Верификация стратегии развития сферы культуры города Салехарда

Введение

Город Салехард является административным центром крупнейшего в России и мире газодобывающего региона – Ямало-Ненецкого автономного округа (ЯНАО). Город расположен на линии Северного полярного круга и отнесён к Арктической зоне Российской Федерации. Салехард – это средний город по численности населения, которая по состоянию на 01 января 2021 года составила более 51 тыс. человек ^[6].

В статье под сферой культуры города понимается часть его социальной инфраструктуры, которая состоит из совокупности учреждений, на базе которых организуется творческая, образовательная деятельность людей искусства и осуществляется социальное потребление культурных благ.

Активные шаги по формированию концепции стратегии развития сферы культуры города Салехарда, основанные на диалектической взаимосвязи между общими принципами инновационного подхода к развитию сферы культуры и их практической реализации с учётом северной специфики региона, были предприняты в 2010 году. Авторами данной концепции был предложен ряд показателей культурного развития: разнообразие культурной жизни, её адаптированность к интересам общества; интенсивность культурной жизни; востребованность культурных мероприятий; социологические показатели ^[8].

В настоящее время главным стратегическим документом муниципального уровня, определяющим, в том числе, и развитие сферы культуры муниципального образования город Салехард, является Стратегия социально-экономического развития муниципального образования город Салехард до 2030 года, которая была принята Городской Думой города Салехарда 21 декабря 2018 года (далее – Стратегия) ^[6]. Отдельный блок Стратегии «Культура и молодёжная политика» содержит характеристику сферы культуры города по состоянию на конец 2018 года и выделяет следующие проблемы: устаревшая материально-техническая база; старение кадров и недостаток современных специалистов; дефицит бюджета; низкий уровень внебюджетных доходов учреждений культуры. Кроме того, в Стратегии поднимается и ряд других проблемных аспектов, имеющих важное значение для развития сферы культуры города: не соответствующий современным запросам уровень проводимых мероприятий, а также отсутствие интереса у молодёжи к ним; непопулярность библиотек; необходимость создания своего современного имиджа сферы культуры и реализации новых брендовых проектов; позиционирование деятельности учреждений культуры в мультимедийном пространстве.

Вместе с тем в Стратегии говорится и о проводимой работе по масштабной перезагрузке в сфере культуры города, направленной на укрепление кадровых ресурсов, обновление информационно-коммуникативной составляющей, создание единой социокультурной среды, интенсивное освоение городского пространства, внедрение новых форм и форматов работы.

Учитывая динамику социокультурных процессов в современном российском обществе, активную государственную политику в сфере культуры России, необходимо регулярно проводить оценку достигнутых результатов, выявлять новые проблемы и задачи для последующей корректировки Стратегии и плана мероприятий по её реализации.

Методология исследования

Целью прикладного исследования являлось изучение состояния и выявление проблем развития сферы культуры города Салехарда, имеющих значение для корректировки существующих положений и выработки новых предложений в стратегию социально-экономического развития муниципального образования город Салехард до 2030 года.

Объектом исследования выступила сфера культуры г. Салехарда, предметом – состояние и проблемы её развития.

Эмпирическая база исследования включала в себя: статистические, нормативно-правовые и другие информационные источники; первичную социологическую информацию, собранную в ходе экспертного опроса и социологических наблюдений.

Сбор первичной социологической информации осуществлялся качественными социологическими методами: наблюдение, включённое наблюдение и экспертный опрос ^{[2; 3; 5; 9]}.

Анализ документов был направлен на выявление структуры сферы культуры города Салехарда, основных культурных мероприятий и др. для изучения социологическими методами.

Методом неструктурированного наблюдения на массовых общегородских мероприятиях – Дне города (2020-2021 гг.), Обдорской Ярмарке (2020-2021 гг.), Дне оленевода (2021-2022 г.), концертах и спектаклях в МАОУ ДО «Детская школа искусств им. Е.В. Образцовой», МАУК «Центр культуры и спорта «Геолог»», ГАУ ЯНАО «Культурно-деловой центр» и методом включённого неструктурированного полевого наблюдения на фестивале-конкурсе «Самоварный ФЕСТ по-ямальски» (в рамках празднования Дня города в 2021 г.) была собрана первичная социологическая информация о процессах подготовки и проведения крупных общегородских культурных мероприятий. Инструментарий неструктурированного наблюдения и включённого полевого наблюдения включал в себя полевые дневники (контрольные листы) для фиксации полевых наблюдений с ориентацией на методику, предложенную Дж. Спрэдли ^[10].

Экспертный опрос (11 экспертов категорий «ключевой эксперт» и «типичный эксперт») был проведён с применением анкетирования по электронной почте, что обусловлено ограничениями, связанными с пандемией новой коронавирусной инфекции COVID-19. В период послабления ограничительных мер в ЯНАО были проведены глубинные интервью (2 эксперта категории «ключевой эксперт»). Экспертный пул состоял из представителей учреждений сферы культуры и общественности города Салехарда. Отбор экспертов осуществлялся с применением «восьмиоконной» модели выборки, предложенной И. Е. Штейнбергом ^{[9, с. 59–60]}. Инструментарий экспертного опроса представлен анкетой, состоящей из открытых вопросов, предполагающих развёрнутые ответы. Этот же набор вопросов был использован в гайде глубинных интервью.

Результаты исследования

Анализ документов показал, что сфера культуры в муниципальном образовании город Салехард представлена 3 муниципальными учреждениями: муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств им. Е. В. Образцовой» (МАОУ ДО «Детская школа искусств им. Е.В. Образцовой»); муниципальное бюджетное учреждение культуры «Централизованная библиотечная система» (МБУК «Централизованная библиотечная система»), которая координирует деятельность трёх библиотек: Центральная библиотека имени Р. П. Ругина; Библиотека Дружбы народов; Модельная библиотека «Точка» и муниципальное автономное учреждение культуры «Центр культуры и спорта «Геолог» (МАУК «Центр культуры и спорта «Геолог»»), который включает в себя один филиал – культурно-досуговый центр «Наследие».

Кроме того, в городе Салехарде имеются учреждения культуры Ямало-Ненецкого автономного округа: государственное автономное учреждение Ямало-Ненецкого автономного округа «Культурно-деловой центр» (ГАУ ЯНАО «Культурно-деловой центр»); государственное автономное учреждение Ямало-Ненецкого автономного округа «Окружной центр национальных культур» (ГАУ ЯНАО «Окружной центр национальных культур») и государственное автономное учреждение Ямало-Ненецкого автономного округа «Окружной Дом ремёсел» (ГАУ ЯНАО «Окружной Дом ремёсел»).

На базе региональных и муниципальных учреждений проводятся как собственные мероприятия, так и с участием приглашённых артистов и коллективов из других регионов России и мира.

Понятие «культура» в представлении экспертов из сферы культуры и общественности муниципального образования город Салехард имеет широкий набор значений. Это и ценности, на которые опирается человек, и его достижения в искусстве, а также уровень образования, эстетические предпочтения и вкусы, самовыражение и самопознание и др. Сопоставляя приведённые высказывания с задачами, поставленными перед сферой культуры города Салехарда, представляется возможным отметить, что ширина и глубина смыслов, которые вкладывают эксперты в понятие «культура», коррелируются с задачами, реализуемыми управлением культуры и молодёжной политики Администрации муниципального образования город Салехард и её подведомственными учреждениями.

Анализ документов и данных экспертного опроса показывает, что в целом город Салехард полностью включён и является частью общей культурной политики Российской Федерации, тем не менее, в силу ряда факторов он имеет некоторые особенности, оказывающие влияние на те или иные составляющие муниципальной культурной политики.

По данным экспертного опроса, представляется возможным выделить следующие отличия города Салехарда от других городов европейской части России в сфере культуры (Чем город Салехард отличается в сфере культуры от других городов европейской части России?).

Во-первых, это географическое положение города (Крайний Север, Северный полярный круг, река Обь и др.), климат, удалённость от европейской части России и сложность транспортной схемы. Во-вторых, это история освоения и формирования современного этнокультурного облика города и впоследствии всего автономного округа. Среди сложившегося этнокультурного многообразия наиболее колоритно выделяется самобытная культура коренных малочисленных народов Севера. В-третьих, это архитектурный облик северного города и мемориальные сооружения, отражающие специфику и историю освоения Севера и Арктики. В-четвёртых, уровень жизни населения арктического города позволяет уделять больше внимания своему культурному развитию. В-пятых, в арктическом городе выше уровень затрат на проведение культурных мероприятий.

«Салехард отличается своим местоположением, климатическими условиями, которые влияют на вид проведения культурных мероприятий. В городе проживают коренные малочисленные народы Севера. Их быт, традиции, культура отражаются в культурных мероприятиях города и округа. Именно на Ямале сохранена в первозданном состоянии уникальная арктическая оленеводческая культура, чего, конечно же, нет в европейской части России» (жен., 29 лет).

«Город Салехард – как мозаика различных культур, которые в современном пространстве гармонично соседствуют между собой, в том числе, культурные инновации и традиционная культура народов Севера» (жен., 50 лет).

«Салехард – удалённый, но в то же время относительно развитый в инфраструктурном плане город. Его труднодоступность и суровые климатические условия неотделимо влекут за собой неизбежность и значительное увеличение затрат на любые виды работ и услуг, что в свою очередь для сферы культуры города отражается в определённой ограниченности поля деятельности. Не все практики городов европейской части страны можно применить в условиях сурового климата (сектор уличных мероприятий, на акваториях, на городских площадях), в том числе и по финансовой составляющей. Города с более выигрышным территориальным расположением к большим административным центрам страны могут использовать больше инноваций за меньший бюджет по сравнению с Салехардом» (муж., 34 года).

Вместе с тем, экспертный пул указывает и на имеющиеся отличия города Салехарда от других городов севера и Арктической зоны России в сфере культуры (Чем город Салехард отличается в сфере культуры от других северных (арктических) городов России (кроме городов ЯНАО)?).

Эксперты, прежде всего, выделяют самобытную культуру коренных малочисленных народов Севера (КМНС), представленную различными творческими коллективами города. Данное этнокультурное направление имеет поддержку государственных и муниципальных властей автономного округа. Кроме того, специалисты указывают на то, что в городе Салехарде имеется возможность подготовки кадров для сферы культуры. Также необходимо отметить и тот факт, что данный вопрос вызвал затруднение у респондентов, что во многом обусловлено отсутствием или низкой частотой гастролей, участия в конкурсах, обучения или стажировок, иных командировок творческих коллективов за пределы Ямало-Ненецкого автономного округа.

Помимо различий между Салехардом и другими городами России, эксперты отмечают внутрирегиональные отличительные особенности сферы культуры окружного центра в сравнении с другими городами ЯНАО (Чем город Салехард отличается в сфере культуры от других городов Ямало-Ненецкого автономного округа?).

Прежде всего, город Салехард является административным центром Ямало-Ненецкого автономного округа, где располагаются федеральные и окружные органы власти. В Салехарде не развита промышленная составляющая экономики, что накладывает свой отпечаток на качественный состав его населения, а в конечном счёте – и на имидж города. Салехард является самым старым городом (основан в 1595 году) в автономном округе, в котором тесно соседствуют история и современность. Особым внутрирегиональным отличием Салехарда в сфере культуры является наличие на его территории учреждений регионального и муниципального подчинения, на площадках которых представлено творчество как признанных, так и начинающих мастеров. Кроме того, эксперты говорят о качестве представленных жанров культуры в городе Салехарде, наличии авторских произведений, а также возможности для творческого роста коллективов, представляющих культуру различных народов, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе. Специфика транспортной схемы и высокая стоимость авиаперелётов затрудняют участие творческих коллективов в культурных мероприятиях, проводимых в других городах автономного округа. Данные экспертного опроса также говорят о значительном износе зданий сферы культуры муниципального образования город Салехард на фоне современных окружных объектов культуры.

Среди достижений сферы культуры города Салехарда (Какие достижения в сфере культуры города Салехарда вы бы отметили?) эксперты выделяют развивающуюся культурно-досуговую инфраструктуру, работники которой предоставляют широкий спектр разноплановых услуг, ориентированных на различные возрастные группы. Особый акцент специалисты делают на большом количестве массовых мероприятий, проводимых на высоком культурном и организационном уровне, что подтверждается большим количеством позитивных откликов в городских социальных сетях. Ещё одним значимым достижением сферы культуры города эксперты называют открытие модельной библиотеки «Точка» (МБУК «Централизованная библиотечная система» г. Салехарда стала одним из победителей в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации на создание модельных муниципальных библиотек в рамках национального проекта «Культура» в 2021 г.).

Наряду с достижениями эксперты обозначают ряд проблем (В чём нет предмета гордости в сфере культуры города Салехарда?), решение которых необходимо для развития сферы культуры города Салехарда.

Основными проблемами в сфере культуры, по мнению специалистов, являются старение кадров и материально технической базы. Кроме того, административный статус города, масштаб культурных массовых мероприятий, а также оригинальность в проведении ежегодных мероприятий требуют и соответствующего уровня финансирования. Эксперты указывают и на то, что в настоящее время репертуарная политика творческих коллективов города не в полной мере учитывает современные потребности молодёжи. Это во многом обусловлено не только нехваткой молодых высококвалифицированных творческих работников, IT и медиа специалистов, но и в целом небольшой долей молодёжи в структуре населения арктического города. «Город обеднён отсутствием определённой прослойки общества – молодёжью, современной. Отсюда и отставание по трендовым направлениям» (жен., 34 года).

Помимо констатации проблем, эксперты обозначили своё видение развития сферы культуры муниципального образования город Салехард (Если бы Вы определяли стратегию развития сферы культуры города Салехарда, то какие приоритеты обозначили в ней?).

В качестве одного из приоритетов развития сферы культуры города Салехарда эксперты видят увеличение численности работников сферы культуры в соответствии с фактической потребностью. Во многом рост потребности в кадрах обусловлен возросшей нагрузкой на сферу культуры вследствие увеличения объёма предоставляемых населению платных услуг. Наряду с созданием условий для привлечения новых специалистов эксперты говорят и о подготовке собственных работников сферы культуры, а также обучении, повышении квалификации и переподготовке имеющихся кадров. Вместе с тем специалисты указывают и на необходимость образования новых профессиональных творческих коллективов (оркестры, хоры), развития гастрольной деятельности, создания собственного драматического театра и увеличения количества центров дополнительного образования в области искусств. Другая сторона развития сферы культуры города Салехарда связана с укреплением материально-технической базы отрасли. Здесь можно выделить две составляющие. Первая – это модернизация имеющихся зданий учреждений культуры и обновление оборудования. Вторая – строительство или приобретение новых зданий для размещения в них культурно-досуговых объектов. Так, значимым направлением участники экспертного опроса называют формирование общественных пространств – это создание общегородских мест для проведения массовых мероприятий, в том числе социокультурных пространств, адаптированных к условиям Севера. Также эксперты указывают на необходимость развития креативных общественных пространств (творческой индустрии) ^[1]. Помимо общего культурного развития населения экспертный пул акцентирует внимание на выявлении и поощрении талантов среди горожан, а также вовлечении молодёжи в культурную жизнь города. В качестве ещё одних приоритетных направлений культурной политики специалисты выделяют формирование позитивного имиджа города Салехарда и культурный брендинг. Не обошли вниманием эксперты и вопросы уровня заработной платы, обеспечения жильём и нематериального стимулирования труда работников сферы культуры города Салехарда.

В 2020 – 2021 году методами наблюдения и включённого наблюдения были изучены различные аспекты организации и проведения праздничных мероприятий, включающие оценку посещаемости и восприятия жителями и гостями массовых общегородских праздничных мероприятий в городе Салехарде: День города (2020-2021 гг.), Обдорская Ярмарка (2020-2021 гг.), День оленевода (2021-2022 г.). Также в рамках празднования Дня города (2021 г.) было проведено включённое наблюдение на фестивале-конкурсе «Самоварный ФЕСТ по-ямальски», впервые организованном в городе Салехарде. Кроме того, в марте 2022 года было проведено социологическое наблюдение на Дне оленевода в другом муниципальном образовании ЯНАО – г. Надыме.

В первую очередь, исследовательский фокус был направлен на массовые культурные мероприятия муниципального уровня. День города и День оленевода проводятся в городе Салехарде на постоянной основе. В период 2020 – 2021 гг. были внесены существенные изменения в организацию этих праздников.

Проведение главного городского праздника – Дня города Салехарда (2020 – 2022 гг.) организованно на нескольких локациях, но при этом большая часть культурных, спортивных и других мероприятий проходила не в определённый промежуток времени (1-2 часа), как в предыдущие годы, а на протяжении всего дня в режиме нон-стоп. Это позволяло горожанам не подстраиваться в свой выходной день под график мероприятий Дня города, а посещать их в удобное для жителей время, при этом не упуская возможности побывать на всех интересующих их площадках. Более того, впервые были перекрыты для движения автомобильного транспорта значительные участки улиц центра города Салехарда, тем самым была обеспечена связь главных локаций праздника в единую пешеходную зону. Некоторые площадки Дня города работали в отдалённых от основных праздничных мероприятий города местах, в том числе, за его пределами. Такой режим организации праздника обеспечил увеличение посещаемости, возможность охвата большего числа локаций жителями города. Кроме этого, организаторами были разработаны 3D карты расположения всех локаций праздника, а электронный их вариант, размещённый в сети интернет, позволял в интерактивном режиме просматривать программу мероприятия в каждой локации.

Главный праздник коренных малочисленных народов Севера Ямало-Ненецкого автономного округа в городе Салехарде традиционно проходит на берегу реки Полябта. Праздничные мероприятия организованы на нескольких локациях на берегу реки и включают в себя культурные, спортивные, развлекательные мероприятия, а также торговлю. Наблюдения, проведённые на Дне оленевода в Салехарде (2021-2022 гг.) и городе Надыме (2022 г.), позволяют констатировать сложившуюся событийную направленность праздника. Несмотря на схожесть основных параметров общей концепции празднования Дня оленевода в обоих муниципалитетах, явно прослеживаются акценты на отдельные направления. Так, в городе Надыме организаторы делают упор на проведение спортивных соревнований, а в Салехарде – в большей степени на комплексность, ориентированную не только на праздник для КМНС, жителей города и салехардской агломерации, но и на позиционирование Дня оленевода как бренда Ямало-Ненецкого автономного округа в целом. Кроме того, второй год подряд организаторы наращивают масштаб проведения праздника. Это выражается как в увеличении общей его площади, так и в количестве тематических локаций. Также учитываются пожелания горожан в части увеличения количества установленных на празднике традиционных жилищ КМНС ЯНАО (чумов), посещение которых пользуется у жителей и гостей города особой популярностью. В городе Салехарде как столице автономного округа, где регулярно проходят международные, федеральные, региональные официальные мероприятия, ряд которых организуют в даты проведения Дня оленевода, что позволяет познакомить участников с самобытной культурой КМНС, что также требует обеспечения различного рода протокольных ограничений и мер безопасности. В 2022 году – это приезд делегации Правительства Тюменской области, Тюменской областной Думы и др. Кроме того, традиционная ярмарочная торговля на празднике была расширена за счёт приезда в Салехард предприятий и предпринимателей из Тюменской области.

Успешно проведённый День оленевода 26-27 марта 2022 года стал самым ярким, массовым и т.д., а также признан экспертами в сфере туризма как состоявшийся туристический бренд. Правительство Тюменской области планирует в 2023 году организовать чартерные рейсы из Тюмени в Салехард для привлечения туристов на праздник ^[3].

Выводы и рекомендации

Город Салехард, расположен на Крайнем Севере Российской Федерации, вбирает в себя всю природную, географическую, социально-экономическую, историческую и другую специфику этого макрорегиона страны, которая отражается не только в его политическом и социально-экономическом, но и в культурном развитии. Салехард отнесён к Арктической зоне Российской Федерации, что также находит своё отражение в культурной городской повестке.

Вместе с тем, муниципальное образование город Салехард является административным центром Ямало-Ненецкого автономного округа, который не имеет нефтегазовой промышленности и сопряжённой с ней сервисной инфраструктуры. В городе сосредоточены окружные и федеральные органы власти, средние специальные профессиональные учебные заведения, а также окружные и муниципальные бюджетные организации. Такой экономический профиль города определяет профессионально-квалификационную структуру городского сообщества – основного потребителя культурных благ.

Кроме того, столичный статус города Салехарда, обуславливает наличие развитой сети учреждений культуры, где наряду с муниципальными учреждениями представлены и учреждения окружного подчинения, что является существенным отличием от других городов Ямало-Ненецкого автономного округа, оказывающим влияние на сферу культуры города. Такая специфика требует координации деятельности учреждений культуры города и округа.

Среди положительных аспектов, достигнутых сферой культуры города Салехарда можно выделить следующие. Инфраструктура сферы культуры и досуга города имеет положительную динамику развития и нацелена на охват всех возрастных категорий граждан. Кроме того, все учреждения сферы культуры города максимально задействованы в организации и проведении крупномасштабных общегородских мероприятий. Одним из таких мероприятий, проводимых в городе Салехарде, является праздник коренных малочисленных народов Севера – День оленевода, который за период 2021-2022 гг. успешно доведён до туристического бренда.

Исследование показало, что для дальнейшего развития сферы культуры города Салехарда необходимо решение ряда накопившихся проблем и реализация новых направлений деятельности.

Так, основные проблемы развития сферы культуры включают в себя два аспекта. Первый – это нехватка профессиональных кадров, отрасль требует притока молодых специалистов, в том числе, в области информационных технологий и медиа. Второй – это развитие материально-технической базы учреждений.

Несмотря на то, что в сфере культуры города накоплен значительный массив авторских произведений, требуется корректировка и обновление репертуарной политики с учётом современных творческих тенденций, технологий в сфере культуры и запросов различных возрастных групп города.

Важными являются и вопросы материального и нематериального стимулирования работников сферы культуры, предоставления жилья, особенно в части создания условий для привлечения молодых специалистов.

Также необходимо предоставление творческим работникам и руководителям учреждений сферы культуры большей возможности командироваться в другие регионы России в рамках гастрольной деятельности, посещения крупномасштабных праздничных мероприятий, участия в коллегиях и др., что позволит обмениваться опытом с коллегами из других регионов и повысит качество проводимых культурных мероприятий.

В целом необходимо увеличение объёмов финансирования сферы культуры города Салехарда с учётом возросшей нагрузки, связанной с ростом количества и масштабов проводимых мероприятий.

Результаты проведённого исследования указывают на потребность в создании открытого общегородского места для проведения массовых мероприятий.

Кроме того, важным, в северных условиях, направлением развития является создание закрытых социокультурных пространств. Где, перспективным представляется совмещение различных объектов (кафе, кинотеатр, торговые павильоны, скейтпарк, батутный центр, аквапарк, тир лазертаг, боулинг, клубы настольных игр и т.д.) в общегородском крытом многофункциональном комплексе, который будет являться общегородским местом проведения досуга в русле идеологии meetingplaces.

Также актуальным направлением может стать развитие креативных общественных пространств (творческой индустрии), например, с использованием технологии placemaking (обустройство мест общественного пользования с вовлечением различных творческих сообществ).

Прослеживается необходимость создания муниципального драматического театра, который будет способствовать приумножению культурного развития жителей города, созданию устойчивой потребности в театральном искусстве.