Тенденции развития сферы культуры в Республике Татарстан в условиях ограничительных мер

Иштирякова Лейсан Хабировна старший научный сотрудник, Государственное Бюджетное Учреждение Центр перспективных экономических исследований Академии Наук Республики Татарстан 420111, Россия, республика Татарстан, г. Казань, ул. Карла Маркса, 23/6, оф. 1004 Ishtiryakova Leysan Habirovna Senior Scientific Associate, Center of Advanced Economic Research of the Academy of Sciences of the Republic of Tatarstan 420111, Russia, respublika Tatarstan, g. Kazan', ul. Karla Marksa, 23/6, of. 1004 Leysan.Ishtiryakova@tatar.ru

Введение

Сфера культуры является важным фактором развития общества, поддержания физического и психологического здоровья его граждан. Кроме того, особая ценность данной сферы раскрывается в ее способности передачи истории, традиций народов через поколения, что важно в контексте формирования духовно—нравственных ценностей у молодежи. Приоритетность развития сферы культуры в Российской Федерации закреплена в рамках Указа Президента РФ от 21 июля 2020 года «О национальных целях развития России до 2030 года» ^[1], а также национального проекта «Культура».

В отечественной научной литературе проблемы состояния современной культуры в корреляции с существенными изменениями социального субъекта исследованы В. А. Жилиной ^{[2, с.21]}. В контексте изучения социокультурной трансформации культуры в информационном пространстве стоит отметить научную работу А. В. Цехмистренко, где проанализированы основные принципы взаимодействия современного общества и информационного пространства, изучены особенности человека современной информационной культуры постиндустриального информационного общества ^{[3, с.218-219]}. Влияние цифровых технологий на современный культурный процесс рассмотрела Л. Н. Мешкова ^{[4, с.53]}.

Среди современных зарубежных исследований стоит отметить анализ влияния пандемии на сферу культуры и занятость, с акцентом на крупные города, проведенный Травкиной Екатериной и Пьерлуиджи Сакко ^[5]. Анализу стоимости и объему продаж на рынке искусства, а также влиянию экономического развития на сферу культуры посвящена работа И. Бялыницка-Бирула ^[6].

Основная часть

В 2020 году сферу культуры в Республике Татарстан характеризует рост востребованности онлайн—мероприятий на фоне снижения посещаемости учреждений культуры. По состоянию на октябрь месяц количество посещений культурных учреждений составило порядка 9 млн при плановом значении 14,5 млн. Онлайн—трансляции по республике посетили 24 млн раз из разных регионов России и разных стран.

Объем платных услуг учреждений культуры населению в течение первых 10 месяцев 2020 года демонстрировал разнонаправленную динамику, что обусловлено принятием ограничительных мер в условиях распространения коронавирусной инфекции (COVID—19) и закрытием для посещений учреждений культуры с 19 марта до 17 августа 2020 года (справочно: на первом этапе принятия ограничительных мер были отменены все культурные мероприятия на государственных и муниципальных площадках с участием более 50 человек).

Наибольшее сокращение объемов платных услуг учреждений культуры пришлось на апрель и май 2020 года, когда были приняты наиболее строгие ограничительные меры по Российской Федерации, а организации сферы культуры не успели адаптироваться к новым условиям. Начиная с июня наблюдался постепенный рост рассматриваемого показателя, однако цифры остаются на катастрофически низком уровне. В августе объем платных услуг населению в сфере культуры составил 48,9% по Российской Федерации, и 36,3% по Республике Татарстан. После постепенного роста рассматриваемого показателя с июня (РФ – 7,3, РТ – 13,8%) по сентябрь (РФ – 57,1%, РТ – 45,9%) в октябре произошло снижение значений на 12,6 п.п. как по России, так и по республике (РФ – 44,5, РТ – 33,3%).

Источник: ЕМИСС ^[7]

Рисунок 1 — Индекс физического объема платных услуг населению в январе-октябре 2020 году в сопоставимых ценах в % к соответствующему периоду 2019 года

За период январь-октябрь 2020 года индекс физического объема платных услуг населению по сравнению с аналогичным периодом 2019 года по Российской Федерации в целом составил 48,6%, по Республике Татарстан – 43,9%, что более чем в 2 раза ниже показателя за аналогичный период в 2019 году.

Источник: ЕМИСС ^[7]

Рисунок 2 — Индекс физического объема платных услуг населению, в сопоставимых ценах в % к предыдущему году, январь-октябрь 2020 г. (процент)

Согласно Постановлению Кабинета Министров Республики Татарстан от 19 марта 2020 года N 208 «О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции» (с изменениями на 18 сентября 2020 года) с 17.08.2020^[8] работа театров, кинотеатров (кинозалов), цирков, концертных залов осуществляется при условии обеспечения заполнения зрительного зала не более чем на 70 процентов мест и равномерной рассадки зрителей. В соответствии с рекомендациями санитарно—эпидемиологической комиссии кабмина РТ рекомендована заполняемость залов при проведении массовых мероприятий не более чем на 50%. Уменьшение количества зрителей, допущенных к просмотру, в свою очередь, сокращает объемы кассовых сборов учреждений культуры. По оценкам ЮНЕСКО, некоторым театрам необходима заполняемость на 80–90% для обеспечения финансовой жизнеспособности ^[9]. Таким образом, основной проблемой учреждений сферы культуры в связи с пандемией являются финансовые потери. Ряд организаций предпринимали попытки частичной компенсации недополученных средств посредством повышения цен на билеты, однако серьезного увеличения цен на посещения учреждений культуры после смягчения ограничительных мер в сентябре 2020 года не наблюдалось. В целом за IV квартал 2020 года в Республике Татарстан, как и по стране, только индекс цен на посещение музеев и выставок (107,81%) находился на уровне выше инфляции (104,23%), впервые начиная с 2016 года.

Индекс цен на билеты в театр в IV квартале 2020 года демонстрировал снижение темпов роста по сравнению с аналогичным периодом 2019 года и прервав установившийся с 2017 по 2019 годы рост показателя составил 102,5%. Индекс цен на посещение кинотеатров продолжил наблюдающийся с 2015 года понижательный тренд и составил 96,67% (Рисунок 3).

Источник: ЕМИСС ^[7]

Рисунок 3 - Индекс потребительских цен на услуги в сфере культуры в Республике Татарстан в IV квартале (% к аналогичному периоду предыдущего года)

Положительным в существующих условиях является то, что в учреждениях культуры государственной и муниципальной форм собственности удалось сохранить уровень заработной платы работников. Средняя заработная плата работников учреждений культуры за январь—июнь 2020 года зафиксировалась на уровне 34,4 тысячи рублей, по Республике Татарстан – 33,5 тысяч рублей. Отметим, что отношение средней заработной платы работников учреждений культуры к оценке среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц в целом по России в 2019 и 2020 году (январь—сентябрь) демонстрировал понижательный тренд, тогда как по Республике Татарстан растущий.

Таблица 1.

Отношение средней заработной платы работников учреждений культуры к оценке среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц, январь - сентябрь 2019 и 2020 годов (%)

Источник: Росстат ^[10]

Основные показатели эффективности развития сферы культуры были определены в соответствии с национальным проектом «Культура», состоящим из трех федеральных и региональных составляющих: «Культурная среда» ^[11], «Творческие люди» ^[12] и «Цифровая культура» ^[13] (утв. Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года») ^[14]. В качестве основных целевых показателей данного национального проекта были определены: «увеличение числа посещений учреждений культуры к 2024 году на 15%» и «числа обращений к культурным цифровым ресурсам в пять раз». Как уже упоминалось выше, в сфере сложившейся санитарно—эпидемиологической ситуацией в сфере культуры наблюдается значительный рост посещаемости онлайн—мероприятий на фоне существенного снижения посещаемости учреждений культуры.

21 июля 2020 года с учетом сложившейся социально—экономической ситуацией в стране и в мире Указом Президента Российской Федерации “О национальных целях развития России до 2030 года” были скорректированы установленные ранее целевые показатели и определены новые. В сфере культуры в рамках национальной цели «Возможности для самореализации и развития талантов» установлен более емкий по сравнению с национальным проектом индикатор «увеличение к 2030 году числа посещений культурных мероприятий в три раза по сравнению с показателем 2019 года» ^{[15, с.85]}, что подразумевает посещения мероприятий, проводимых в различных форматах, в том числе и посредством онлайн—ресурсов, что в свою очередь позволит обеспечить возможность более равномерного предоставления культурно—досуговых услуг в различных типах населенных пунктов.

В 2020 году в Республике Татарстан было исполнено большинство целевых задач, определенных региональными составляющими национального проекта «Культура». Так, в частности в рамках реализации проекта «Культурная среда» был произведен капитальный ремонт Набережночелнинского государственного театра кукол, 14 образовательных учреждений в сфере культуры были оснащены новым музыкальным оборудованием, созданы 3 модельные муниципальные библиотеки, построено 5 сельских клубов. В рамках проекта «Творческие люди» проведено 5 фестивалей детского творчества, более 1 тыс. специалистов прошли обучение на курсах повышения квалификации, проведено 3 масштабных фестиваля, организовано 12 выставок, реализовано 5 культурно—просветительских программ. В рамках проекта «Цифровая культура» создано 5 виртуальных концертных залов, фонд оцифрованных изданий Национальной электронной библиотеки пополнен 500 книжными памятниками, создано 3 мультимедиа—гида по экспозициям и выставочным проектам.

Вывод

Введение ограничительных мер на посещаемость массовых мероприятий вызвало резкий спад количества посещений учреждений культуры и, следовательно, объема платных услуг, предоставляемых населению, в данной сфере. Сложившаяся тенденция сказалась на финансовом состоянии культурно-коммуникативных структур, обострились проблемы частных театров, творческих коллективов и самозанятых деятелей искусства. На данный момент основная поддержка данной категории творческих коллективов осуществляется только посредством предоставления грантов, что в целом не решает проблемы данной категории.

Параллельно со снижением посещаемости организаций культуры наблюдается рост спроса на онлайн-трансляции культурных продуктов. С января по октябрь 2020 года жители разных регионов России и стран посетили онлайн—трансляции учреждений культуры Республики Татарстан 24 млн раз. Для сравнения отметим, что в 2019 году число обращений к цифровым ресурсам в целом по Российской Федерации составило 50,1 млн единиц, в 2018 году – 18,9 млн единиц.

Одной из серьезных проблем в рассматриваемой сфере необходимо выделить неравномерность размещения объектов культуры, а именно высокую концентрацию учреждений культуры в крупных городах по сравнению с меньшими, прежде всего удаленными сельскими населенными пунктами, что влияет на показатели миграционного оттока из средних и малых населенных пунктов, что, в свою очередь отрицательно влияет на пространственно-территориальное развитие региона ^{[16, с.33]}.

В заключение анализа представим рекомендации по возможным мерам по развитию сферы культуры с учетом полученного в 2020 году опыта:

1. Развитие онлайн—трансляций, что позволит обеспечить доступ к культурным мероприятиям тем слоям, которым ранее это было недоступно, в том числе в удаленных районах при наличии возможности широкополосного доступа к информационно—коммуникационной сети Интернет.

2. Разработка концепции онлайн—мероприятий (в том числе технической) и проработка вопроса авторских прав при реализации культурных мероприятий в онлайн—формате.

3. Проработка системы мониторинга и статистического учета онлайн—мероприятий, в том числе онлайн—активности, и иных технологий виртуальной реальности.

4. Разработка и оказание комплексной поддержки негосударственного сектора сферы культуры.

5. Наряду с состоянием зданий обратить особое внимание на техническое оснащение учреждений культуры в сельской местности, особенно в труднодоступных районах, и районах с низким уровнем доходов населения с целью обеспечения возможности массовой демонстрации культурных продуктов, в том числе в онлайн—формате.

6. Продвижение экспорта культурного продукта Республики Татарстан за пределы республики посредством повышения его качества и обеспечением технических возможностей учреждений культуры.

7. Обеспечение безопасности культурных объектов.