Особенности правовой сферы информационного общества в трудах отечественных ученых

Шагинов Богдан Алексеевич аспирант, кафедра теории и истории государства и права, Северо-Западный институт управления - филиал ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ» 199178, Россия, Санкт-Петербург, г. Санкт-Петербург, ул. Средний Пр. В.о., 57/43 Shaginov Bogdan Alekseyevich post-graduate student of the Department of the Theory and History of State and Law at North Western Institute of Management at Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration 199178, Russia, Sankt-Peterburg, g. Saint Petersburg, ul. Srednii Pr. V.o., 57/43 ordena8@mail.ru

С конца XX века в зарубежной, а следом и в отечественной доктрине получила широкое распространение идея перехода общества на новый этап развития, идея информационного общества.

Среди отечественных исследователей одним из первых проблемы информатизации и развития нового общества рассмотрены Ракитовым А. И. В своих работах он обозначает информационное общество как общество, где все средства информационной технологии нацелены на то, чтобы сделать информацию общедоступной и активно внедряемой в производство и жизнь ^{[7, с. 321]}. При этом ученый указывает, что под воздействием данных процессов кардинальные изменения коснуться всех сфер, в частности – правовой сферы общества.

Право является одной из основных сфер жизни общества, выступая регулятором и основой взаимоотношений его субъектов. Бесспорно, стоит согласиться с мнением Ракитова А. И., что с переходом общества на новую ступень развития, вследствие изменения его сущности и взаимоотношений его субъектов, изменяется и право.

В связи с указанным, особое значение имеет правовая сфера информационного общества. Однако лишь в последнее время некоторыми авторами начаты исследования изменений в правовой сфере общества при переходе его на новый этап развития, вследствие чего на данный момент представление о правовой составляющей информационного общества находится в процессе формирования. Недостаточно изученным представляется влияние новой формации на право, а также изменений в правовой системе, наступление которых неизбежно, ввиду социально-правовой трансформации.

Автор полагает, что среди научного сообщества отсутствует единая концепция правовой сферы информационного общества, в связи с чем представляется актуальным рассмотреть имеющиеся точки зрения исследователей, изучающих данный вопрос.

Определяя информационное общество как общество, в котором реализуются функции информирования – доступность необходимой информации для всех пользователей, хранение и распространение знаний, а также их использование в целях поступательного, прогрессивного развития общества, Бачило И. Л. отдельно отмечает взаимосвязь информационных процессов и развития гражданского общества ^{[3, с. 11]}.

По мнению автора, неверно рассматривать информационное общество лишь с позиции технологий и значимости информации. Под воздействием всеобщей гласности, открытости государственных органов и иных субъектов, кардинальные изменения касаются и остальных сфер жизни общества. В результате исследователь приходит к выводу о возможности существования информационного общества лишь при условии, что оно является гражданским, социальным, демократическим и правовым.

Бачило И. Л. также отмечает, что информационное общество, как наиболее организованная социальная система, предполагает не только более высокий уровень оборота информации, но и более высокую степень регулирования этих отношений, в том числе необходимых ограничений в этой сфере, что возможно, прежде всего, на правовой основе ^{[2, с. 64]}.

Таким образом, Бачило И. Л. при изучении информационного общества, особый акцент делает на его правовой составляющей. При этом право является основным регулятором общественных отношений, и одновременно с возникновением новых объектов регулирования оно также трансформируется и адаптируется.

Анализируя концепции информационного обществва, Петухова А. В. делает акцент на признаки, связанные с его правовой составляющей, в первую очередь указывая на необходимость более сложного и детализированного правового регулирования ввиду усложнения общества, системы правоотношений, переоценки существующих прав и обязанностей ^{[6, с. 9]}.

В трудах исследователя отдельно отмечаются правовые изменения, возникающие при переходе общества на информационную стадию развития. Так, среди характерных черт информационного общества отмечается возрастание прав на доступ к информации, на свободу выражения мнения. Под влиянием технологий правовая информация становится более доступной, вследствие чего повышается уровень правосознания граждан, а повышение степени открытости государства - наличие в глобальной сети информации о деятельности государственных органов сказывается на информированности и политической активности граждан. Исследователями отмечается, что необходимо не просто обеспечить доступ к информации, а гарантировать на законодательном уровне и в реальной жизни равенство всех субъектов общества в этом праве. Это станет одним из факторов преодоления социального неравенства ^{[1, с. 43]}.

Меняется и политика государства в сфере регулирования общественных отношений – смягчаются методы правового регулирования (используется общедозволительный метод, диспозитивное регулирование). В формировании законодательства все большую роль играют интересы личности, которые начинают превалировать над иными.

В ходе создания правовой базы с целью внедрения в жизнь общества информационных технологий возникают новые отрасли права, существующие – меняются. Возникает информационная отрасль права, развивается законодательное регулирование права собственности в электронных сетях, возникают виртуальные правоотношения. Все большее количество социально значимых взаимодействий осуществляются с помощью интернет-коммуникаций, в виртуальной реальности ^{[5, с. 24]}.

Появляется «электронное правительство», государство широко применяет информационные технологии, возникает законодательное регулирование электронного документооборота. Появляется виртуальный объект правоотношений - нематериальные активы, изменяется сфера избирательного права – расширяются политические права граждан и способы их реализации.

Одной из тенденций перехода общества к информационному автор указывает появление определенной категории прав – коллективных или солидарных. Данное являние обусловлено глобализацией, и обозначением всеобщих, мировых проблем. Указанные права принадлежат не отдельным субъектам, а всему человечеству. К примеру, право на мир, благоприятную окружающую среду, самоопределение, социальное и экономическое развитие, право на информацию.

В целом, государство нацелено на создание эффективной системы обеспечения прав граждан и социальных институтов на свободное получение, распространение и использование информации как важнейшего условия демократического развития ^{[5, с. 9]}.

Химченко А. И. в своем диссертационном исследовании трактует информационное общество как этап развития цивилизации, характеризующийся информатизацией всех его сфер, главной ценностью которого является формирование открытого информационного пространства, доступ к которому влияет на уровень жизни людей, сокращая социальное неравенство.

В ходе анализа признаков глобального информационного общества, автором сформулировано его определение, в большей степени акцентированное на правовую сферу жизни такого общества. Так, по мнению Химченко А. И., информационное общество в условиях глобализации представляет собой общество новой формации, основанное на верховенстве права, оно является в полной мере гражданским обществом, где гарантируются права и свободы человека и гражданина. Эффективное развитие технологий и глобальных средств коммуникации, взаимодействие государств и отдельных субъектов способствует преодолению социального неравенства на мировом уровне ^{[8, с. 53]}.

При этом ученый указывает на возникновение при формировании информационного общества новых общественных отношений, нуждающихся в соответствующем правовом регулировании. При этом ключевое значение для функционирования глобального информационного общества имеет верховенство права ^{[9, с. 215]}.

В доктрине неоднократно встречается мнение о необходимости более детального правового регулирования отношений в сфере оборота информации, как следствие – формирование более сложного и детализированного правового массива. Помимо этого, неизбежно возникновение новых отраслей права и изменение уже существующих, ввиду необходимости регулирования вновь возникающих сфер отношений. С целью обеспечить полноценное функционирование общества признается и необходимость обеспечить верховенство права.

Фундаментальным признаком правовой сферы информационного общества, несомненно, является право на свободу получения и распространения информации. Отечественные исследователи акцентируют внимание на различных последствиях этого принципа – свободе слова, открытости информации о деятельности государственных органов, формировании единого информационного пространства, уменьшении социального неравенства. При этом всеми авторами отмечается демократизация общества. Предполагая основные направления развития отечественного законодательства в условиях информатизации, на первом месте Бачило И. Л. указывает необходимость расширенного урегулирования права на информацию ^{[4, с. 213]}.

Отдельно некоторыми исследователями в качестве правовых признаков информационного общества отмечается изменение методов правового регулирования и построение законодательства с учетом приоритета интересов человека.

Принимая во внимание, что обозначенные выше правовые признаки информационного общества встречаются в работах различных авторов, с целью систематизации представляется актуальным на основе проведенного анализа выделить указанные признаки в отдельные группы по сфере их действия.

Основными признаками, несомненно, можно назвать информационно-правовые: право на доступ к информации, право на распространение информации (свобода слова), информационная безопасность (охрана авторского права, личной жизни).

Признаки, относящиеся в большей степени к взаимосвязи гражданского и информационного общества, гражданско-правовые: доступность правовой информации, открытость государственных органов и сведений об их деятельности, возможность граждан напрямую участвовать в политической жизни общества.

Признаки, являющиеся следствием демократизации общества и изменением проводимой государством политики, можно обозначить как политико-правовые: преодоление цифрового и социального неравенства, приоритет интересов и прав человека, расширение прав личности, демократизация общества и методов управления, новые способы управления и взаимодействия с государством с использованием технологий (электронное правительство, документооборот).

Безусловно, данная классификация не является исчерпывающей. Так, при переходе на стадию информационного общества само право и методы его регулирования также претерпевают изменения. Авторами отмечается возникновение более детального и объемного законодательного массива, необходимость сложного и детализированного правового регулирования ввиду усложнения правоотношений. Очевидно, что с появлением новых отношений и внедрением информационных технологий во все сферы жизни общества, неизбежно появление новых отраслей права, а также изменением уже существующих.

Правовая сфера будет изменяться под воздействием процесса информатизации общества, однако все изменения могут проявиться лишь со временем, в деятельности правотворческих органов, что является предметом отдельного исследования.