Рецензия на монографию: Арктическая продовольственная безопасность: проблемы правового регулирования / А.А. Кондрашев, С.А. Трофимова, И.Б. Трофимова, Б.Н. Трофимов, Л.Г. Гоцко, М.Д. Дмитриев. - Красноярск, 2018. - 178 с. (ISBN № 978-5-94617-432-9)

Гончаров Виталий Викторович кандидат юридических наук доцент, декан факультета высшего образования, Политехнический институт (филиал), Донской государственный технический университет в г. Таганроге 347900, Россия, Ростовская область, г. Таганрог, ул. Петровская, 109а Goncharov Vitalii Viktorovich PhD in Law Associate Professor, Dean of the Faculty of Higher Education, Polytechnic Institute (branch), Don State Technical University in Taganrog 347900, Russia, Rostov region, Taganrog, Petrovskaya str., 109a niipgergo2009@mail.ru Другие публикации этого автора

Анализ монографии, выполненной на тему «Арктическая продовольственная безопасность: проблемы правового регулирования» показал, что это первое российское комплексное научное исследование, посвященное актуальным правовым проблемам обеспечения продовольственной безопасности в важном стратегическом регионе Российской Федерации.

Актуальность темы монографического исследования обусловлена рядом причин.

Во-первых, существование в современном мире любого государства предполагает разработку и реализацию комплекса мер по обеспечению его национальной безопасности. В противном случае, страна не способна сохранить в полной мере государственный суверенитет, независимость и территориальную целостность. И, как следствие, либо государство прекращает свое существование (вследствие распада, присоединения к другому государству), либо по мере утраты государственного суверенитета и независимости превращается в неоколониальное государство.

Во-вторых, основу национальной безопасности в любой стране составляет продовольственная безопасность, благодаря которой население государства имеет доступ к продуктам питания необходимого качества и в количестве, достаточном для обеспечения его нормальной жизнедеятельности. В условиях мирного времени и благоприятных межгосударственных отношений нехватка производственных мощностей по выпуску продуктов питания может покрываться импортом продовольствия. Но и в этом случае, страна, не обеспечивающая себя выпуском стратегически важных продуктов питания (зерна, сахара, мясосодержащей продукции и т.п.), является критически уязвимой в плане национальной продовольственной безопасности. В связи с этим, страны предпринимают мери по обеспечению выпуска продуктов питания, достаточных для потребления и пополнения государственных продовольственных резервов.

В Российской Федерации обеспечению продовольственной безопасности уделяется особое внимание. В частности, ему посвящен отдельный национальный проект - «Развитие агропромышленного комплекса»,^[1] принято большое количество постановлений Правительства России, ^[2-4] нормативных актов федеральных министерств и ведомств, ^[5-7], региональных и муниципальных программ. ^[8]

В-третьих, в условиях катастрофического роста потребления в мировых масштабах природных ресурсов традиционные их месторождения (особенно нефти, газа) истощаются. И к середине нынешнего века объёмы добычи углеводородов в мире не смогут покрывать их потребление. В этих условиях колоссальное значение приобретает Арктический регион, как гигантская кладовая природных ресурсов (в первую очередь - углеводородного сырья, а также пресной питьевой воды).

В-четвертых, обеспечение продовольственной безопасности в Арктике и территориях Крайнего Севера Российской Федерации нуждается в грамотной сбалансированной государственной политике, подкрепленной необходимой нормативно-правовой базой, включая межгосударственные и международные соглашения, которые позволят России занять ключевое место среди стран, участвующих в освоении природных богатств Арктики (наряду с США, Канадой, Исландией).

Вышеперечисленные обстоятельства подчёркивают не только актуальность, но и особую практическую ценность и значимость рецензируемого монографического исследования.

Монография состоит из введения, двух глав, объединяющих шесть параграфов, в которых в полной мере раскрыты цель, задачи, объект и предмет научного исследования, заключения, в котором содержатся выводы по теме монографического исследования, а также сформулированы предложения и рекомендации научно-теоретического и практического характера по разрешению современных проблем правового регулирования, связанных с обеспечением арктической продовольственной безопасности).

Список литературы представлен 219 актуальными источниками (международными и российскими нормативно-правовыми актами, монографическими исследованиями и научными статьями отечественных и зарубежных учёных-юристов, а также представителей социально-гуманитарных дисциплин). Коллективом автором исследован колоссальный массив зарубежных нормативно-правовых актов, посвящённых проблематике правового регулирования продовольственной безопасности в Арктическом регионе, а также международная судебная практика по данному вопросу.

Во введении монографии обосновывается выбор темы научного исследования, его цель, задачи, предмет и объект, делается акцент на актуальности, научной новизне, теоретической и практической значимости, проводится анализ степени разработанности проблематики исследования в отечественной и зарубежной учебной и научной правовой литературе.

Первая глава монографии - «Основы регулирования статуса Арктики и территорий Крайнего Севера Российской Федерации» (с. 4-101 исследования) - посвящена изучению правовых вопросов регулирования как статуса территорий Арктики (особенно его международно-правовых аспектов), так и статусных («национальных») прав коренных народов в российском законодательстве и законодательстве субъектов Российской Федерации, которые примыкают к территории Арктики (в частности, Красноярского края).

В данной главе коллектив авторов проводит детальный анализ правового статуса административно-территориальных единиц, образованных на территориях бывших автономных округов (исследуются проблемы федерального и регионального правового регулирования статуса этих территорий).

Вторая глава монографического исследования - «Продовольственная безопасность населения Арктики как одно из важнейших направлений обеспечения национальной безопасности России» (с. 102-150) - посвящена анализу понятия и правового регулирования продовольственной безопасности в документах международных организаций, а также изучению вопросов обеспечения продовольственной безопасности населения арктических территорий и регламентация традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, включая существующие объективные и субъективные проблемы самообеспечения продовольствием арктических и северных территорий.

В монографическом исследовании использовался ряд методов научного исследования, в частности: анализа, сравнения, классификации, формально-логический, сравнительно-правовой, исторический, статистический, метод экспертных оценок и рекомендаций и ряд других.

В целом, монография написана грамотным русским языком, ее отличает чёткость и последовательность в изложении материала. Цель, задачи, предмет и объект исследования сформулированы емко и лаконично. Выводы, предложения и рекомендации, содержащиеся в заключении научно обоснованы.

Таким образом, монографическое исследование - Арктическая продовольственная безопасность: проблемы правового регулирования / А.А. Кондрашев, С.А. Трофимова, И.Б. Трофимова, Б.Н. Трофимов, Л.Г. Гоцко, М.Д. Дмитриев. - Красноярск, 2018. - 178 с. (ISBN № 978-5-94617-432-9) - в полной мере соответствует требованиям действующего законодательства Российской Федерации, предъявляемым к научным работам данного уровня, и представляет большой интерес как в научно-теоретическом, так и практическом плане.

Оно может быть также использовано в учебном процессе в высших и средне-специальных учебных заведениях страны (в частности, по специальностям и направлениям бакалавриата, магистратуры и специалитета на юридических факультетах).

Выводы и рекомендации, содержащиеся в монографическом исследовании, могут быть использованы также в практической деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации (как при разработке нормативно-правовых актов, так и при формировании и реализации государственной политики в области обеспечения национальной безопасности, продовольственной безопасности, а также программ развития территорий Крайнего Севера России и ее приарктической зоны)