Производственная и социокультурная деятельность Белорусского общества глухих в 2006 – 2010 гг.

Мелеховец Владимир Федорович кандидат исторических наук Кафедра истории Беларуси и славянских народов, Белорусский государственный педагогический университет имени Максима Танка 220030, Беларусь, г. Минск, ул. Советская, 18 Melekhovets Vladimir Fedorovich PhD in History External Doctoral Candidate, the department of History of Belarus and Slavic Peoples, Maxim Tank Belarusian State Pedagogical University 220030, Belarus, g. Minsk, ul. Sovetskaya, 18 vlfdml@gmail.com Другие публикации этого автора

Вступление. В редакции Устава 2016 г., утвержденном на XIX cъезде, (состоялся 1 – 2 августа 2016 г.) записано, что общественное объединение «Белорусское общество глухих» (ОО «БелОГ») ^[1], является правопреемником «Белорусского объединения глухонемых», созданного 3 августа 1931 г. в соответствии с постановлением Совета Народных Комиссаров БССР «Об утверждении Положения о Белорусском объединении глухонемых» ^[2].

Деятельность ведущей общественной организации инвалидов по слуху в Республике Беларусь остается неизученным явлением в отечественной исторической науке. Несмотря на появившийся интерес к производственной и социокультурной деятельности БелОГ в последние десятилетия, история глухих Беларуси не стала предметом специального изучения. Актуальность исследования определяется неизученностью деятельности БелОГ в 2006 - 2010 гг. Источниковую базу составили материалы фонда 1112 НАРБ, текущего архива ЦП БелОГ и др., что позволило выявить научную новизну, опирающуюся на результаты исследования деятельности объединения инвалидов по слуху в республике. В связи с этим представляется существенным научный интерес рассмотрения вопросов деятельности БелОГ в данный период как один из важнейших, насыщенный значительными собитиями и достижениями в истории социума глухих Беларуси, впервые вводимых в научный оборот, восполнит пробел в исторической науке.

Основная часть. На XVIII съезде БелОГ отмечалось, что прошедшая пятилетка (2006 – 2010 гг.) стала важнейшим этапом в улучшении социально ориентированной экономики общества, цель и задачи которой были определены Концепцией социально-экономического развития на 2006 – 2010 гг., утвержденной решением XVII cъезда. Реализация ее основных направлений позволила обеспечить прирост производства промышленной продукции и потребительских товаров, получение прибыли, достаточной для финансирования всех направлений жизнедеятельности трудовых коллективов и проведения запланированных мероприятий, содержания непромышленных подразделений и учреждений социально-культурного комплекса, а также способствовала защите социально-экономических прав и гарантий работников общества. При этом на результаты выполнения основных показателей существенное влияние оказали повышение цен на энергоресурсы и материалы, ухудшение других внешних факторов, обусловленных влиянием мирового финансово-экономического кризиса 2008 г. ^[3].

Следует констатировать, что в 2006 г. удалось сохранить льготу БелОГ по обязательным взносам в Фонд социальной защиты населения. Кроме этого, в 2008 – 2009 гг. ЦП БелОГ внесло несколько предложений по совершенствованию законодательства, которые были реализованы в новых редакциях законов от 17 июля 2009 г. «О предупреждении инвалидности и реабилитации инвалидов» и «О социальной защите инвалидов в Республике Беларусь» ^{[3; 5]}. Центральное правление внесло предложения при разработке Кодекса об образовании в Республике Беларусь от 13 января 2011 г., в котором указано, что образовательный процесс при реализации образовательных программ специального образования для обучающихся с нарушением слуха (неслышащие и слабослышащие с потерей слуха в пределах 70 – 90 децибел) организуется на жестовом языке ^{[5, с. 319]}. В законе «О социальной защите инвалидов в Республике Беларусь» были предусмотрены государственная поддержка жестового языка (статья 12), права инвалидов на получение информации (статья 13) и образования (статья 14) и предоставление льгот по налогообложению (статья 37) ^{[3; 6]}.

В первые три года пятилетки (2006 – 2010 гг.) наблюдались высокий рост среднегодовых темпов прироста объема производства, который составлял 8,6 %, реальной заработной платы – 24,2 %, прибыли от реализации товаров (услуг) – 17,7%. Однако, следует акцентировать внимание на мировой финансово-экономический кризис 2009 г., который оказал отрицательное влияние на социально-экономическое развитие БелОГ, обусловив падение объемов производства на 15,0 % и заработной платы – 26,0 %. В 2009 г. по сравнению с 2008 г. прибыль от реализации товаров (услуг) снизилась на 6,3%. Вместе с тем, благодаря своевременно принятым мерам к концу 2009 г. удалось приостановить кризисные процессы после IV Пленума ЦП БелОГ, состоявшегося 24 марта 2009 г. На пленуме были подведены итоги социально-экономической деятельности БелОГ в 2008 г., наметилась стратегия его дальнейшего развития и обозначены пути выхода из кризисной ситуации ^{[3; 4]}.

Центральное правление важное значение придавало производственному сектору в условиях мирового экономического кризиса. Совокупность высоких результатов по итогам первых трех лет пятилетки и успешный рост экономики в 2010 г. позволили выполнить большинство из основных показателей Концепции социально-экономического развития БелОГ на 2006 – 2010 гг. Так, прибыль, полученная предприятиями за 2010 г., составила 17873 млн руб., что в 1,7 раза превысило уровень базового 2005 г. (1,6 раз – по Концепции) и на 1,2% выше, чем в докризисном 2008 г. Значительный рост прибыли достигло не только уровня 2008 г., но и приблизилось к уровню базового 2005 г. Превышающий прогнозный показатель обеспечили Оршанское предприятие в 2,8 раз, Гродненское – 2,7, Барановичское – 2,4 и Бобруйское – в 2,3 раза. В результате самая высокая прибыль на 1 работника из числа промышленно-производственного персонала была получена на Гродненском (9295,6 тыс. руб.), Барановичском (6929,8 тыс. руб.) и Оршанском (6746,6 тыс. руб.) предприятиях. Остальные предприятия работали без убытков. Весь прирост объема производства, равный 24,6% был обеспечен за счет роста производительности труда. При этом сохранилась численность инвалидов с нарушением слуха, работающих в системе БелОГ. Значительно увеличился выпуск продукции на экспорт, более в 1,5 раза ^[3].

Большое внимание предприятия БелОГ уделяли освоению новых видов товаров. В 2006 – 2010 гг. было освоено 3092 наименования, что больше, чем за 2001 – 2005 гг. (2400) ^[3].

Достижению высоких экономических показателей способствовало республиканское соревнование трудовых коллективов предприятий БелОГ, организованное совместно с Республиканским комитетом Белорусского профсоюза работников местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий. Победителями соцсоревнования неоднократно становились Оршанское (4 раза) и Гродненское (3 раза) предприятия. При подведении итогов соцсоревнования учитывались результаты высокой эффективности работы и перевыполнение основных показателей социально-экономического развития. Так, однако следует отметить, что не все УПП БелОГ достигли высоких показателей. Нестабильно работало Гомельское предприятие, поэтому его руководство неоднократно подвергалось критике на заседаниях президиума и пленумах ЦП БелОГ ^[3].

Рост основных экономических показателей и выполнение обязательств, принятых в коллективных договорах и соглашении между Центральным правлением и Республиканским комитетом Белорусского профсоюза работников местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий, способствовал улучшению благосостояния и защите социально-экономических прав и гарантий работников и членов БелОГ. Среднемесячная заработная плата одного работника предприятия БелОГ за 2010 г. составила 918,0 тыс. руб. (308,2 доллара США), что по сравнению с 2005 г. выше на 187,3 доллара США ^[3].

Повышению эффективности производства способствовало ежегодное сокращение энергоемкости выпускаемой продукции. За 2006 – 2010 гг. она снизилась на 26,0%. Наилучших результатов в этом направлении добились Оршанское предприятие (снижение составило 43,8 %), Брестское (40,3 %) и Бобруйское (39,2 %) ^[3].

Из средств централизованного фонда направить 2459,2 млн руб. на проведение важнейших мероприятий в производственной и социальной сферах. Кроме того, фонд использовался на финансирование непромышленных организаций (учреждения) БелОГ, оздоровительного центра «Озерный», социокультурной деятельности и др. ^[3].

В 2006 – 2010 гг. предприятия БелОГ участвовали в выполнении Государственной программы занятости населения Республики Беларусь. В результате за пятилетку при финансовой поддержке Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь было создано 184 рабочих мест для инвалидов с нарушением слуха. Вместе с тем это не решило кадровую проблему. Поэтому 25 ноября 2010 г. на заседании президиума Центрального правления рассматривался вопрос о дополнительной укомплектованности кадров из числа глухих на Оршанском, Гродненском и др. предприятиях. По его результатам было принято новое постановление «О трудоустройстве, профессиональном обучении и должностном продвижении инвалидов с нарушением слуха на предприятиях БелОГ с отменой предыдущего постановления президиума БелОГ от 7 мая 2002 г. ^[3].

Большое значение в 2006 – 2010 гг. придавалось трудоустройству инвалидов по слуху. Все предприятия выполнили планы по приему и подготовке квалифицированных рабочих из числа инвалидов с нарушением слуха и установленный II пленумом Центрального правления 20 марта 2007 г. норматив по содержанию здоровых работников менее 50% от общей численности работников. За данный период предприятия БелОГ приняли 1147 инвалидов с нарушением слуха, что больше на 162 чел., чем в 2001 – 2005 гг. Списочная численность работающих инвалидов с нарушением слуха в среднем на предприятиях БелОГ увеличилась с 2448 (2006 г.) до 2454 (2010 г.). Общая численность работников системы БелОГ в 2006 г. составляла 4206 чел. Подготовлено и переподготовлено 1122 лиц с нарушением слуха. 15 глухих работников предприятий системы БелОГ в 2006 г. поступили на обучение без отрыва от производства в учреждения высшего образования, из них 9 окончили. В учреждения среднего специального образования поступило 4 чел., закончил – 1. В 2010 г. 17 инвалидов с нарушением слуха обучалось без отрыва от производства в учреждениях высшего образования и 6 – в учреждениях среднего специального образования. Инвалидам с нарушением слуха, работающим в системе БелОГ и обучающимся в учреждениях образования на платной основе, продолжалась оказываться поддержка (полностью оплачивалось обучение). На предприятиях повысили квалификационные разряды 540 чел. В системе БелОГ наметилась положительная тенденция - осуществлено должностное продвижение 24 инвалидов по слуху ^[3].

В 2006 – 2010 гг. ЦП БелОГ особое внимание уделяло вопросам строительства жилья для работников объединения. За счет всех источников финансирования было построено 178 квартир общей площадью 10764 кв. м., при прогнозе по Концепции – 8000 кв. м. ^[3].

БелОГ продолжал оказывать своим членам содействие в решении социальных проблем. Из средств БелОГ была оказана материальная помощь 973 членам на сумму 70 970 000 руб. Работники областных и первичных межрайонных организаций провели обследование жителей сельской местности (2 956 чел.), посетили одиноких пенсионеров, которые получили необходимую помощь. Членам общества были оказаны услуги перевода на жестовый язык при решении вопросов в различных инстанциях. Ими воспользовался 62571 инвалид с нарушением слуха.

В 2006 – 2010 гг. успешно реализовалась Программа развития и поддержки культуры среди инвалидов с нарушением слуха. В десяти клубных учреждениях функционировало 69 объединений по интересам и 44 коллектива самодеятельного художественного творчества, из них 13 имело звание «народный», 3 – звание «образцовый». Было осуществлено 11770 культурных мероприятий, дано 775 концертов и спектаклей. Проведено 12 республиканских фестивалей и конкурсов, в том числе фестиваль сатиры и юмора «Белая Ворона» (2010 г.) и республиканские конкурсы жестовой песни, малых форм и видеофильмов. В 2008 г. состоялся Республиканский конкурс пантомимы среди инвалидов по слуху. Глухие артисты Беларуси приняли участие во многих международных фестивалях и конкурсах. В 2009 г. театр пантомимы «Рух» РДК имени Н.Ф. Шарко БелОГ принял участие в ХХ Международном фестивале пантомимы в г. Брно (Чехия). По отзывам международных специалистов в области пантомимического искусства, театр «Рух» выступил на самом высоком профессиональном уровне, доказав, что школа пантомимы в Беларуси имеет давние традиции и приток свежих творческих сил, способных участвовать на фестивалях и конкурсах международного уровня. Отмечался высокий уровень режиссуры и выразительное актерское исполнение участников коллектива, неоднократно удостоенного Гран-при ^{[3; 4, c. 180; 6]}.

Музыкально-пластический театр «Дебют» РДК имени Н.Ф. Шарко в сентябре 2008 г. выступил с музыкальным проектом – мюзиклом «Cнежная королева» (новый жанр в культуре глухих Беларуси) в Санкт-Петербурге на I Международном фестивале особых театров «Доверие», который в 2005 г. на X Международном фестивале «Земля, театр, дети» в Евпатории был удостоен Гран-при «Золотой ключик» ^{[3; 4, c. 143]}. 19 февраля 2009 г. для 20 участников заседания Регионального Секретариата Всемирной федерации глухих по странам Восточной Европы и Средней Азии (РС ВФГ ВЕСА) в РДК ОО «БелОГ» имени Н.Ф. Шарко была представлена премьера рок-оперы «Юнона и Авось» ^[3].

Специализированный канал для людей с нарушениями слуха «Жест» (учрежден Белорусским обществом глухих) в 2010 г. начал трансляцию в сети кабельного телевидения «Минские телевизионно-информационные сети». Тестовая трансляция канала «Жест» проводилась в дециметровом диапазоне на частоте 39 канала (615,25 МГц) ежедневно с 18:00 до 22:00. Все телевизионные передачи транслировались с субтитрами. Программная сетка канала включала передачи информационного, культурно-просветительского, образовательного и развлекательного содержания. Впервые глухие жители столицы Беларуси смогли получить частичный доступ к телеканалу «Жест» с 13 января по 4 февраля 2009 г., имевшие расширенный пакет телепрограмм ^[6].

Физкультурой и спортом в спортивных секциях занималось 1869 чел., что составляло 38% от общего числа инвалидов с нарушением слуха в возрасте до 50 лет. Проводились круглогодичные спартакиады коллективов предприятий БелОГ. С 2006 по 2010 г. было подготовлено 730 разрядников, кандидатов и мастеров спорта, 4 мастера спорта международного класса, 4 спортсмена получили звание «Заслуженный мастер спорта Республики Беларусь», 2 – «Заслуженный тренер Республики Беларусь» ^{[3; 4, с. 180; 7]}.

БелОГ продолжал сотрудничество с Белорусской спортивной федерацией глухих (БСФГ). Федерации были представлены спортивные помещения, оказывалось содействие в подготовке национальных команд глухих спортсменов. В 2007 г. председателем БСФГ был избран заместитель председателя ЦП БелОГ мастер спорта СССР по борьбе А.С. Никитин (глухой) ^[7].

За всю историю развития спорта глухих триумфальными явились выступления членов БелОГ – белорусских спортсменов в Тайбэе на XXI летних Дефлимпийских играх (2009 г.), в которых приняло участие 3965 атлетов (81 страна мира). Белорусские спортсмены завоевали 23 медали (10 золотых, 6 серебряных, 7 бронзовых) и установили 8 мировых рекордов ^{[3; 4, с. 180; 7; 8]}. Следует заметить, что в определенной степени этому способствовал Указ

Рисунок 1. Белорусские спортсмены и торжественная церемония открытия XXI летних Дефлимпийских игр

в Тайбэе (2009 г.)

Президента Республики Беларусь от 11 апреля 2007 г. № 181 «О некоторых мерах по подготовке белорусских спортсменов к Паралимпийским и Дефлимпийским играм». Этим Указом были предусмотрены вознаграждения: за золотую медаль — 30 000 долл. США, за серебряную — 15 000, за бронзовую — 10 000.

В целом же с 1993 по 2009 г. глухие спортсмены Республики Беларусь приняли участие в пяти летних Дефлимпийских играх, удостоившись 61 медали; из которых 21 золотая, 21 серебряная и 19 бронзовых ^{[3; 7]}.

С 2009 г. в Академии Министерства внутренних дел преподается курс «Основы жестового языка», что стало возможным благодаря реализации Государственной программы Республики Беларусь по созданию безбарьерной среды жизнедеятельности для физически ослабленных лиц на 2007 – 2010 гг. С 2010 г. данный курс был введен во всех учебных заведениях министерств внутренних дел и по чрезвычайным ситуациям ^{[4, с. 160]}.

В республике впервые среди стран Содружества Независимых Государств был осуществлён выпуск преподавателей-переводчиков жестового языка. Переподготовка специалистов завершилась в Институте повышения квалификации и переподготовки кадров при учреждении образования «Белорусский государственный педагогический университет имени Максима Танка». 27 июня 2008 г. состоялось торжественное вручение дипломов по специальности

Рисунок 2. Справа председатель государственной экзаменационной комиссии А.Н. Коноплёва; слева преподаватели

и выпускники (архив автора, 2008 г.)

переподготовки «Жестовый язык» 28 выпускникам – педагогам специальных школ для детей с нарушением слуха и переводчикам БелОГ, прибывших из разных регионов страны ^{[6; 9, с. 56]}. Всего было подготовлено 80 преподавателей-переводчиков жестового языка, которые с 1 сентября 2010 г. приступили к преподаванию новой учебной дисциплины «Жестовый язык».

Легализация жестового языка способствовала проведению первых исследований в рамках деятельности Республиканской экспериментальной площадки Министерства образования Республики Беларусь «Апробация учебно-методического и учебно-программного обеспечения обучения жестовому языку учащихся с нарушением слуха» с 2006 г. (Временный научный коллектив: профессор Т.А. Григорьева, доцент И.К. Русакович, учитель-экспериментатор В.Ф. Мелеховец). Главный результат эксперимента – внедрение в 2010 г. предмета «Жестовый язык» (государственный стандарт) в специальном образовании Республики Беларусь» ^{[9, с. 55]}.

25 сентября 2010 г. состоялся III Республиканский конкурс переводчиков жестового языка (I-й состоялся – в 1998 г., а II-й – в 2003 г.), на котором был представлен международный уровень жюри из Беларуси, России и Украины. ^{[4, с. 180]}.

На базе Республиканского института повышения квалификации и переподготовки работников Министерства труда и социальной защиты подготовлено 34 и повысили квалификацию 50 переводчиков жестового языка ^[3].

БелОГ поддерживал контакты с Всемирной федерацией глухих (ВФГ), РС ВФГ ВЕСА. С 16 по 22 июня 2007 г. в Мадриде на XV Всемирном конгрессе ВФГ, прошедшим под девизом «К правам человека – через жестовые языки», БелОГ представлял заместитель председателя БелОГ А.С. Никитин. Форум глухих собрал 2000 представителей из 99 стран мира. Концепция конгресса сводилась к содействию понимания глухих как культурного и лингвистического меньшинства, признания жестовых языков в национальных законодательствах, доступа к информации через перевод и права на получение образования на жестовом языке ^{[4, с. 170]}.

Рисунок 3. Президент ВФГ Марку Йокиннен подписывает Обращение РС ВФГ ВЕСА к президентам стран Восточной Европы и Средней Азии в присутствии председатель ЦП ОО «БелОГ» С.П. Сапуто и директора РС ВФГ ВЕСА, президента Всероссийского общества глухих В.Н. Рухледева

С 17 по 20 февраля 2009 г. в Минске проходило заседание РС ВФГ ВЕСА, на котором присутствовал президент Всемирной федерации глухих Марку Юхани Йокиннен (глухой). Участники совещания подписали обращение к Президентам стран-членов РС ВФГ ВЕСА с просьбой ратифицировать Конвенцию ООН о правах инвалидов ^{[4, с. 180]}. Республика Беларусь присоединилась (в данный момент к Конвенции присоединились 127 стран мира, ратифицировали – 24) ^[6].

В работе РС ВЕСА приняли участие руководители национальных организаций глухих Азербайджана, Армении, Беларуси, России, Грузии, Молдовы и Таджикистана. Директором в очередной раз был избран В.Н. Рухледев, региональным секретарем Д.В. Ребров (Россия) и советником директора Н.М. Филатова (Молдова). БелОГ представляли председатель С.П. Сапуто и заместители А.С. Герасимов и А.С. Никитин ^{[4, с. 171]}.

Тем не менее, учитывая изменения в законодательстве, как отмечал член Центрального правления, бывший председатель Комиссии Верховного Совета Республики Беларусь 12 созыва Е.Б. Жукович в 2001 г., «что при Республиканском межведомственном совете есть постоянно действующая рабочая группа. Даже предполагается, что будет группа из числа инвалидов. Почему у нас в правительстве не могут работать инвалиды? Во всех странах мира специально квота предусмотрена…, но нас не поддерживают… для того, чтобы государство решало наши проблемы, надо, чтобы в высших государственных органах были соответствующие структуры. Ведь сегодня масштабность проблемы инвалидов громадная… В частности, в Администрации Президента… должен быть помощник по делам инвалидов, общественный совет по делам инвалидов, как это есть в большинстве стран, и другие структуры, которые бы занимались этими проблемами» ^{[10, л. 123 – 124]}. Так, в соответствии со статьей 10 закона Республики Беларусь от 23 июля 2008 г. «О предупреждении инвалидности и реабилитации инвалидов» ^[12] было принято постановление Совета Министров Республики Беларусь от 2 февраля 2009 г. № 129 «О создании Республиканского межведомственного совета по проблемам инвалидов», на котором Центральное правление совместно с представителями обществ глухих, вносило соответствующие вопросы для рассмотрения и принимало непосредственное участие. Постоянным членом Межведомственного совета по проблемам инвалидов при Совете Министров Республики Беларусь от БелОГ был назначен председатель Центрального правления С.П. Сапуто.

Заключение. Мировой финансово-экономический кризис 2008 г. оказал отрицательное влияние на социально-экономическое развитие БелОГ. Своевременно принятые меры к концу 2009 г. приостановили кризисные процессы, что позволило добиться высоких результатов пятилетки, обеспечив успехи в экономике и социокультурной деятельности БелОГ в 2006 – 2011 гг. ^[11]. Реализованы предложения при принятии новых редакций закона «О предупреждении инвалидности и реабилитации инвалидов» и закона «О социальной защите инвалидов в Республике Беларусь» (2009 г.), в которых были предусмотрены поддержка жестового языка, обеспечение права инвалидов на получение информации, сохранение статьи 37 закона «О социальной защите инвалидов в Республике Беларусь», предоставляющей общественному объединению льготы по налогообложению ^{[12; 13]}. Триумфальными в истории спорта глухих явились выступления спортсменов Республики Беларусь в Тайбэе на XXI летних Дефлимпийских играх. Достижения мастеров культуры БелОГ вновь подтвердили высокий уровень выступлений на международных конкурсах. БелОГ активно взаимодействовал с ВФГ в решении вопроса подписания Республикой Беларусь международного правового документа как Конвенция о правах инвалидов ООН. Впервые среди стран Содружества Независимых государств был осуществлён выпуск преподавателей-переводчиков жестового языка, и в 2010 г. в образовательный процесс учреждений специального образования лиц с нарушением слуха в Республике Беларусь был включен предмет «Жестовый язык».