Белорусское общество глухих в 80-е гг. XX в.

Мелеховец Владимир Федорович кандидат исторических наук Кафедра истории Беларуси и славянских народов, Белорусский государственный педагогический университет имени Максима Танка 220030, Беларусь, г. Минск, ул. Советская, 18 Melekhovets Vladimir Fedorovich PhD in History External Doctoral Candidate, the department of History of Belarus and Slavic Peoples, Maxim Tank Belarusian State Pedagogical University 220030, Belarus, g. Minsk, ul. Sovetskaya, 18 vlfdml@gmail.com Другие публикации этого автора

Вступление. Белорусское объединение глухонемых было создано на основании постановления СНК БССР от 3 августа 1931 г. ^{[12, с. 11 – 14]}. В соответствии с постановлением СНК БССР от 18 января 1944 г. № 46 общество вновь возобновило свою деятельность ^{[6, л. 1]}.

После передачи структурных подразделений Министерства социального обеспечения в непосредственное подчинение Белорусскому объединению глухонемых (1960 г.) в 80-х гг. XX в. наблюдался последовательный и динамический процесс формирования общественной организации как самостоятельной системы. Вследствие этого, Центральное правление в очередной раз претерпело реоганизацию. В связи с расширением направлений деятельности общества в условиях перехода всех подразделений системы БелОГ на полный хозяйственный расчёт и самофинансирование в 1986 г. были созданы отдел снабжения и сбыта и отдел капитального строительства, а в 1989 г. – отделы технического прогресса и строительства, планово-экономический, материально-технического снабжения и сбыта. В результате упразднения производственно-технического отдела, предприятиям БелОГ была предоставлена финансово-хозяйственная самостоятельность ^{[6, л. 23],[9, л. 1 – 3],[10, л. 1 – 3]}.

В связи с социально-экономическими и политическими трансформациями в стране, на состоявшемся 3 – 4 августа 1991 г., XIV cъезде БелОГ были приняты изменения и дополнения в Устав Белорусского общества глухих. ^{[10, л. 264]}.

Основная часть. В 1981 г. в БелОГ состояло 15800 инвалидов по слуху ^{[5, л. 280 - 281]}. По данным на 1 января 1991 г., численность общества уменьшилось на 1308 чел. и составила 14492 инвалидов по слуху. БелОГ состоял из 326 первичных организаций, 10 межрайонных и 6 областных отделов. С 1986 по 1991 г. было проведено 178 семинаров-совещаний председателей первичных организаций и инструкторов-переводчиков, заслушаны отчеты работы 242 первиных организаций на заседании президиума ЦП БелОГ, в том числе 62 сельских. Кроме обычных заседаний президиума Центрального правления, проверок деятельности первичных организаций и подведения итогов их работы, проводились расширенные, на которые приглашались инструктора-переводчики и председатели крупных первичных организаций БелОГ. Президиум рассмотрел 142 вопроса (о состоянии учета и внесении членских взносов, совершенствовании воспитательно-идеологической работы, повышении общеобразовательного уровня и др.) ^{[10, л. 185, 196 - 197]}. С 1985 по 1991 г. количество специалистов с высшим и средним образованием, работающих в системе БелОГ, увеличилось до 1007 чел., или на 16,5%, в том числе среди неслышащих – до 205 чел., или на 25,8% ^{[10, л. 208]}. В сентябре 1988 г. Центральное правление приняло постановление «О совершенствовании системы управления БелОГ», на основании которого количественный состав вышестоящих органов уменьшился на 25% ^{[10, л. 209]}.

В 1987 – 1989 гг. была проведена аттестация руководителей и специалистов учебно-производственных предприятий (УПП), областных и межрайонных отделов, Центрального правления и культучреждений с целью повышения эффективности их труда, улучшения кадровой работы и повышения квалификации работников системы ^{[10, л. 209]}.

В рассматриваемый период все инвалиды по слуху были приобщены к трудовой деятельности. С 1981 по 1986 г. в системе БелОГ трудилось 2864 чел., в государственных учреждениях и на предприятиях – 4211 чел., а в сельском хозяйстве – 1892 чел. С 1986 по 1991 г. в системе БелОГ работали 3234 чел., в госучреждениях и на предприятиях – 3721 чел., а в сельском хозяйстве – 875 чел. ^{[10, л. 198]}. Из приведенных данных можно утверждать, что количество работающих в системе БелОГ увеличилось и уменьшилось на госпредприятиях. В связи с расширением производственного сектора БелОГ в 80-е гг. XX в. стало более престижным трудиться на предприятиях общества. Однако, в вопросах привлечения к трудовой деятельности инвалидов имелись некоторые сложности. Например, чтобы устроить выпускника специальной школы на Минское УПП, необходимо было разрешение Минского городского исполнительного комитета, так как по действовавшему положению, за каждого прибывающего на трудоустройство в г. Минск предприятия вносили 14 тыс. руб. В случае трудоустройства инвалида по слуху, проживающего в Минской области, УПП ходотайствовало о разрешении принять члена БелОГ на трудовое обучение бесплатно. Расширялись производственные мощности, поэтому предприятия БелОГ нуждались в рабочих и учениках из числа инвалидов по слуху. В то же время, государственные предприятия беспрепятственно принимали инвалидов по слуху при наличии брони в общежитии ^{[10, л. 199]}.

На пленуме ЦП БелОГ, состоявшемся 14 марта 1986 г., отмечалось, что указанные на XII съезде БелОГ недостатки в финансово-хозяйственной деятельности предприятий, культучреждений, отделов БелОГ были полностью устранены. При этом 21 руководитель был привлечен к дисциплинарной ответственности. Исходя из этого, в августе 1986 г. на XIII съезде были сделаны соотвествующие выводы и в последующий пятилетний период их количество уменьшилось, к дисциплинарной ответственности было привлечено 14 руководящих работников ^{[10, л. 186]}.

С 1986 по 1991 г. на УПП БелОГ объем производства увеличился на 50,2%, при плане 23,5%. Всего было произведено продукции на сумму 384 млн руб., в том числе сверх плана на 23,8 млн руб., что составило свыше 40% от общего объема производства. Прибыль возросла в 1,9 раза, сверхплановая прибыль составила 12 млн руб. Наиболее высокие темпы роста объема производства показали коллективы предприятий Минска (директор С.П. Сапуто), где объем производства вырос в 1,8 раза; Бобруйска (директор В.М. Авчинник), Гродно (директор В.Н. Соколовский) и Могилева (директор М.С. Хуляев) – в 1,7 раза. Барановичское, Оршанское и Брестское увеличили производственные показатели в 1,5 раза. На предприятиях Борисова темпы роста составили только 2,9%, что было связано с медленным внедрением новых производственных мощностей. Предприятиями БелОГ в 1991 г. был достигнут высокий показатель производительности труда, выросший на 39,6%, за исключением Борисовского УПП. Вместе с тем на предприятиях Борисова, Барановичей, Бреста, Гомеля, Гродно и Витебска было допущено опережение роста средней заработной платы промышленно-производственного персонала по сравнению с ростом производительности труда ^{[10, л. 186 - 187]}.

За 1986 – 1991 гг. были освоены 162 новые модели швейных, галантерейных и обувных производств, 101 новый вид изделий металлообрабатывающей и радиотехнической отраслей ^{[10, л. 191]}.

В конце 80-х гг. XX в. БелОГ начал осуществлять свою деятельность за счет собственных средств, учитывая что с 1987 г. все подразделения общества были переведены на первую модель хозяйственного расчета, а с 1989 г. – на полную хозяйственную самостоятельность и самофинансирование. Ее суть заключалась в том, что каждое предприятие, после отчислений в централизованные фонды ЦП БелОГ, самостоятельно распоряжалось своими средствами, и в зависимости от их наличия могло решать социальные вопросы, в том числе, связанные с оплатой труда, развитием производства и др. С целью повышения эффективности организации бригадных форм в производственном секторе всей системы было принято постановление «Об утверждении Положения об организации подбора и аттестации бригадиров на учебно-производственных предприятиях Белорусского общества глухих» от 24 апреля 1986 г. С этого периода началась совершенствоваться система организации труда, повсеместно была введена бригадная форма как преобладающая, охватившая 80% рабочих предприятий. На отдельных участках Минского и Могилевского УПП был внедрен коллективный подряд, который объединял 21,6% промышленно-производственного персонала ^{[10, л. 188]}.

Следует заметить, что с переходом УПП БелОГ на полный хозрасчет и самофинансирование, каждый трудовой коллектив также мог самостоятельно использовать заработанные средства на предоставление социальных льгот ^{[10, л. 188]}. Например, в 1990 г. на удешевление питания в столовых предприятий было выделено 782 тыс. руб. (146 руб. на каждого работающего). Впервые было выплачено вознаграждение за выслугу лет, на что было израсходовано 572 тыс. руб., или 107 руб. на каждого работающего. Часть средств было направлено на оказание материальной помощи. Были введены льготны при получении путевок в санатории, дома отдыха, туристические поездки. Средства выдавались на индивидуальное строительство домов, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в том числе на кооперативное и дачное строительство, выдавались пособия при уходе работника на пенсию или достижении пенсионного возраста, была увеличена продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска и ряд других льгот. Дополнительные средства выплачивались из обоих фондов материального пооощрения - производственного и социального развития, которые в 1990 г. составили 533 руб. на одного работающего ^{[10, л. 189]}. Наибольшие расходы на одного работающего были зафикцированы на предприятиях УПП Могилева (1024 руб.), Барановичей (766 руб.), Минска (514 руб.). В 1981 – 1985 гг. материальная помощь работникам УПП составила 981 тыс. руб., а за один 1990 г. – 630 тыс. руб. Однако, надо заметить, что данные льготы не носили временного характера, большинство из них продолжали действовать и в начале 90-х гг. XX в. ^{[10, л. 190]}.

Средняя зарплата в 1990 г., по сравнению с 1985 г., возросла на 92 руб. (40%). В 1985 г. она составляла 187,6 руб. В 1990 г. (с учетом дополнительных выплат за счет средств материального поощрения, которые с 1985 по 1990 г. составили в среднем 24,4 руб. в месяц на каждого работающего), она достигла суммы 304 руб. в месяц. Кроме этого, из фонда производственного и социального развития выплаты на каждого работающего составили 240 руб. в год ^{[10, л. 190]}. В связи ростом цен на капитальное строительство, в 1991 г. были созданы централизованный фонд и фонд стабилизации с целью расширения собственной производственной базы. Размеры отчислений осуществлялись от прибыли предприятий ^{[10, л. 214]}. С 1986 по 1991 г. при плане 22, 9 млн руб. капитальных вложений было освоено 28,5 млн руб., введено основных фондов производственного и социально-бытового назначения на 18,2 млн руб. ^{[10, л. 191]}. В 1987 г. был построн санаторий-профилакторий «Озерный» (санаторий «Приморский») на Заславльском водохранилище. Следует заметить, что оздоровительный комплекс был одним из крупнейших в СССР, за исключением Украинского товарищества глухих и Всероссийского общества глухих.

Санаторий «Приморский» (снимок начало XXI в.)

В Минском учебно-производственном предприятии с 1986 по 1991 г. увеличились новые производственные площади на 16,8 тыс. квадратных метров, в Гродненском и Бобруйском – на 9,9 тыс. квадратных метров. Несмотря на значительное перевыполнение плана по капитальным вложениям, объемы строительно-монтажных работ, при плане 15,3 млн руб., были освоены на 15,2 млн руб., или на 98,7 %. Не закончилось строительство 25 метрового бассейна в Гомеле, ввод которого был пернесен на 1991 г. Неудалось начать строительство Дома культуры в Могилеве, поэтому начало строительных работ было включено в план 1991 г. С 1986 по 1991 г. вступило в строй общежитие на 232 места в г. Борисове и 80-ти квартирный дом в г. Барановичи. Однако, план по вводу жилья на 45 тыс. квадратных метров не был выполнен, так как в эксплуатацию было сдано всего 41,4 тыс. квадратных метров (600 квартир). В то же время строительным организациям предприятиями БелОГ были перечислены средства на строительство 46 тыс. квадратных метров жилья. Это было связано с привлечением работников, техники и средств на ликвидацию аварии на Чернобыльской атомной станции и некоторыми упущениями в работе со сторны Центрального правления БелОГ ^{[10, л. 191]}.

С 1986 по 1991 г. доход общества составил 42,4 млн руб. По сравнению с 1981 - 1986 гг. он вырос на 1,5 млн руб. (103,7%). Расходная часть в 1986 - 1991 гг. равнялась 38,2 млн руб. Из них на капитальное строительство было направлено 20 млн руб. (52,4 %), в том числе на долевое участие в жилищном строительстве - 6,9 млн руб (18,1%). На содержание облмежрайотделов, культучреждений, ЦП БелОГ – 6,4 млн руб. (16,7%). На финансирование специальных школ-интернатов, дошкольных учреждений, вечерних школ, связанных с осуществлением мероприятий, предусмотренных постановлением Совета Министров СССР от 17 января 1975 г. № 50, было направлено 2,1 млн руб. (5,5 %). Расходы на оказание временной финансовой помощи УПП составили 1,1 млн руб. (5,5%). Тресту №4 Главминскстроя была выдана беспроцентная ссуда в 1 млн руб. на строительство второй очереди санатория-профилактория и РДК БелОГ. Расходы, связанные с оказанием социальной помощи членам БелОГ, составили 161 тыс. руб. Были и другие статьи расходов. Так, на ликвидацию последствий Чернобыльской катастрофы БелОГ выделил 800 тыс. руб. и перечислил 800 тыс. руб. Армянской ССР в фонд помощи для ликвидации землетрясения, Госснабу – 600 тыс. руб., Белорусскому обществу инвалидов – 150 тыс. руб. и 3 млн руб поступило в Государственный бюджет на увеличение пенсий населению ^{[10, л. 194 - 195]}.

В 80-е гг. XX в. среди УПП БелОГ лучшим было Минское УПП во главе с директором С.П. Сапуто. Он отмечал, что: «эти достижения стали возможными благодаря слаженной работе всего предприятия…, в условиях морально-психологического климата…, консесуса между администрацией, профсоюзным комитетом…» ^{[10, л. 48]}. Однако, о роли первичной организации БелОГ практически не упоминалось, на что было обращено внимание со стороны актива из числа инвалидов по слуху. В 1991 г. активисты заявили о необходимости администрации считаться с мнением первичной организации БелОГ и поощрять активистов БелОГ по примеру профсоюзной организации ^{[10, л. 53, 59]}.

Как в то время было принято, с целью идеологического обеспечения выполнения заданий и принятых обязательств, культурные учреждения БелОГ сосредоточили усилия на проведение массово-политической работы по мобилизации трудящихся на выполнение решений XXVI – XXVII cъездов КПСС, а также постановления ЦК КПСС от 26 ноября 1979 г. «О дальнейшем улучшении идеологической, политико-воспитательной работы» ^{[1; 11]}. Проводимая агитационная работа среди инвалидов по слуху была направлена на то, чтобы довести до каждого работника важность выполнения поставленных задач. ЦП БелОГ заключило договора о социалистическом соревновании с Литовским, Украинским обществами глухих и Белорусским

Подписание договора о социалистическом соревновании между Литовским обществом глухих и Белорусским обществом глухих (снимок 80-х гг. XX в.)

обществом слепых и систематически подводило итоги. Наиболее эффективным было сотрудничество с Литовским обществом глухих (ЛитОГ), регулярно осуществлялся обмен опытом работы предприятий и организаций. ^{[5, л. 195]}. Социалистическим соревнованием было охвачено 99% работающих, в движении за коммунистическое отношение к труду задействовано 5000 чел., 3772 передовикам производства было присвоено почетное звание «Ударник коммунистического труда» ^{[5, л. 140]}. Вместе с тем, при подведении соцсоревнования нередко допускался формализм ^{[5, л. 195]}.

Особое внимание уделялось культурно-просветительной работе. С этой целью в ноябре 1985 г. было принято постановление «О мерах по улучшению использования клубных учреждений и спортивных сооружений Белорусского общества глухих», утверждены мероприятия по повышению эффективности и качества идеологической, культурно-массовой работы в 1985 – 1990 гг. В постановлении были отражены основные направления деятельности культурно-просветительных учреждений: укрепление связи с трудовыми коллективами, пропаганда научно-технических знаний, развитие технического творчества и др. Культурно-просветительные учреждения БелОГ проводили дни рационализаторов, вечера, пропагандирующие опыт бригадного метода, чествование коллективов, работавших на сбереженных материалах, организовывались народные университеты технического прогресса, клубы деловых встреч и другие формы клубной работы. Особенно возросла роль любительского творчества. Создавались клубы по интересам, объединяющие энтузиастов познавательной, пропагандистской, художественной, спортивно-оздоровительной деятельности, которые базировались по месту жительства и работы. Каждый клуб искал пути активизации творчества инвалидов по слуху, поддерживал их стремление к творческому самовыражению. В этот период функционировали клубы любителей книги (Гродненский «Данко», Гомельский «Библиофил», Минский «Мечтатели»), клубы фото-, кино- и автолюбителей, энтузиастов рыбной ловли, молодых семей и хозяюшек. В этот период директором РДК БелОГ была назначена Н.И. Солдатова (глухая), тогда на новый качественный уровень поднялась информационно-разъяснительная работа, активизировался поиск новых форм в проведении мероприятий. При клубах БелОГ были созданы 35 народных университетов, где занималось более 3 тыс. чел.; 73 любительские объединения и клубы по интересам, которые посещало более 3 тыс. чел.; 164 различных кружка, объединявших более 5 тыс. энтузиастов. 9 коллективам художественной самодеятельности БелОГ было присвоено звание «Народный» ^{[10, л. 204 -208; 13, с. 36]}.

Народный ансамбль танца «Мiтусь» в 1983 – 1986 гг. становился дипломантом конкурсов народных коллективов, а в 1989 г. – лауреатом областного фестиваля народных ансамблей ^{[13, с. 46]}.

В 80-е гг. XX в. продолжал успешно выступать Народный коллектив пантомимы «Рух», который во главе с режиссером Т.Г. Бекишем становился неоднократным обладателем Гран При на престижном Международном

Сцена из спектакля «Жизнь продолжается» в исполнении мимов в Брно, удостоенного в 1988 г. Гран При и режиссер Т.Г. Бекиш

конкурсе мимов в Брно (Чехословацкая Советская Социалистическая Республика), В 1998 г. Т.Г. Бекиш был удостоен звания «Заслуженный деятель культуры Республики Беларусь». «Рух» являлся лауреатом Всесоюзных фестивалей самодеятельного художественного творчества трудящихся в 1983 и 1985 г. Коллектив пантомимы в 1984 г. успешно гастролировал в Финляндии, с триумфом выступил во Дворце конгрессов «Финляндия». В эти годы в репертуаре коллектива появились новые постановки - «Курган» по мотивам произведений Я. Купалы, «Маленький принц», «Жанна Д’Арк», «Маугли», «Колесо жизни» ^{[3, с. 18; 13; 13, c. 48]}.

Значительное внимание ЦП БелОГ уделяло физкультурно-оздоровительной работе. На приобретение спортивного инвентаря и различных средств для учреждений культуры в 1986 г. было выделено 458 тыс. руб., что на 125 тыс. больше, чем в 1981 г. ^{[10, л. 204]}. В физкультурно-оздоровительных учреждениях функционировало 35 секций по 12 видам спорта. В составе сборной СССР в Новой Зеландии выступили 4 белорусских спортсмена, которые были удостоены 1 золотой, 3 серебряными и 3 бронзовыми медалями ^{[3; 14; 10, л. 208]}.

Одной из приоритетных была медицинская и медико-профессиональная реабилитация инвалидов по слуху. БНИИЭТИН как один из структурных подразделений БелОГ в 1980 – 1985 гг. решал вопросы, связанные с первичным выходом на инвалидность при ЛОР заболеваниях. Институт стремился добиться снижения инвалидности и осуществления профилактиктических мер по ее предупреждению. ^{[10, л. 304]}. Член БелОГ, кандидат медицинских наук Н.А. Надеина, выступая на XII съезде БелОГ (4 – 5 августа 1981 г.), акцентировала внимание на том, что «дальнейшее развитие получат вопросы ранней диагностики слуховых нарушений, реабилитация инвалидов по слуху с помощью слухопротезирования, широкого использования консервативных и хирургических методов лечения» ^{[5, л. 106 - 108]}.

В январе 1988 г. президиум ЦП БелОГ принял постановление «О проведении совместно с Министерством здравоохранения БССР диспансерного обследования глухих и слабослышащих». 24 февраля 1988 г. на президиуме был заслушан вопрос о ходе диспансерного обследования, а 15 ноября 1988 г состоялся пленум ЦП БелОГ, на котором рассматривались проблемы, связанные с диспансерным обследованием членов БеОГ в Брестской, Гомельской и Минской областях. Было отмечено, что в новых условиях, связанных с отсутствием медицинских специалистов узкого профиля, некоторые отделы БелОГ не смогли завершить в срок аудиметрическое обследование членов общества ^{[10, л. 203]}.

В 1988 – 1990 гг. особое внимание было уделено проблеме слухопротезирования. Значительно улучшилась работа по обеспечению неслышащих сурдотехническими приборами (cветобудильники, сигнализаторы звука, телефоны с усилителями и др.), что позволило реализовать 1550 единиц технических средств реабилитации, в их числе прибор «Няня» выдавался бесплатно ^{[10, л. 203]}.

Одной из острых оставалась проблема приобретения слуховых аппаратов датского производства. В то время в СССР производились только эстонские слуховые аппараты невысокого качества. В тоже время союзное правительство пыталось убедить нуждающих в том, что эстонское производство отвечало международным стандартам. Во время поездки председателя Совета Министров БССР В.Ф. Кебича в Японию обсуждался вопрос о поставках японских суховых аппаратов в республику. Однако из-за дефицита валютных средств эта договоренность не увенчалась успехом. Тем не менее в БССР продолжалось поступление слуховых аппаратов эстонского производства и датского производителя «Отикон», последние из них были доступны лишь ограниченному числу инвалидов по слуху. Правительство продолжало работать над этой проблемой, о чем подтвердил министр социального обеспечения БССР Т.Ф. Крутовцова: «…нужно реально понимать, что пока это сложно. Но мы от этого не уходим.» ^{[10, л. 144]}.

Заключение. В 80-е гг. XX в. уменьшилось количество членов БелОГ. Тем не менее, ЦП БелОГ была поставлена задача – увеличить количество инвалидов по слуху в производственном секторе системы общества. С этой целью были созданы условия для повышения социально-экономического уровня членов БелОГ, что способствовало увеличению спроса на трудоустройство в УПП. Расширились новые формы клубной работы, БелОГ достиг больших успехов в развитии пантомимического искусства, физкультурно-оздоровительной деятельности. Высокие результаты производственной деятельности общественной организации в 80-е гг. XX в. напрямую были связаны с идеологическим обеспечением пятилеток, досрочным выполнением социалистических обязательств и производственных заданий, что способствовало успешному решению проблем реабилитации и социальной адаптации инвалидов по слуху в БССР.