебная практика пока не выработала единого подхода рассмотрения дел данной категории, высшим судебным инстанциям следует выразить единую позицию применения данной нормы в соответствующем Постановлении.

Несомненно, что пропаганда нетрадиционных сексуальных отношений и в современной России приняла широкое распространение, однако настораживает не сам факт существования таких отношений, а стабильный феномен навязывания мнения о том, что нетрадиционные сексуальные отношения сегодня принято считать нормой сексуального предпочтения.

Довольно спорным представляется мнение Г.Б. Романовского, который в одной из своих работ пишет о том, что «Привлечение внимания к данной теме путем введения административной ответственности за пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений нельзя признать удачной попыткой. В России значительное количество проблем имеет более высокий уровень актуальности, но от них законодательный орган чаще всего отмахивается в силу непонятных причин. Принятый закон – это, скорее всего, грамотный увод общества от обсуждения наиболее острых ситуаций, которые затрагивают чьи-то конкретные политические интересы» ^[21].

Публичное одобрение и признание таких отношений наносит вред не только духовному и физическому здоровью молодого поколения России, но и подвергает потенциальной опасности все общество, так как угрожает положительной динамике демографии и экономического роста.

Нередки случаи, когда распространение сведений, содержащих элементы пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений в совокупности с другими неблагоприятными явлениями в жизни отдельного человека, могут усиливать его эмоциональный фон и провоцировать людей с отклонениями в различных сексуальных предпочтениях, например, на лиц, страдающих педофилией.

Распространяемые антисоциальные явления, направленные на популяризацию и даже навязывание нездоровых сексуальных отношений и формирование моды на ЛГБТ сообщества, привели к закономерному, на наш взгляд, установлению административного запрета на пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений и (или) предпочтений смены пола. К большому сожалению, практика применения запрета на пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних показала, что осуществлять противостояние сложившемуся феномену только таким способом малоэффективно. Следует признать, что государство, в лице уполномоченных органов пока не в полной мере способно обеспечивать защиту общественной нравственности и оберегать российское общество от деструктивного влияния указанной пропаганды.

В связи с этим необходимо установить более жесткие меры, направленные на обеспечение нравственной и психической безопасности общества, в том числе в виде запрета совершать действия, направленные на популяризацию отрицания семейных ценностей и нетрадиционных сексуальных отношений вообще.

Нельзя недооценивать специфику административных правонарушений. Совокупность совершаемых лицом административных правонарушений проецирует дальнейшее совершение преступления. Привлекая лицо к административной ответственности за причинение вреда наименьшей степени, мы отчасти предостерегаем его от уголовного наказания.

Прогнозируя возможное поведение лица, склонного к нетрадиционным сексуальным отношениям, представляется возможным выявлять латентные преступления сексуального характера ^[22].

В 2012 г. Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ) представил данные о том, сталкивались ли россияне с пропагандой нетрадиционных сексуальных отношений и как относятся к введению запрета на неё. Так, с пропагандой нетрадиционных сексуальных отношений сталкивались 6% россиян. По наблюдениям тех респондентов, которые сталкивались с подобной пропагандой, чаще всего она встречается на телевидении (59%), в местах проведения досуга (15%), в Интернете (12%), в СМИ в целом (10%) ^[23]. Опрос ВЦИОМ за 2022 год 87 % участников опроса признают, что в СМИ и социальных сетях ценности ЛГБТ+ достигли своего предела ^[24].

Медийное пространство является популярной площадкой для распространения информации о нетрадиционных сексуальных отношениях.

Полученные нами в рамках выборочного социологического опроса данные указывают на то, что из опрошенных 200 человек, 168 указали, что сталкивались с элементами пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений. Чаще всего с пропагандой нетрадиционных сексуальных отношений респонденты встречались в сети «Интернет», социальных сетях и при просмотре телевидения (ТВ-шоу, фильмы, новости). Анкетирование проводилось с участием жителей Новосибирской, Омской и Томской областей. В качестве респондентов привлекались педагоги, юристы, сотрудники полиции, а также несовершеннолетние в возрасте от 16 до 18 лет. На данный момент в анкетировании приняли участие 200 человек.

Таким образом, мы вынуждены признать, что пропаганда нетрадиционных сексуальных отношениях в СМИ и сети «Интернет» достигает своих тлетворных целей, особенно среди несовершеннолетних.

Ряд предпосылок, выразившихся в возможном демографическом кризисе и экономического спаде, в обескультуривании молодого поколения, увеличении лиц с заболеваниями передающимися половым путем, снижением репродуктивной активности у молодежи спровоцировали потребность введения дополнительных правовых мер, где главной задачей выступает ограничение распространения информации, содержащей сведения, популяризирующие нетрадиционные сексуальные отношения с целью защитить духовное и физическое здоровье российского общества.

Отметим, что ранее суды общей юрисдикции, рассматривая административные дела по поводу проведения несанкционированного пикетирования с призывом к легализации в России однополых брачных союзов с целью принятия поправок в Семейный кодекс Российской Федерации, направленных на законодательное признание права двух лиц одного пола на вступление в брак, неоднократно указывали, что: «государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципах законодательного обеспечения прав ребенка, поддержки семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе, ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда» ^{[25, 26, 27]}.

Мы поддерживаем мнение отдельных авторов о том, что необходимо внести дополнения в Федеральный закон Российской Федерации от 29 декабря 2010 г. № 436-ФЗ ^[28] «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» в части охраны детей от гомосексуализма, педофилии и иных форм сексуальных девиаций. Для лиц с девиантным поведением предлагается ввести запрет заниматься педагогической деятельностью, для чего внести изменения в Трудовой кодекс РФ (ст. 331) ^{[22, с. 117-118]}. В целом, поддерживая позицию исследователей, выступающих за дополнительные ограничения в трудовом законодательстве, касающиеся установления запрета на занятия педагогической деятельностью с несовершеннолетним ^[29], полагаем, что этот запрет должен быть распространён не только на лиц, ранее привлекавшихся к ответственности по ст. 6.21 КоАП РФ, но и на лиц, открыто относящих себя к представителям групп сексуальных меньшинств и ведущих любой не латентный образ сексуальной жизни.

В научной литературе также встречаются предложения ввести запрет на усыновление или удочерение детей иностранными гражданами, где разрешены браки между однополыми лицами, для чего внести соответствующие изменения и дополнения в Семейный кодекс РФ (ст. 124) ^{[22, С. 117]}.

В том числе, отдельные авторы предлагают ужесточить наказание за пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних, внесением дополнения в ст. 14 СК РФ, где одним из обстоятельств, препятствующим вступлению в брак, будет являться негетеросексуальная ориентация партнеров ^[30].

На наш взгляд, нельзя безоговорочно согласиться с их мнением, так как определение негетеросексуальности выходит за рамки правовой науки. Гомосексуализм не является юридической категорией, и оценка сексуальных предпочтений личности находится в плоскости вопросов психологии, а не юриспруденции. Ввиду этого, представляется затруднительным процесс доказывания идентификации негетеросексуальности лица.

Удачным видится определять в качестве ограничивающих обстоятельств юридические факты, такие как медицинское заключение о смене пола, государственная регистрация перемены имени (подтвержденная соответствующим свидетельством органа ЗАГС), изменение паспортных данных.

Проведенная работа позволила сделать некоторые выводы:

1) выявлены предпосылки, требующие введения дополнительных правовых мер, направленных на ограничение распространения информации, содержащей сведения, популяризирующие нетрадиционные сексуальные отношения;

2) пропаганда нетрадиционных сексуальных отношений претерпела значительные изменения, и, в настоящее время, к ней, на наш взгляд, следует относить и действия, направленные на пропаганду отрицания семейных ценностей, асексуальности, смены пола. Представляется излишним выделять различные формы сексуальных девиаций в отдельные, самостоятельные составы, т.к. диспозиция статьи 6.21 КоАП РФ полноценно охватывает деяния, указанные в статьях 6.21.1, 6.21.2 КоАП РФ.

Помимо этого, существует необходимость внесения дополнительных ограничений в ст. 331 ТК РФ ^[31], в части установления запрета на занятие педагогической деятельностью с несовершеннолетними лицами, которые ранее привлекались к административной ответственности по ст. 6.21 КоАП РФ, а также лицам, открыто относящих себя к представителям групп сексуальных меньшинств и ведущих не латентный образ сексуальной жизни.

Также следует, на наш взгляд, усилить ограничения по усыновлению (удочерению) несовершеннолетних путем внесения соответствующих изменений в Семейный кодекс РФ ^[32], если в ходе изучения кандидатуры одного из усыновителей будет установлен факт смены пола, подтвержденный соответствующими документами.

Предложенные нами изменения видятся нам законными и преследуют цель обеспечить защиту конституционно значимых ценностей, направленных на предотвращение причинения вреда духовного и физического развития детей.