Роль социально ориентированных НКО в решении проблем инвалидов и лиц с ОВЗ (на примере деятельности организаций Волгоградского региона)

Карагодина Оксана Александровна кандидат философских наук доцент, кафедра педагогики, психологии и социальной работы, Волгоградский государственный университет 400062, Россия, Волгоградская область, г. Волгоград, пр. Университетский, 100 Karagodina Oksana Aleksandrovna PhD in Philosophy Assoc. Prof., Department of Pedagogy, Psychology and Social Work, Volgograd State University 400062, Russia, Volgograd region, Volgograd, Universitetskiy ave., 100 karagodina@volsu.ru Другие публикации этого автора

Статья подготовлена при финансовой поддержке РФФИ и Администрации Волгоградской области в рамках научного проекта № 18-413-342004 р_мк "Технологии СО НКО в условиях формирования доступной среды для лиц с ограниченными возможностями здоровья в Волгоградском регионе"

В последние годы некоммерческий сектор занимает все более значимое место в системе общественных отношений. Поскольку в современных условиях государство не способно в полной мере самостоятельно решить социально-экономические проблемы граждан и обеспечить им достойный уровень жизни, возрастает роль институтов гражданского общества, в частности, социально ориентированных некоммерческих организаций.

Исследованием различных аспектов деятельности социально ориентированных НКО занимаются представители многих научных направлений – экономисты, социологи, юристы, педагоги. Среди наиболее известных современных авторов следует выделить В.Б. Беневоленского ^[2], И.В. Мерсиянову ^{[4, 5]}, Л.И. Никовскую ^{[6, 7]} и В.Н. Якимца ^{[9, 10]}. Их работы посвящены вопросам межсекторного социального партнерства и социального предпринимательства, различным аспектам финансирования НКО, оценке механизмов государственной поддержки социально ориентированных НКО в субъектах РФ, а также внедрению инновационных практик и партнерских инициатив в систему общественных отношений.

На сегодняшний день существует широкий спектр проблем, на решение которых направлена деятельность социально ориентированных НКО: охрана окружающей среды, содействие устранению последствий стихийных бедствий и катастроф, поисковая работа, профилактика социально опасных форм поведения граждан, патриотическое воспитание, развитие благотворительной и волонтерской деятельности, социальное обслуживание, социальная защита и поддержка различных категорий граждан. Современные социально ориентированные НКО обладают значительным потенциалом и занимают важное место в системе государственной и региональной социальной политики. Они способны реализовать один из основополагающих принципов социальной поддержки – адресность.

Одним из наиболее распространенных направлений деятельности социально ориентированных НКО является поддержка инвалидов и людей с ограниченными возможностями здоровья, поскольку в настоящее время данная категория все еще остается весьма уязвимой. Сталкиваясь с различными проблемами: медицинскими, экономическими, психологическими, социально-бытовыми, инвалиды нуждаются в обеспечении комфортных условий и поддержке со стороны государства и общества.

В настоящее время для них разрабатываются и реализуются различные проекты, инициативы и программы, направленные на обеспечение достойного уровня и качества жизни. Одной из приоритетных задач является формирование доступной среды – комплекса условий, позволяющих инвалидам успешно интегрироваться в социум. Для решения данной задачи сегодня в РФ действует государственная программа «Доступная среда» ^[3]. Программа включает в себя три подпрограммы, направленные на:

- обеспечение условий доступности ключевых объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

- совершенствование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов;

- совершенствование государственной системы медико-социальной экспертизы.

Анализ отчетных документов о ходе реализации и эффективности государственной программы за 2018 год показал, что большинство целевых показателей были выполнены. В субъектах Российской Федерации также реализуются региональные и муниципальные мероприятия, направленные на поддержку инвалидов и развитие доступной среды.

Весомый вклад в решение социально значимых задач вносят региональные НКО, направляя свои ресурсы на адресное нивелирование конкретных проблем. На сегодняшний день в Волгоградском регионе успешно функционирует целый ряд НКО, реализующих различные виды просоциальной деятельности.

Анализ волгоградских социально ориентированных НКО, в том числе НКО, входящих в перечень поставщиков социальных услуг, показал, что наиболее распространенными направлениями деятельности в регионе являются следующие:

- социальная поддержка семьи, пропаганда семейных ценностей;

- оказание помощи гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию;

- поддержка несовершеннолетних граждан и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- поддержка и реабилитация детей-инвалидов;

- поддержка молодых инвалидов;

- оказание социальных услуг и комплексная поддержка граждан пожилого возраста;

- социальная поддержка и обслуживание различных категорий граждан;

- благотворительная и волонтерская деятельность;

- изучение, сохранение, распространение, популяризация наследия русской культуры.

По всем выше обозначенным направлениям ведется активная работа, как отдельными организациями, так и с привлечением технологий межорганизационного, межведомственного и межсекторного взаимодействия. Некоторые организации ведут работу сразу по нескольким направлениям. В целом, сегодня предпринимаются шаги к налаживанию социального партнерства в трехсекторной модели взаимодействия – НКО, государства и бизнеса.

Рассмотрим наиболее успешные социальные практики, реализуемые НКО Волгоградского региона в отношении инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья. Все ниже представленные практики получили высокую оценку, став победителями конкурса, организуемого Фондом президентских грантов ^[8].

1. Инклюзивный проект «РЯДОМ!». Победитель в конкурсе Фонда президентских грантов 2018 года. Автором проекта является Региональная общественная организация «Дрессировочный центр "Хельфер Дог"», действующая в г. Камышин. Проект направлен на оптимизацию качества жизни, повышение жизненной активности подростков и взрослых людей с ограниченными возможностями здоровья, создание условий для улучшения их эмоционального и психологического состояния. Уникальность проекта заключается в том, что люди с ограниченными возможностями наравне со здоровыми людьми занимаются активной физической культурой вместе с собаками. Такие занятия способствуют улучшению общего состояния здоровья, повышению социальной активности участников проекта, расширению практических возможностей этой категории людей, их социально-психологической адаптации в обществе, эмоциональной разгрузке, понижению уровня тревожности.

2. «Особый взгляд». Проект реализуется Волгоградской областной общественной молодежной организацией незрячих инвалидов «Пламя», является победителем конкурса, организованного Фондом президентских грантов в 2018 году. Проект направлен на формирование и развитие толерантного сознания в обществе путем активного включения людей с инвалидностью в культурную жизнь для их социальной адаптации, реабилитации и интеграции. Наряду с этим проект предполагает создание условий для реализации творческого потенциала людей с инвалидностью в Южном Федеральном округе в 2019 году.

Основная идея проекта заключается в повышении уровня толерантности людей, не имеющих инвалидность за счет формирования положительного образа об инвалиде, а также формирование активной жизненной позиции, путем включения людей с инвалидностью в культурную жизнь общества. Проект направлен на приобретение людьми с инвалидностью навыков самопрезентации, поиска собственного стиля в жизни, а также на принятие собственной инвалидности.

В каждом регионе имеется партнерская некоммерческая организация Всероссийского общества слепых, которая дала согласие на участие в проекте, назначила менеджера, вошедшего в команду проекта и выполняет роль головной организации в регионе. С помощью менеджера в регионе организована инклюзивная группа, которая удаленно занималась постановкой номера и обучению актерскому мастерству по видео мастер-классам с режиссером, выбранным уже на местах. В середине июля 2019 г. в Волгограде состоялся межрегиональный фестиваль инклюзивных театров «Особый взгляд». Участниками стали театральные коллективы из Волгограда, Астрахани, Адыгеи и Краснодарского края. В спектаклях на равных условиях выступали артисты с ограниченными возможностями здоровья и без таковых.

Кроме того, в рамках проекта организованы семинары на понимание инвалидности среди людей без инвалидности, на разрушение стереотипов и формирование положительного образа о людях с инвалидностью. Также проект включает в себя семинары на понимание и принятие инвалидности, семинары по стилистике среди людей, имеющих инвалидность (семинары направлены на формирование активной жизненной позиции).

3. Проект «Вектор движения». Автор – Волжский общественный благотворительный фонд «Дети в беде», который с 2017 года входит в реестр НКО, являющихся поставщиками социальных услуг населению. Проект победил в конкурсе, организованном Фондом президентских грантов в 2018 году. Основная цель проекта – создание условий для социально-трудовой и социально-бытовой реабилитации и адаптации инвалидов с психофизическими нарушениями здоровья, в том числе развитие социального сопровождения молодых инвалидов в условиях дневного пребывания в Центре трудовой и социальной реабилитации «Школа жизни». Проект направлен на развитие предоставляемых социальных услуг и социального сопровождения, оказываемых в Центре молодым людям с психофизическими расстройствами, которые в значительной степени улучшат качество жизни людей с ограниченными возможностями здоровья. Приобщение данной целевой группы с помощью команды проекта, состоящей из психологов, педагогов, мастеров производственного обучения, к посильной поддерживаемой трудовой и творческой деятельности в мастерских народного творчества и декоративной обработки дерева (действующих на территории Центра), сформирует у инвалидов новые бытовые и социальные навыки, разовьет творческие способности. Психоэмоциональное состояние участников проекта будет контролироваться психологами и корректироваться на индивидуальных и групповых занятиях, а также на тренингах в сенсорной комнате. Чередование занятий в мастерских, на тренировочной кухне, в спортзале, занятий иппотерапией с посильной работой в Волгоградском региональном ботаническом саду создадут благоприятные условия для эффективной коммуникации при оказании участникам проекта комплексной социальной поддержки и сопровождения. Сроки реализации: с 01.12.2018 по 30.11.2019 гг. Предполагается, что результатом проекта станет продолжение непрерывной социализации 30 инвалидов детства, их психологическая подготовка к сопровождаемой жизни в открытом обществе, а также занятость в программе поддерживаемого трудоустройства на предприятиях города, таких как ГБУ ВО «Волгоградский региональный ботанический сад», в мастерских Центра «Школа жизни».

4. «Фотостудия равных возможностей». Проект также стал победителем в конкурсе Фонда президентских грантов 2018 года, реализуется Волжской городской организацией «Всероссийское общество слепых». Проект направлен на создание инклюзивной фотостудии для людей с разными физическими возможностями здоровья. Цель проекта – создание уникальных условий для реабилитации, социализации и интеграции людей с ограниченными возможностями здоровья, проживающих на территории городского округа – город Волжский в современное общество посредством занятия фотоделом.

5. Проект «Ставим цель и побеждаем». Стал победителем в конкурсе Фонда президентских грантов в 2017 году, реализован Волгоградской региональной общественной организацией по защите прав и интересов граждан «Преодоление». Проект включает в себя комплекс мероприятий, направленных на социализацию и социальную реабилитацию людей (особенно детей и молодежи), имеющих инвалидность и ограничения в здоровье, маломобильных групп и социально уязвимых слоев населения Волгоградского региона. В рамках проекта проведены занятия по повышению правовой грамотности и применению навыков создания собственного бизнеса и социального проектирования молодежными инициативами и молодыми социально ориентированными НКО. Также были организованы консультации юриста, бухгалтера и психолога, семинары-тренинги с психологом на развитие лидерских качеств и мероприятия по вовлечению в активную жизненную позицию. В качестве наглядных материалов были отпечатаны брошюры по социальной защите прав граждан.

6. Инклюзивный конный театр «Летать без крыльев». Автор проекта – Волгоградская региональная молодежная общественная организация «Конно-досуговый молодежный эко-центр "Солнечная долина"». Проект является победителем конкурса Фонда президентских грантов 2019 года и предполагает создание площадки и разработку методик для раскрытия творческого потенциала и общего оздоровления детей и взрослых с ограниченными возможностями здоровья, а также лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию. Проект предполагает решение ряда задач:

- строительство помещения (крытого манежа) для организации и проведения уроков по развитию театральных способностей, вне зависимости от погодных условий и времени года;

- информирование о начале запуска проекта и набор ребят актеров;

- вовлечение в репетиции спектаклей преподавателей искусств, актеров, музыкантов, тренеров по адаптивной верховой езде;

- создание материала для постановок, адаптация литературных произведений и организация групповых репетиций, тренингов и игр с привлечением психолога;

- внедрение в репетиции терапевтических практик для детей с инвалидностью посредством адаптивной верховой езды с использованием лошадей.

- организация показательных, конных спектаклей для жителей города и области.

Таким образом, на сегодняшний день НКО играют важную роль в решении социальных проблем. Разрабатывая и внедряя в практику собственные проекты и программы, они способствуют повышению эффективности социальной политики.

Для дальнейшего успешного развития социально ориентированных НКО в Волгоградском регионе можно предложить следующие меры:

Во-первых, развивать устойчивое партнерство непосредственно между НКО, что позволит накапливать и транслировать передовой опыт просоциальных практик и обмениваться ресурсами.

Во-вторых, необходимо укреплять межсекторное взаимодействие между тремя субъектами социального партнерства региона – НКО, бизнеса и государственных структур, прежде всего, посредством внедрения совместных проектов на основе софинансирования и сообеспечения.

В-третьих, популяризировать социально ориентированную деятельность и создавать положительный имидж субъектов благотворительных практик в обществе через информационные и ресурсные центры общественных организаций региона.