Основания и смысл образовательно-педагогической деятельности и ее задачи в политико-правовой сфере

Поярков Сергей Юрьевич кандидат педагогических наук ученый секретарь, ФГУП "Всероссийский научно-исследовательский институт физико-технических и радиотехнических измерений" 140570, Россия, Московская область, пгт. Менделеево, промзона ВНИИФТРИ, 11 Poyarkov Sergei Yur'evich PhD in Pedagogy Academic Secretary, All-Russian Scientific Research Institute of Physical-Technical and Radio Engineering Measurements 140570, Russia, Moscow Oblast, PGT. Mendeleevo, Promzona VNIIFTRI 11 psu70@bk.ru Другие публикации этого автора

Исследователи широко признают тот факт, что образование служит двигателем экономического роста за счет накопления человеческого капитала, образование также тесно связано с повышением уровня социального капитала. Действительно, существенным оправданием больших расходов на образование во многих демократических странах является его социальное, а не только экономическое воздействие - выгода, которую образованный электорат приносит гражданскому обществу.

Почти тридцать лет назад Р.А. Броуди назвал феномен падения политической активности с учетом роста уровня образования «парадоксом участия» в гражданских и политико-правовых процессах в обществе ^{[1, c. 289]}. Значимым является также тот факт, что снижение явки избирателей и других гражданских показателей сконцентрировано в самой молодой возрастной группе населения, которая, как правило, имеет самый высокий уровень образования.

Существует множество возможных объяснений влияния образования на гражданскую и социальную активность, на развитие политико-правовой сферы. Возможно, это связано с тем, что содержание образования дает знания и опыт, которые способствуют гражданской и социальной активности. Кроме того, образование также может помочь применить знания путем развития навыков и компетенций, что также может способствовать развитию политико-правовой ответственности.

Наиболее подробное обсуждение связи между образованием и различными аспектами развития политико-правовой сферы можно найти в книге «Образование и демократическое гражданство в Америке» Ни, Джунна и Стехлика-Берри ^{[2, c. 55]}. Несмотря на то, что название книги сосредоточено именно на Соединенных Штатах, теоретическая база исследования применима к большинству стран. Авторы обращаются к парадоксу участия и предлагают убедительное объяснение того, почему повышение уровня образования не привело к повышению уровня политической и правовой активности. Аргумент состоит в том, что политическая активность определяется социальным статусом. Чем выше положение в социальной иерархии, тем выше вероятность того, что индивид будет заниматься политической деятельностью. При этом место в социальной иерархии во многом зависит от образования.

Используя статистические данные по США, вышеуказанные авторы находят доказательства основных гипотез: демократическое участие определяется относительными уровнями образования (модель сортировки), в то время как просвещение является функцией собственного уровня образования человека и не зависит от образовательной среды (модель абсолютного образования).

Из исследований о том, как образовательная среда влияет на политико-правовое развитие индивида, можно выделить три возможных причинных механизма:

- абсолютная модель образования - стандартный взгляд на то, как образование влияет на многие аспекты в политико-правовой сфере, когда люди с более высоким уровнем образования более вовлечены в данную сферу, независимо от их образовательной среды;

- модель сортировки: вовлеченность - это функция образовательной среды; в этой модели вовлеченность определяется уровнем формального образования человека по сравнению с его социальной средой - большее образование стимулирует вовлеченность только в той степени, в которой образовательные достижения занимают более высокое положение в социальной иерархии;

- аккумулирующая модель - образовательная среда имеет значение, но не так, как определяет модель сортировки; жизнь в среде с более высоким средним уровнем образования повышает уровень вовлеченности человека.

Существует множество образовательных факторов, которые могут влиять на политико-правовую активность. Особенно рядом исследователей выделяется открытость атмосферы в образовательной среде или степень, в которой учащиеся могут обсуждать политические и правовые вопросы в процессе обучения. При рассмотрении в международном масштабе «климат в классе» оказывает положительное влияние на все аспекты вовлеченности: знания, навыки, намерение быть информированным избирателем, намерение участвовать в общественной жизни, намерение участвовать в политической жизни, институциональное доверие и толерантность. Однако результаты по различным странам показывают, что «климат в классе» не во всех странах оказывает одинаковое влияние.

Основываясь на имеющихся исследованиях, достаточно трудно сделать обобщения для целей разработки эффективной учебной программы по праву и политологии. Специфика преподаваемого материала широко варьируется в зависимости от страны, и, соответственно, учебная программа по политико-правовым дисциплинам должна включать инструкции, касающиеся политической системы страны и культуры самого студента. Вместо того, чтобы сосредотачиваться на учебной программе - на том, что преподается - имеющиеся свидетельства указывают на то, что преподаватели, организующие образовательный процесс в политико-правовой сфере, должны больше беспокоиться о том, как преподается содержание. В исследовательской литературе по политико-правовым учебным программам прослеживается один последовательный вывод: наиболее эффективное обучение основам права и политологии предполагает свободное и открытое обсуждение текущих политических событий в классе или то, что часто называют открытой атмосферой в классе.

Не только эмпирики выдвигают на первый план достоинства политической дискуссии как образовательного процесса, поскольку теоретики нормативной политики также выступают за дебаты. Описывая то, что она считает основой демократического образования, A. Гутманн подчеркивает необходимость развития у молодых людей «способности к рациональному обдумыванию» ^{[3, c. 51]}. Другими словами, молодые люди должны испытать открытое обсуждение политических вопросов, чтобы подготовить их к участию в плюралистической демократии, основанной на широком участии. А. Гутманн приводит явно нормативные аргументы в пользу обсуждения, но в ее аргументы встроено неявное эмпирическое утверждение. В основе ее рассуждений лежит предположение о том, что в качестве педагогической техники учащиеся, которые участвуют в открытом обсуждении в классе, узнают о политике больше, чем их сверстники в классах, не использующих обсуждение, и, таким образом, лучше подготовлены к участию в политико-правовой сфере.

Таким образом, имеющиеся данные свидетельствуют о том, что наиболее многообещающим путем к эффективному политико-правовому образованию является не сосредоточение внимания на конкретной учебной программе, а, скорее, поощрение преподавателей к открытому обсуждению со своими учениками реальных событий. Во многих странах это легче сказать, чем сделать, из-за разумных опасений учителей, что они столкнутся с критикой со стороны родителей и администрации образовательной организации за то, что они внесут противоречия в классы. Однако демократия - это умение управлять противоречиями; опыт живого обсуждения актуальных вопросов - критически важная черта подготовки к активному гражданству в плюралистической демократии.

Шкала «климата в классе» является достоверным индикатором восприятия молодым человеком окружающей среды и того, поощряется ли политическая дискуссия. Однако понимание того, действительно ли образовательный процесс оказывает влияние, связано с высокой вероятностью того, что учащиеся, сообщающие о более подробном обсуждении, сами будут более граждански и политически вовлечены в дискуссию. Возможно, именно политическая активность или большие политические познания заставляют подростков воспринимать большую степень политической дискуссии в процессе обучения. Точно так же, возможно, просто политически ангажированные студенты проецируют собственный интерес на воспоминания о политических дискуссиях. Таким образом, необходимо измерить общую образовательную среду, а не просто индивидуальное восприятие этой среды. Чтобы не допустить смешения влияния собственной склонности ученика к политике с общим восприятием классной среды, рассчитывается среднее значение индекса «климата в классе» для всех учащихся. Таким образом, оценивается не собственное восприятие обучающихся, а их совокупное восприятие в одном классе. Такое измерение коллективного восприятия сглаживает любые необычно высокие или низкие индивидуальные баллы по индексу «климата в классе». Поскольку Д.Е. Кэмпбелл обнаружил, что коллективные нормы в образовательной организации формируют вовлеченность молодых людей, даже когда они вступают во взрослую жизнь, необходимо при организации образовательного процесса учитывать показатель «норма вовлеченности» ^{[4, c. 81]}. Можно задать вопрос студентам о деятельности «хорошего гражданина», позволяющей построить два индекса. Один индекс сосредоточен на обычной гражданской и политико-правовой позиции и включает голосование и аналогичные формы политического участия. Другой называется индексом социальных движений и содержит виды деятельности, характеризующие стиль политической деятельности, «бросающий вызов элите», который становится все более распространенным в индустриальных демократиях ^[5-6].

Установив, что гражданское образование в образовательной организации действительно оказывает измеримое влияние на вовлеченность, необходимо определить, что именно в образовательной организации имеет наибольшее значение. Ассоциативная вовлеченность, измеряемая участием в группах, оказывает положительное влияние на два поведенческих показателя - ожидание гражданской и политической активности - но либо несуществующее, либо незначительное влияние на доверие и терпимость, и отрицательное отношение как к знаниям, так и к умениям. Частое посещение собраний политических организаций имеет положительную и статистически значимую корреляцию, пусть и умеренную, со всеми аспектами вовлеченности, кроме терпимости. Хотя причины различного воздействия количества групп в зависимости от частоты встреч остаются спекулятивными, вполне возможно, что встречи являются одной из форм группового участия, которое формирует организационные гражданские навыки, которые, в свою очередь, имеют другие сопутствующие последствия для политико-правового взаимодействия.

Широкая поддержка общепринятых норм права положительно влияет на предполагаемое голосование, гражданскую активность, политическую активность и институциональное доверие. Другими словами, в образовательных организациях, где широко распространена деятельность, связанная с гражданством, молодые люди, вероятно, будут представлять себя как граждански, так и политически вовлеченными. Это в целом согласуется с ранее сделанным Д.Е. Кэмпбеллом выводом о том, что нормативный климат в образовательной организации оказывает долгосрочное влияние на гражданскую активность ^{[4, c. 98]}. Тот факт, что общепринятые нормы права отрицательно коррелируют с толерантностью, а также со знаниями и навыками, предполагает, что возможны компромиссы между строгими нормами и другими гражданскими результатами. Д.Е. Кэмпбелл обнаруживает, что студенческие группы с широко разделяемыми идеями имеют более сильные политико-правовые нормы, но то, как образовательная организация может создать чувство общности, остается открытым вопросом.

Один из аспектов гражданского образования, который получает самую сильную поддержку, - это открытость атмосферы образовательной среды. Климат открытого класса оказывает наиболее устойчивое положительное влияние на все аспекты взаимодействия, даже более стабильное, чем социально-экономический статус. Дополнительным доказательством в пользу этого является то, что измерение климата не зависит исключительно от личного восприятия отдельными учащимися дискуссии в их классах, а вместо этого включает информацию от всех обучающихся.

Образование является мощным индикатором практически любого типа гражданской и социальной активности. Большинство исследователей гражданского и политического участия довольствовались контролем над образованием, не исследуя подробно, почему образование имеет очевидные последствия.

Связь между образованием и вовлечением была хорошо известна так давно, что немногие ученые когда-либо удосужились подумать, действительно ли эта связь носит причинный характер. Два независимых исследования изучали естественные эксперименты, а именно введение законов об обязательном образовании, и обнаружили, что формальное образование, по-видимому, действительно имеет причинно-следственную связь с гражданским и социальным участием, особенно с явкой избирателей, политической терпимостью и политической внимательностью.

Прямой вывод о том, что получение высокого уровня образования приводит к увеличению вовлеченности, является первым шагом к пониманию теоретической связи между ними, поскольку он оправдывает дальнейшее изучение предмета. Одним из убедительных объяснений связи между образованием и политической деятельностью является то, что образование сортирует людей по их относительному социальному статусу. Высокий уровень образования - по сравнению с другими в той же социальной среде - означает больший статус, что ведет к большей политической вовлеченности (модель сортировки).

Однако высокий уровень образования означает более высокий уровень политической терпимости, независимо от образовательной среды, потому что образование увеличивает «демократическое просвещение», более известное как политическая терпимость (модель абсолютного образования). Институциональное доверие имеет значение только для абсолютной модели образования. Кроме того, еще один механизм предсказывает межличностное доверие, а именно кумулятивная модель образования. Абсолютная модель образования не только способствует большему межличностному доверию, но и формирует более высокий уровень образования в социальной среде.

Исходя из результатов исследования, политические последствия повышения уровня образования внутри страны при сохранении всего остального будут следующими:

- Увеличение явки избирателей - явка избирателей не выросла в результате повышения уровня образования и фактически снизилась в большинстве промышленно развитых демократий. Эти результаты говорят о том, что результативность была бы еще ниже, если бы уровень образования не повысился. То есть перед лицом других факторов, которые снижали явку, повышение уровня образования способствовало ее поддержанию.

- Повышение гражданской активности, выразительной политической активности и, особенно, институционального доверия.

- Мультипликативный рост межличностного доверия благодаря положительному влиянию как индивидуального, так и экологического повышения уровня образования.

- Отсутствие увеличения политической активности, так как повышение уровня образования сохранит социальную иерархию, которая побуждает людей участвовать в деятельности с нулевым результатом. При этом необходимо больше образования, чтобы подняться на вершину социальной лестницы.

Очевидно, что такие выводы о социальных последствиях повышения уровня образования в лучшем случае условны. Их можно было ожидать только в том случае, если все остальное в политической, социальной и культурной среде остается неизменным. Так, нНа основании анализа, проведенного Ни, Джунн и Стехлик-Берри, исследователи пришли к выводу, что политическая терпимость растет повсеместно по мере повышения уровня образования. Надежность связи между образованием и толерантностью предполагает, что она продолжает оставаться в силе.

Если образовательные организации стимулируют гражданскую и социальную активность через механизм, отличный от их воздействия на социально-экономический статус человека, это означает, что содержание образования действительно имеет значение. При этом обращается внимание на ряд возможных образовательных факторов, то есть специфику того, что изучается в образовательной организации, которые обсуждались в сохранившейся исследовательской литературе. Данные факторы включают:

- бюрократическая компетентность: знакомство с административными процедурами;

- гражданские навыки: развитие способности выполнять задачи, необходимые для организационного участия. Это также относится к способности интерпретировать политическую информацию;

- общая когнитивная способность: расширение общих способностей, таких как усвоение и артикуляция информации, облегчает путь к гражданской и политической активности, которая часто имеет высокий информационный порог;

- учебная программа: помимо общей когнитивной способности, развиваемой в рамках формального образования, гражданская ориентация учебной программы может стимулировать политико-правовую информированность;

- педагогический метод: исследование методов гражданского воспитания показывает, что особенно эффективным методом в классе является открытое обсуждение социальных и политических вопросов;

- студенческое самоуправление: возможно, участие в управлении образовательной организацией, готовит молодых людей к участию в управлении своим сообществом и страной;

- привычки: молодежные группы, также известные как внеклассные занятия, могут привить привычку к общению и вовлечению;

- обучение: программы, с помощью которых молодые люди занимаются благотворительной деятельностью, связанной с их работой в классе, возникли как возможная стратегия для углубления их приверженности к гражданскому, а в некоторых случаях и политическому участию;

- нормы: образовательные организации - это сообщества, способные внедрять социальные нормы, такие как нормы участия в коллективных действиях, таких как гражданская и политическая деятельность.

Анализ теоретических подходов к организации образовательно-педагогической деятельности в политико-правовой сфере приводит к возможности построения модели процесса обучения.

Приведенная в исследовании модель базируется на личностном подходе, который, с позиции С.Л. Рубинштейна, связан с психическим развитием личности, имеющей возможность осуществлять автономное управление своим поведением, что выступает в качестве одного из основных критериев личностного развития ^{[7, c. 88]}.

В качестве цели образовательно-педагогической деятельности в политико-правовой сфере является воспитание правовой и политической культуры. Основными задачами образовательно-педагогической деятельности в политико-правовой сфере следует определить:

- организовать обучение субъектов конструктивной позиции в рамках политико-правового поля;

- воспитать законопослушное поведение, отражающее высокий уровень зрелости личности в политическом и правовом аспектах; - сформировать установки личности, ориентированные на самостоятельность, ответственность, высокий уровень креативности, грамотность в политическом и правовом плане;

- укрепить и способствовать развитию коммуникационных процессов в политико-правовом поле;

- сформировать и развить правосознание студентов;

- развить потребность отдельной личности осуществить социализацию в политико-правовом поле;

- сформировать критическое отношение к нарушениям норм правового поведения.

Предлагаемая модель образовательно-педагогической деятельности в политико-правовой сфере представлена на рисунке 1.

			Критерии сформированности политико-правовой культуры студента: когнитивный, аксиологический, мотивационный

Рисунок 1 - Модель образовательно-педагогической деятельности в политико-правовой сфере

Целенаправленность связана с подчинением образовательно-педагогической деятельности в политико-правовой сфере ключевой цели - сформировать активного в политико-правовом плане индивида, грамотную и развитую личность.

При реализации принципа обеспечения взаимосвязи образовательно-педагогической деятельности в политико-правовой сфере с практикой воспитуемые должны быть знакомы с жизнью социума, активно привлекаться к участию в жизнедеятельности социума в политико-правовой области.

При реализации принципа систематичности, непрерывности образовательно-педагогической деятельности в политико-правовой сфере необходима опора на сформированные убеждения, повышение сложности содержания и формы работы в правовоспитательной области.

При реализации принципа вариативности и открытости студенты должны быть вовлечены в процесс образовательно-педагогической деятельности в политико-правовой сфере с учетом их интересов, на основе программ воспитания политико-правовой культуры.

В рамках целевого компонента предлагаемой модели образовательно-педагогической деятельности в политико-правовой сфере изучаются и учитываются индивидуально-психологические особенности индивида, знания и умения; определяется отношение к противоречиям и проблемам в политико-правовой сфере; обозначаются содержание, формы, методы и способы воспитания политико-правовой культуры индивида.

Основные требования, реализуемые при использовании модели, следующие:

- понятность политико-правовой информации для студентов;

- использование примеров из жизни для подтверждения информации политико-правового уровня;

- умеренность в эмоциональном плане при изложении материала;

- логичность изложения материала.

Итоговым компонентов реализации модели является оценочно-результативный компонент, который включает критерии сформированности политико-правовой культуры студента: когнитивный, аксиологический, мотивационный.

Определяя влияние факторов на подбор педагогического обеспечения реализации педагогической стратегии с учетом факторов в рамках предлагаемой модели (ППОРПС), необходимо обратить внимание на структуру механизмов реализации педагогической стратегии, оказывающей влияние на формирование отношения к политико-правовой сфере. В структуру механизма ППОРПС, определяемую в таблице 1, входят следующие элементы: субъект, запускающий в действие данный механизм; объект, на который оказывается воздействие данного механизма; цель, в качестве которой определяются результаты использования механизма ППОРПС на практике; задачи, представляющие действия, ориентированные на достижение цели реализации механизма ППОРПС; принципы, лежащие в основе разработки механизма ППОРПС, к которым относятся, в свою очередь, принцип научности, интеграционности, системности, гуманизации процесса образования, индивидуализации обучения и др.; формы, которые определяют формирование механизма ППОРПС в организационном и правовом плане; методы, рассматриваемые как способы достижения поставленной цели; средства – источники и виды ресурсов, используемые для реализации механизма ППОРПС; содержание, в котором отображается совокупность связанных элементов, которые ориентированы на реализацию комплекса действий в рамках реализации механизма ППОРПС; значение механизма ППОРПС, определяющее уровень влияния на объект реализации данного механизма, позиционирующееся как высокое – низкое.

Таблица 1

Элементы механизма ППОРПС в процессе формирования отношения студента к политико-правовой сфере

Необходимо отметить, чтов рамках планирования реализации механизма ППОРПСвозникает необходимость реализации стратегии повышения интереса к политико-правовой сфере.

Именно в рамках механизма реализации ППОРПС целенаправленно формируются конкурентные преимущества студентов, учитывая качества личности, баланс интересов заинтересованных сторон в повышении эффективности данного процесса.

Данный механизм включает следующие этапы (рисунок 2):

1. Проведение исследования факторов, оказывающих воздействие на повышение отношения к политико-правовой сфере с учетом современных требований.

2. Проведение оценки сил и слабостей образовательной организации, ресурсной составляющей, инновационной компоненты обучения.

3. Осуществление выбора модели реализации механизма ППОРПС с целью повышения интереса к политико-правовой сфере.

4. Определение цели и стратегических ориентиров.

5. Определение путей достижения целей с учетом особенностей организации образовательного пространства.

6. Проведение оценки реализации механизма ППОРПС, ориентированного на формирование интереса к политико-правовой сфере.

Проводя исследование механизма стратегического планирования реализации ППОРПС, можно выделить компоненты (рисунок 2):

1) аналитический компонент – на данном этапе, определяются цели и задачи реализации механизма ППОРПС, оказывающего влияние на формирование отношения к политико-правовой сфере студента;

2) стратегический компонент – данный компонент связан с определением стратегических приоритетов, программ и проектов, ориентированных на формирование отношения к политико-правовой сфере;

3) мониторинговый компонент – содержит конкретные процедуры, разработки, программы формирования отношения к политико-правовой сфере, а также целевые ориентиры, корректирующие действия, необходимость в которых возникает в процессе реализации механизма ППОРПС.

Рисунок 2 – Компоненты стратегии реализации механизма ППОРПС [разработка автора исследования]

Необходимо отметить, что в рамках последнего указанного компонента реализуется стратегическая цель, состоящая в формировании отношения к политико-правовой сфере, что определяется во многом текущей деятельностью педагогов, администрации образовательной организации, а также находится во взаимодействии с целевыми установками студентов.

В связи с вышесказанным, формирование отношения к политико-правовой сфере студентов осуществляется на основе логической взаимосвязи указанных компонентов. При этом следует отметить, что каждый структурный компонент, оказывающий влияние на формирование отношения к политико-правовой сфере, зависит от конкретной деятельности субъектов процесса реализации механизма ППОРПС, включая особенности организации образовательного пространства, а также компетентность педагогов.

Результаты проведенного исследования предполагают, что участие во внеклассных мероприятиях положительно влияет на все аспекты организации образовательного процесса в политико-правовой сфере, кроме намерения участвовать в гражданской деятельности, когда участие измеряется как посещение организационных встреч. Широта участия обучаемого во внеклассных занятиях имеет только существенно значимое положительное влияние на предполагаемую гражданскую и политическую активность и отрицательное отношение к знаниям и навыкам. Слишком много внеклассных занятий может отвлекать молодых людей от академических занятий.