К вопросу истории обеспечения международной экономической безопасности: логика и основные этапы

ВВЕДЕНИЕ.

Международная экономическая безопасность в праксиологическом аспекте представляет собой состояние мировой экономики, при котором происходит значительный и устойчивый рост экономических показателей и наблюдается эффективное удовлетворение не только потребностей ведущих государств и их граждан, но экзистенциальные надежды и экономические интересы народов развивающихся стран и стран с переходной экономикой. Достижение и сохранение состояния экономической безопасности может действенно способствовать снижению остроты цивилизационного противостояния в современную эпоху.

Без тщательного понимания прошлого и анализа совершенных политических ошибок нет ни осознавания настоящего, ни предвидения будущего. Корни многих современных глобальных проблем человечества коренятся в истории, а нерешенные вопросы имеют обыкновение передаваться по наследству следующим поколениям, становясь при этом еще более острыми. Поэтому разностороннее изучение актуальных современных аспектов международной экономической безопасности неизбежно включает в себя рефлексию над опытом прошлых лет, беспристрастную оценку достижений и ошибок. Объект настоящего исследования – международная экономическая безопасность, а предметом выступают основные этапы истории ее обеспечения. Разумеется, проблема эта чрезвычайно обширна, поэтому целью этой статьи является рассмотрение лишь некоторых аспектов истории обеспечения международной экономической безопасности. Эта цель достигается в работе решением следующих задач: 1) выявить и рассмотреть в историко-логическом аспекте этапы международно-правового обеспечения экономической безопасности; 2) дать характеристику и обозначить ключевые события этих этапов; 3) оценить действенность существующих механизмов международно-правового обеспечения экономической безопасности.

Цель и задачи исследования обусловливают его методологию, в которой преобладают методы сравнительно-исторического, политологического и культурологического анализа, а также используется компаративистский подход. Следует отметить, что специальных работ, посвященных истории обеспечения международной экономической безопасности, фактически нет в отечественной научной литературе, хотя многие концептуальные аспекты международной экономической безопасности рассматривались как в научной ^{[4; 5]}, так и в учебной литературе ^[3].

ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ.

В самом дальнем приближении о международной экономической безопасности и попытках ее системного оформления и регулирования можно говорить еще применительно к временам Александра Македонского (356 – 323 гг. до н.э.), пытавшегося создать первую мировую империю в рамках тогдашней греческой ойкумены. Экономические и политические меры теснейшим образом переплетались с военной и оккупационной политикой великого полководца, империя которого распалась сразу же после его смерти. Судьба империи Александра Македонского явилась типичной для громадных и аморфных разноплеменных образований, скрепленных воедино лишь военной силой ^{[6, с. 189]}.

Разумеется, теми вопросами, которые мы сейчас относим к разряду международной экономической безопасности, напрямую занимались в Римской республике, а затем в империи, где были во многом унифицированы не только военное дело, государственное управление и политика, но и экономика. Собственно, именно решению экономических проблем были подчинена логика развития военных и политических событий – например, эпопея с Карфагеном, разрушенном римлянами в 146 году до н.э. Этот крупнейший финикийский город был самым значимым и серьезным противником Рима в области тогдашней мировой экономики, а потому «должен был быть разрушен». Эти слова сенатора Катона стали крылатым выражением, означающим неизбежность борьбы с врагом и его уничтожения.

Но подлинное, уже близкое к современному, регулирование вопросов международной экономической безопасности началось лишь в начале XIX века, когда Наполеон пытался создать единую европейскую политическую общность. По сути, именно эта неудавшаяся попытка может считаться первой глобализацией ^[2]. Сравнивая глобализационные процессы прошлого и современности, П.А. Горохов отмечает: «Если глобализация начала XIX века проходила под эгидой гениально­го человека и была лично им вдохновляема, то насильственные инте­грационные процессы, происходящие в мире после распада СССР, со­вершенно внеличностны, являясь результатом стремлений мирового финансового капитала»^{[2, с.231]}.

Именно Наполеон своим великим Гражданским кодексом 1804 года заложил не только первые гражданско-правовые основы будущей Европы, но и дал абрис будущей системы европейской экономической безопасности, которая испытывалась этим великим государственным деятелем на полигоне борьбы с Британской империей. В 1808 году Наполеон опубликовал коммерческий кодекс, который регулировал торговые и промышленные отношения не только во Франции, но и в подвластных Империи территориях.

Современную историю постановки проблемы международно-правового обеспечения экономической безопасности можно чисто условно разделить на несколько этапов. Любая периодизация условна и необходима, скорее, в дидактических целях. Но, тем не менее, в мировой истории есть события судьбоносного для всего человечества значения, могущие играть роль столбовых вех во всяком концептуально-логическом членении всемирно-исторического процесса. К таким событиям относятся революционные события в России в начале ХХ столетия, избегнуть рассмотрение которых или умолчать о которых невозможно даже для самого предвзятого исследователя.

Именно Великая Октябрьская революция положила начало коренным изменениям в мировой экономической системе. Первый этап охватывает период 20-30-х годов XX столетия – время мирового экономического кризиса (1929-1933 гг.), создания и укрепления экономики социализма в СССР (1929-1935 гг.) и прихода к власти в Германии Адольфа Гитлера (1933 г.), государство которого многие политики на Западе рассматривали в качестве социально-экономической и политической альтернативы советской государственной модели. Этот период характеризуется также многосторонними усилиями Советского Союза по борьбе с проявлениями экономической агрессии, проявляемой с разных сторон.

Само создание таких международных организаций, как Лига Наций, а затем Организации Объединенных Наций как ставшей во многих отношениях правопреемницей Лиги явились событиями небывалыми ранее в практике международных отношений и сыграли важную роль в процессе концептуализации понятия международной безопасности, в том числе, ее экономической составляющей. Во многом реализовались идеи великого Иммануила Канта, высказанные им в трактате «К вечному миру». Философ верил, что неизбежно придет время, когда разноплеменному человечеству придется договариваться – дабы сохранить самое жизнь на земле.

Помимо сугубо политического значения, создание этих международных организаций стало символом наступления новой эры в развитии мировой экономики, которая становилась все более целостной. Глобальные экономические кризисы, разражаясь в самых развитых странах капитализма, неизбежно затрагивали весь земной шар и порой уничтожали или сотрясали казавшиеся прочными политические структуры. Это не могли не принимать в расчет разнообразные международные экономические организации.

Отметим, что деятельность международных организаций поставила сами международные отношения на качественно новый уровень. Международное сотрудничество государств изменилось не только в количественном отношении, но именно качественным образом. Были созданы постоянно действующие органы управления, которые руководствовались в своей деятельности совместно выработанными решениями заинтересованных государств. Эти решения стремились принимать с учетом принципов, предписывающих в качестве sine qua non, «без гнева и пристрастия», признание и уважение прав – как отдельного человека, так и всех цивилизованных народов.

Лига Наций и ООН не были первыми в истории мирового сообщества международными организациями, занимавшимися, в том числе, проблемами экономической безопасности. Объединение стран мира для краткосрочного или перманентного решения экономических и прочих задач известно со второй половины XIX века. Например, существующий и в настоящее время Международный союз электросвязи ведет свою историю с 1865 года, а в 1874 году был образован Всемирный почтовый союз. Но лишь ХХ столетие обозначило необходимость решения проблемы международной экономической безопасности в качестве судьбоносной для человечества задачи.

Лига Наций стремилась решать целый комплекс вопросов, относящихся к международной безопасности, в том числе и экономические проблемы. Основными органами Лиги Наций являлись Ассамблея – ежегодное собрание представителей всех членов организации и Совет Лиги Наций – в составе постоянных и периодически избиравшихся Ассамблеей непостоянных членов. Постоянными членами Совета были Великобритания, Франция, Италия, Япония, Германия и СССР – страны, наиболее развитые в экономическом отношении и имеющие наибольший политический вес в ту историческую эпоху. Ассамблея и Совет собирались в Женеве – швейцарском городе, который в будущем даст прибежище руководству ВТО.

Круг вопросов, интересовавших Лигу Наций, был довольно широк, включая экономические и политические проблемы в их диалектической взаимосвязи. В период с 1920 по 1946 год в общей сложности 63 страны стали членами Лиги Наций. Пакт Лиги Наций был включён в состав Версальского договора и вступил в силу 10 января 1920 год, хотя реальные действия и значение Лиги Наций оказались сведены к нулю уже 1 сентября 1939 года. Эта организация не смогла предотвратить Вторую мировую войну, хотя Лига Наций добилась положительных результатов в социальной и гуманитарной области, причем деятельность эта была в многих отношениях первопроходческой.

Следует отметить, что Лига достигла существенных позитивных изменений в сфере международной экономической политики и выступила инициатором некоторых инноваций в сфере финансового регулирования, международных перевозок и сообщений и системы транзита. Деятельность Лиги способствовала улучшению системы здравоохранения во многих странах мира, в том числе и там, где здравоохранения не было ранее вообще. Были достигнуты успехи на поприще научного сотрудничества, которое к тому времени становилось все более интенсивным в связи с превращением науки в производительную силу общества. Лига способствовала кодификации международного права, а также содействовала подготовке различных конференций по разоружению и вела интенсивную работу в других социальных и гуманитарных областях.

Деятельность Лиги Наций не канула в лету. Чем больше проходит времени с той исторической эпохи, которая проходила под знаменем этой организации, тем в большей степени становится понятной важная роль этой организации в деле создания основы всеобщей безопасности, в том числе ее экономической составляющей. Сами ошибки, допущенные в работе этой организации, в дальнейшем послужили благом для человечества, ибо их осознание стало уроком для последующей работы международных организаций по укреплению и сохранению мира.

Уже 1 января 1942 года представители 26 государств заявили о поддержке Атлантической хартии, подписав «Декларацию Объединенных Наций». Это стало первым шагом на пути оформления новой международной организации, призванной способствовать установлению и поддержанию длительного мира и устойчивой всеобщей безопасности – в том числе экономической. И по сей день, начиная с 24 октября 1945 года, Организация Объединенных Наций остается главной организацией, занимающейся международной безопасностью как целостной проблемой, включающей в себя и разнообразные экономические аспекты.

Второй этап – время всеобъемлющего, в том числе экономического, противостояния СССР и Западного мира. Победа Советского Союза во Второй мировой войне привела к складыванию мировой системы социализма. Военная мощь государств и вся сила государственных механизмов служили распространению экономических приоритетов, мировоззрения, стиля жизни и собственной легитимности двух противоборствующих сверхдержав (СССР и США) с различным общественно-политическим строем и военно-политических блоков (НАТО и Варшавский договор).

Экономически сотрудничество стран социалистического блока и вопросы экономической безопасности решались в рамках Совета экономической взаимопомощи (СЭВ), созданного в 1949 году и работавшего вплоть до распада СССР в 1991 году. Капиталистический мир решал проблемы экономической безопасности на основе Генерального соглашения по тарифам и торговле, заключенного в 1947 году, и выполнявшего функции международной организации.

Еще в 1953 году СССР поставил вопрос об экономической агрессии при обсуждении определения агрессии и понятия «сила» в различных структурах Организации Объединенных Наций. На наш взгляд, само начало дискуссии об экономической агрессии явилось важным событием, предвосхитившим многие грядущие социально-экономические и социокультурные коллизии. К сожалению, экономические средства использовались в сочетании с политическими, военными и идеологическими для победы в начатой холодной войне. Запад, активно используя либеральную риторику, делал все возможное, чтобы ослабить экономику социалистических стран в гонке вооружений. С другой стороны, такой импульсивный лидер СССР, как Н.С. Хрущев, обещал с самых высоких трибун «похоронить капитализм» – не только экономическими, но и – при удобном случае – военными методами. Все это не могло способствовать мирному существованию и всемирной экономической безопасности.

Тем не менее, противостояние двух общественно-политических систем не переросло в полномасштабный цивилизационный военный конфликт. Президенту Джону Кеннеди и Первому Секретарю ЦК КПСС Н.С. Хрущеву хватило политической воли выйти из Карибского кризиса. Именно это событие положило начало окончанию политических эксцессов в США («охота на ведьм» и прочие акции) и увеличению масштабов экономического сотрудничества СССР и США. К сожалению, сельское хозяйство СССР оказалось подорванным именно вследствие неуемной и неумной реформаторской деятельности Н.С. Хрущева, а потому СССР с середины 60-х годов ХХ века пришлось закупать американское зерно в огромных масштабах. Если в 1954-1958 годах средняя урожайность пшеницы в СССР достигала 7,3 центнера с гектара, то к 1962 году она снизилась до 6,1 центнера ^{[1, с. 667]}. Речь шла о продовольственной безопасности страны – важнейшей части экономической безопасности как таковой.

Если в декабре 1963 года советское правительство было вынуждено закупить в США партию зерна в 12 миллионов тонн, то в 70-е годы импорт зерновых стал обычным делом, поставленным на поток. Бизнес есть бизнес, и в обмен на перманентные поставки зерна американские политики, тесно связанные с бизнесом, по сути дела, принуждали СССР продавать по заниженным ценам нефть в США, которые законсервировали свои нефтяные месторождения. СССР и США подписывают 20 октября 1975 года долгосрочный договор, согласно которому СССР обязывался ежегодно закупать в США 6 миллионов тонн зерна на сумму не менее миллиона долларов. Наша страна получала также право фактически без ограничения увеличивать объем закупок.

Но политика вмешивается в экономику, и интересы бизнеса, тем самым, часто приносятся в жертву. Это было общепринятой практикой на протяжении всего ХХ века, это происходит и в эпоху современного цивилизационного противостояния. Президент Джимми Картер в начале 1980 года, когда советские закупки зерна достигли уже 16 миллионов тонн, ввел торговое эмбарго из-за ввода советских войск в Афганистан. Геополитические интересы вновь возобладали над экономическими. Теперь СССР был вынужден увеличить объем закупок зерновых из Канады, Аргентины, Австралии. К 1984 году доля советских закупок охватывала 46 миллионов тонн – более 15% мирового импорта зерна. Поэтому серьезные проблемы социалистическая экономика имела уже задолго до прихода к власти М.С. Горбачева, деятельность которого привела к гибели великой страны.

Существенное влияние на комплексное развитие социалистических стран оказал мировой энергетический кризис 1973-1974 годов, отразившийся, прежде всего, в росте цен на нефть. Следует отметить, что ведущие страны Запада, в своем стремлении ослабить собственную зависимость от импорта сырья и топлива, мобильно и своевременно осуществили перестройку экономических структур в направлении интенсивного, а не экстенсивного развития с помощью внедрения ресурсо- и энергосберегающих технологий (например, создание и массовое – а не только для военных нужд – производство микропроцессоров) и биотехнологий. Это в несказанной степени способствовало укреплению экономической мощи капиталистического мира и увеличению его «запаса прочности».

В то же время руководство социалистического блока упустило момент подлинной перестройки экономики и переход на интенсивные пути развития. Запасы ресурсов лишь в одном Советском Союзе казались в те времена неисчерпаемыми, но именно эта вера в неистощимость сырья оказалась роковой для экономики стран СЭВ. Сама комплексная безопасность социалистического лагеря оказалась в тесной зависимости от экономических процессов, над которыми во многом был утрачен контроль.

Подчеркнем, что на экономические процессы внутри стран Варшавского договора не могли не оказывать влияния негативные политические процессы, происходившие в странах социалистического лагеря, прежде всего, события в Венгрии 1956 года и в Чехословакии в 1968 году. Тогда на государственное и национальное самоопределение этих стран было оказано жесткое давление, в том числе и военными средствами. Попытки либерализации экономики были пресечены, и возможности создания альтернативной модели социалистического развития не были реализованы.

Проблему обостряла весьма косная и инертная система ценообразования во взаимной торговле между социалистическими странами. Все это лишало страны СЭВ побудительных мотивов к всевозможным экономическим реформам и новациям. Поэтому целый комплекс негативных факторов стал причиной серьёзнейшего отставания на магистральных направлениях экономического развития и научно-технического прогресса.

Сущностные проблемы, вставшие перед экономиками социалистических стран и перед Советом экономической взаимопомощи, требовали изменения форм деятельности как СЭВ, так и других экономических организаций социалистического блока. Тем более что страны Запада планомерно двигались к координации экономической деятельности на основе Генерального соглашения по тарифам и торговле. Социалистические страны приняли в 1971 году «Комплексную программу социалистической экономической интеграции», где были поставлены задачи, выходящие на развитие высших форм экономической интеграции. Их всеобъемлющая реализация способствовала бы достижению высшего уровня экономической безопасности стран социалистического содружества. Были предусмотрены меры по производственной кооперации и специализации, комплексному научно-техническому сотрудничеству, координации планов целостного экономического развития и совместной инвестиционной деятельности.

В октябре 1974 года Совет экономической взаимопомощи как международная организация получил статус наблюдателя в Организации Объединенных Наций, что способствовало повышению международной значимости этой экономико-политической организации. Применительно к СЭВ не следует говорить о всеобъемлющем диктате Советского Союза в этой организации, как об этом говорится порой в западной литературе ^{[7, 243]}. Органы СЭВ принимали разнообразные решения и давали рекомендации по различным экономическим и научно-техническим вопросам, но эти решения не обладали обязательной юридической силой. Они принимались лишь с согласия заинтересованных стран-членов СЭВ и не распространялись на те страны, которые высказались о своей незаинтересованности в данном вопросе.

В целом, деятельность СЭВ как международной организации привела к важным позитивным результатам. В социалистических странах, являвшихся членами этой организации, создавалась развитая индустрия, осуществлялось гражданское строительство, велось научно-техническое сотрудничество. Все это делалось с помощью других членов СЭВ и вело к экономической безопасности стран. Поэтому СЭВ действенно способствовал интеграции экономических систем стран-участников, их прогрессу в экономическом и техническом развитии. В 1975 году на долю социалистических стран, входивших в СЭВ, приходилась треть мирового промышленного производства. В целом, хозяйственный потенциал этих государств вырос с 1949 года в несколько раз.

В 1973 году произошел резкий скачок цен на нефть. С одной стороны, в социалистическую экономику пошел мощный поток живых денег. Но, в целом, нефтяной бум привёл к усилению роли сырьевого сектора в экономике. Любое государство, экономика которого базируется на продаже сырья, рано или поздно столкнется с проблемами собственной безопасности – особенно в наступивший век высоких технологий.

Пережившая американскую оккупацию и взявшая все самое лучшее от европейских технологий Япония окончательно взяла курс на сотрудничество с Западом. Эта маленькая, но экономически мощная страна, практически не имеющая никаких полезных ископаемых и сырьевых ресурсов, продемонстрировала потрясающие всесторонние результаты именно в то время, когда СССР времен Л.И. Брежнева почивал на лаврах нефтяного благополучия. В «золотые» брежневские годы (период с 1970 по 1975 год) оборот внешней торговли СССР вырос в 2,3 раза, но при этом экспорт топлива, составлявший в 1970 году 15,6 %, возрос к 1987 году (уже при Горбачеве) уже до 46,5 % ^{[1, c. 690]}.

Фактически, половина экономики позднего СССР была сырьевой. Если в 1970 году доля машин и оборудования в экспорте составляла 21,5 %, то к 1987 году она сократилась до 15,5 %. В целом, по странам СЭВ: если доля энергоресурсов в их экспорте составляла в 1971-1975 годах 14,5 %, то к 1979 году она уже возросла до 58,8 % ^{[1, c. 690]}. Это был уже не первый «звонок» для сверхдержавы, который прослышали ее руководители – опасность превращения страны в сырьевой придаток Запада.

Следует отметить, что СССР и его партнёры реагировали на развитие негативных явлений во взаимной торговле, ибо был принят комплекс «многосторонних программ» в целях оживления и интенсификации сотрудничества. В 1987 году было принято решение создать единый социалистический рынок, в идее которого содержался весомый политический и экономический потенциал.

Именно решению проблем экономической безопасности и связанным с ними стремлением не допустить отставания от стран Запада была продиктована встреча в столице Болгарии Софии осенью 1985 года. На этой встрече советская сторона предложила разработать и принять комплексную программу научно-технического прогресса стран, входящих в СЭВ, для уменьшения и последующего устранения отставания социалистических стран в ведущих научно-технических отраслях, которые начали определять экономическую мощь и безопасность современных государств. Но настали другие времена – прежде всего в самом СССР. Инициированная М.С. Горбачевым «перестройка» привела к распаду великой страны, гибели социалистического лагеря и его всестороннему – в том числе экономическому – поражению в холодной войне. Об этом не без удовлетворения пишут некоторые западные ученые ^{[8, c. 12]}.

Сама политика «перестройки» во многом привела к нулевой степени защищенности социалистической экономики, полной капитуляции перед западными экономическими моделями. Поэтому реформирование системы внешнеэкономических связей при сохранении в прежнем виде экономики социалистических стран оказалось нереальной задачей. Продолжал шириться кризис взаимного экономического сотрудничества стран СЭВ, что привело к краху всей экономической системы социалистического лагеря. Эти трагические события еще раз показали теснейшую связь политики и экономики, а также ведущую роль личности в человеческой истории, когда была осуществлена «революция сверху» – по сути, заговор верхушки КПСС против всей 19-миллионной партии и великой страны, приведший к гибели всей исторической России.

Разумеется, после смены власти в восточноевропейских странах в конце 1980-х их новые правительства подвергли коренному пересмотру все свои экономические и политические интересы. Все экономические преобразования были направлены на максимально быстрое включение бывших социалистических национальных экономик в мировую экономическую систему, прежде всего в западноевропейские интеграционные процессы.

После гибели мировой системы социализма начался третий этап международно-правового обеспечения экономической безопасности, продолжающийся и по сей день. Он связан с созданием однополярного мира и процессами глобализации. Правовые основы международной экономической безопасности начали складываться с учетом новых реалий – установления нового международного экономического порядка и последующим рассмотрением в ООН вопросов международной экономической безопасности.

В целом, холодная война была соревнованием на выживаемость и эффективность между противоборствующими политическими и экономическими системами. Социализм и капитализм были действительно не только двумя несовместимыми идеологиями, но и образами жизни.

Советский Союз открыл линию социальной эволюции, качественно отличную от той, которую выбрал некогда Западный мир. Историческая Россия в форме Советского Союза продемонстрировала потрясающие успехи – как в техногенном, так и в духовном плане социокультурного развития. Западная цивилизация не может свернуть с той дороги исторического развития, которая представляется западным политикам столбовой и которая признаётся необходимым условием самого выживания западной цивилизации. Советский Союз некогда был образцом для подражания и идеалом для сотен миллионов людей, не относящихся к западной цивилизации.

Поражение СССР в холодной войне нанесло сильнейший удар по социалистической линии социальной эволюции, но не уничтожило ее окончательно. Ведь развивается и процветает Китай. С точки зрения западных стратегов, Россия еще не уничтожена полностью. Есть опасность ее возрождения, ибо наша страна еще вызывает страх и злобу в Западном мире, что и показывают события современной политической и социокультурной реальности.

Итак, в начале 90-х гг. ХХ столетия комплексная работа над разработкой взаимовыгодной концепции международной экономической безопасности была приостановлена вследствие создания однополярного мира и глобализационных процессов. Но все же налицо была существенная поддержка, которую в большинстве стран получила сама идея обеспечения экономической безопасности государств посредством международного права. Существующие и возникающие проблемы целесообразно решать исключительно в международно-правовом поле.

Двойственное впечатление производит практика применения разнообразных экономических санкций, которую осуществляет ООН. С одной стороны, санкции порой необходимы, но насилие и принуждение в экономической сфере применяются неоправданно часто и в ущерб подлинным интересам участников конфликта. Но само существование однополярного мира свидетельствует о новом этапе создания международно-правовой базы для обеспечения экономической безопасности современных государств.

Следует подчеркнуть, что на сегодняшний день мы видим глубочайшие разногласия в понимании сути и международно-правовых путей достижения экономической безопасности в развитых и развивающихся странах, а также в странах с переходной экономикой. Разумеется, такое положение, обусловленное разницей в векторах геополитических намерений и понимания концептуальной сути международной безопасности, оказывает негативное влияние особенно в эпоху противостояния цивилизаций. Развитые страны Европы не только стремятся сохранить собственную экономическую независимость от США, но и обрести контроль над ресурсами и полезными ископаемыми, без которых любая национальная экономика не сможет нормально функционировать и развиваться. Жизненно необходимо также создать благоприятные условия для сбыта производимой продукции. Отсюда возникает проблема контроля над рынками, который осуществляется порой не очень чистоплотными и отнюдь не правовыми средствами. Но на словах развитые страны Запада декларируют приверженность международному праву, концепциям «устойчивого развития» и прочей либеральной риторике.

С одной стороны, в реальности экономика используется для решения чисто политических целей – например, современная политика санкций против России, губительная для многих европейских производителей. На словах провозглашается отказ от применения жестких норм в международной экономике, но на деле применяется политика «мягкой силы», которая при всех своих положительных моментах, может также привести к обострению международной обстановки. Любое экономическое давление с политической подоплекой воспринимается как насилие.

Развивающиеся страны и страны с переходной экономикой выступают для развитых стран Запада, прежде всего, источником ресурсов и рынками сбыта готовой продукции. По сути, дела, это – колониализм в обновленной форме, хотя этот модифицированный колониализм прикрывается принципами международного права. Поэтому подлинное использование на всеобщее дело обеспечения экономической безопасности государств всех правовых нормативных и организационных институтов – дело будущего – видимо, неблизкого.

Действенность существующих механизмов международно-правового обеспечения экономической безопасности будет определяться их способностью гарантировать безопасность государств в случае воздействия на национальную экономику негативных факторов как объективного характера (климатические, экологические, сейсмические катастрофы) так и субъективного характера (революции, заговоры, военные перевороты). В первом случае будет необходима действенная нормативная база, на основе которой будет проводиться согласование индивидуальных и коллективных действий государств и международных организаций по оказанию помощи пострадавшему государству или группе государств. Хорошим примером служат согласованные действия мирового сообщества по оказанию помощи населению Гаити после землетрясения 12 января 2010 года.

Во втором случае потребуется система, обеспечивающая построение международной экономической организации на демократической основе, ограничивающей, а в идеале и запрещающей, применение средств экономического принуждения, в рамках которой существует система мирного урегулирования споров, вызванных различиями в национальных интересах государств-участниц международной экономической организации. К сожалению, эта система все еще остается во многом желаемым прожектом, а не действительным фактором международно-политической реальности.

Во времена цивилизационного противостояния очень сложно достигнуть консенсуса по большинству ключевых вопросов международной экономической безопасности. Трактовка роли системы международного права в обеспечении экономической безопасности государств возможна двояко – как в широком, так и в более узком аспектах. В первом случае система международно-правового обеспечения экономической безопасности охватывает практически все отрасли международного права, ибо отношения, являющиеся предметом регулирования различных отраслей международного права способны повлиять – в большей или же в меньшей степени – на формирование и предотвращение угроз экономической безопасности любого государства.

Для создания действенной системы международной экономической безопасности в современную эпоху, если подходить к проблеме широко и комплексно, требуется тщательно проанализировать различные отрасли международного права и выявить их недостатки, исходя из требований современности. Конечно, право в целом – более статичная форма общественного сознания, чем политика. Трудно подгонять правовые нормы под постоянно меняющуюся политическую реальность. Тем не менее, необходимо тщательно проанализировать на предмет соответствия фактическому положению дел нормы права международной безопасности и международного морского права. Требуется тщательно изучить комплекс разнообразных норм, который регулирует вопросы международно-правовой ответственности и мирного урегулирования международных споров, а также приспособить к современности нормы, возникшие и зафиксированные в рамках межгосударственного сотрудничества по борьбе с преступностью – в особенности с организованной экономической преступностью. Следовательно, устранение разрыва между юридическим и фактическим в международно-правовых документах, относящихся к экономической безопасности, является первоочередной задачей для обеспечения мира в современную эпоху.

Если рассматривать международно-правовое обеспечение экономической безопасности государств в более узком аспекте, то тогда общие принципы международного права и специальные принципы международного экономического права необходимо свести в целостную структуру, необходимую для успешного решения конкретных проблем и задач. Системно-структурный подход позволит выделить нормативные и организационные группы гарантий, позволяющих оперативно решать назревшие проблемы обеспечения экономической безопасности.

РЕЗУЛЬТАТЫ И ВЫВОДЫ.

Международная экономическая безопасность является важнейшей частью комплексной безопасности. В праксиологическом аспекте ее можно понимать как состояние мировой экономики, при котором происходит значительный и устойчивый рост экономических показателей и наблюдается эффективное удовлетворение не только потребностей ведущих государств и их граждан, но экзистенциальные надежды и экономические интересы народов развивающихся стран. Достижение и сохранение состояния экономической безопасности может действенно способствовать снижению остроты цивилизационного противостояния в современную эпоху.

Проблема международной экономической безопасности особенно актуализировалась в ХХ столетии, хотя в самом дальнем приближении о попытках системного оформления и регулирования этой проблемы можно говорить еще применительно к временам Александра Македонского. Но образ, близкий к современному, эта проблема начала обретать лишь в XIX столетии, во время и после бурной наполеоновской эпохи.

В статье обеспечение международной экономической безопасности было рассмотрено в историко-логическом аспекте. Автором было выделено три этапа этого процесса. Первый этап охватывает промежуток между двумя мировыми войнами, когда человечество впервые осознанно поставило задачу обеспечить комплексную безопасность, в том числе и безопасность экономическую как важнейший экзистенциальный фактор. Именно в 20-30-е годы произошли такое знаковое событие, как создание и деятельность Лиги Наций, которая своей деятельностью стремилась не только предотвратить Вторую мировую войну, но и содействовать международной экономической безопасности.

Экономические проблемы были тесно связаны с политическими на протяжении всей истории ХХ столетия, поэтому создание мировой системы социализма и ее борьба с капиталистическим миром, которая велась и как соревнование за экономическую эффективность двух общественно-экономических формаций, составили содержание второго этапа истории обеспечения международной экономической безопасности. Помимо сугубо политического значения, создание Лиги Наций и ООН стало символом наступления новой эры в развитии мировой экономики, которая становилась все более целостной. Глобальные экономические кризисы, разражаясь в самых развитых странах капитализма, неизбежно затрагивали весь земной шар. Это не могли не принимать в расчет разнообразные международные экономические организации, деятельность которых поставила сами международные отношения на качественно новый уровень. Международное сотрудничество государств изменилось не только в количественном отношении, но именно качественным образом.

Если второй период, несмотря на все присущие ему многочисленные кризисы и проблемы, характеризовался относительной устойчивостью и геополитическим равновесием, достигаемым наличием в мире двух общественно-экономических формаций – двух полюсов социального развития, то наступивший после распада СССР и мировой системы социализма третий период – крайне противоречивый и неустойчивый – продолжается и по сей день. Создание однополярного мира, в котором доминируют США, инициировавшие глобализационные процессы, привело к противостоянию цивилизаций – состоянию, грозящему перерасти в масштабный цивилизационный конфликт, ведущийся военными средствами. Экономические интересы как никогда прежде в человеческой истории приносятся в жертву политическим амбициям.

Можно сделать общий вывод. Вся история международных экономических отношений в ХХ столетии определялась не столько экономической конкуренций, сколько политическим противоборством общественно-экономических формаций или цивилизационных образований. Это препятствовало созданию такой системы международной экономической безопасности, которая учитывала бы в полной мере интересы как можно большего числа стран, а не только ведущих политических акторов. На современном этапе цивилизационного противостояния очень сложно достигнуть консенсуса по большинству ключевых вопросов международной экономической безопасности. Ведь трактовка роли системы международного права в обеспечении экономической безопасности государств возможна двояко – как в широком, так и в более узком аспектах. В первом случае система международно-правового обеспечения экономической безопасности охватывает практически все отрасли международного права, которые необходимо пересмотреть с учетом императивов сегодняшнего дня, преодолеть современный разрыв между юридическим и фактическим, должным и сущим.

Отношения, являющиеся предметом регулирования различных отраслей международного права способны повлиять на формирование и предотвращение угроз экономической безопасности любого государства. Если рассматривать международно-правовое обеспечение экономической безопасности государств в более узком аспекте, то тогда общие принципы международного права и специальные принципы международного экономического права необходимо свести в целостную структуру, необходимую для успешного решения актуальных проблем и задач.