Имидж РФ и российско-курдские отношения в контексте сирийского кризиса (2015-2017)

Озманян Мидия Саидовна Младший научный сотрудник, Институт востоковедения Российской академии наук 107031, Россия, г. Москва, ул. Рождественка, 12, каб. 402 Ozmanyan Midiya Saidovna Junior Research Scientist, Institute of Oriental Studies of the Russian Academy of Sciences 107031, Russia, g. Moscow, ul. Rozhdestvenka, 12, kab. 402 mid67674@gmail.com

Имидж государства

В настоящее время сложился целый ряд дефиниций понятия «имидж государства (страны)». Так, согласно точке зрения Э. А. Галумова, имидж государства определяется как многосоставное явление. Это комплекс объективных взаимосвязанных между собой характеристик государственной системы (экономических, географических, национальных, культурных, демографических особенностей и т.д.), сформировавшихся в процессе эволюционного развития государственности как сложной многофакторной подсистемы мирового устройства, эффективность взаимодействия звеньев которой определяют тенденции социально-экономических, общественно-политических, национально-конфессиональных и иных процессов в стране ^[1]. Более упрощенный взгляд на имидж государства высказывает Д. В. Ольшанский. По его мнению, данный имидж представляет собой воображаемый образ того или иного государства в сознании граждан страны и зарубежья ^[2]. Соглашаясь в целом с представленными выше дефинициями, мы полагаем, что имидж государства можно определить как представление о стране у ее граждан и зарубежных аудиторий, ведущими факторами целенаправленного формирования и своеобразия которого выступают информационная политика и кампании в средствах массовой информации, история, менталитет общества и социокультурные характеристики, имидж национального лидера.

Имидж любого государства является многосоставным явлением. Так, различают внешний и внутренний имидж страны. Внутренний имидж страны – это представления граждан о себе и своем месте в мире, тогда как внешний имидж ориентирован на представления о государстве, сложившиеся за пределами национального культурного поля и определяющие ее международную репутацию. Внутренний имидж формируется на основе самооценки, но дополняется проекцией внутреннего восприятия за пределы национально-государственной общности (т.е. что «мы» хотим и считаем нужным рассказать о себе «другим») ^[3].

Имидж России – многогранная тема, интенсивность обсуждения которой сегодня постоянно возрастает.

В настоящее время Россия серьезно озабочена формированием собственного положительного имиджа за рубежом. Формирование международного имиджа государства осуществляется в основном за счет усилий государственных структур и масс-медиа. Сегодня ни в нашей стране, ни в мире еще не сложился целостный имидж современной России, и все суждения о ней весьма размыты, противоречивы и плохо оформлены. Формирование положительного имиджа РФ – задача весьма непростая. Ее решение осложняется, во-первых, предвзятым отношением Запада к России, во-вторых, недостаточностью наличных средств, имеющихся методов и условий, позволяющих эффективно использовать информационные ресурсы, в-третьих, сложившимся не вполне благоприятным социально-экономическим положением в самой РФ ^[4].

Слагаемыми имиджа РФ в первую очередь являются имиджевые характеристики народа и власти, культуры, состояния экологии и природных ресурсов, безопасности, экономики, уровня развития демократии, информационной политики ^[4].

Формирование позитивного международного имиджа России за рубежом призвано способствовать: поступательному развитию страны, развитию рыночной экономики, основанной на конкурентоспособном товарном производстве; преодолению общественного раскола; формированию благоприятного инвестиционного климата; развитию внешней политики, налаживанию конструктивных отношений с западными и восточными странами, осмыслению внутриполитических идей российского правительства гражданами зарубежья; содействию внешнеэкономической деятельности; укреплению международной безопасности. В противном случае негативный имидж РФ приведет к недостатку необходимых инвестиций, прекращению или приостановке товарооборота с зарубежными государствами, экономическим издержкам и т.д.

В настоящее время независимая, мирная внешняя политика России куда сильнее востребована в мире, чем в предшествующих период ее существования как суверенного государства в 1990-е гг. и 2000-е гг.

Россия стремится к поддержанию конструктивных взаимоотношений с различными государствами. Одним из приоритетов внешней политики России является налаживание отношений с Западом для отмены направленных против нашей страны санкций. Для этого руководство РФ предложило правительствам западных стран создать альянс против террористической организации «Исламское государство (ИГ, ранее — ИГИЛ)» (запрещена в РФ) в Сирии. Вместе с тем в информационном пространстве сохраняется противостояние между Россией и США и их союзниками.

Российско-курдские отношения

Курды –это фактически и юридически «нация без государства». Общая площадь, на которой проживают курды, превышает 500 тыс. кв. км. Курды являются одним из древнейших и крупнейших народов Западной Азии. В настоящее время курдов, по разным оценкам, насчитывается около 50 млн человек.

Многомилионный курдский этнос на протяжении многих столетий вследствие войн, гонений, геноцидов оказался разделенным на территории сразу четырех стран (Ирака, Турции, Ирана, и Сирии). Большинство курдов живут на территориях Курдистана. Около 2,5 млн. курдов проживают обширной диаспорой в странах Запада, прежде всего, в США. Подавляющая часть курдов исповедует ислам, остальные — езидизм, христианство и иудаизм. У курдов есть два непохожих друг на друга основных диалекта: курманджи (распространен в Сирии, Турции, на севере Иракского Курдистана, в странах бывшего СССР) и сорани (употребляется в Иране и Ираке).

На территории Сирии проживает от 3 до 4 млн курдов (примерно 10 % населения Сирии), половина из которых не имеют гражданства вследствие решения, принятого сирийским правительством еще в 1962 г. Тогда под предлогом переписи населения у курдов Сирии были изъяты документы с целью замены их на новые образцы. В действительности таким образом курды были лишены гражданства. Они потеряли работу, не смогли приобретать недвижимость, поступать на учебу в высшие учебные заведения и даже заключать брак. Во многом в силу этих причин и обстоятельств сирийские курды стремятся к политической автономии, подобной Иракскому Курдистану в Ираке.

Курды Сирии отказались от диктатуры пролетариата и строительства социализма, взамен создав собственные формы местного самоуправления, в состав которых также вошли арабы, ассирийцы, армяне. Уникальной для Ближнего Востока особенностью также является курдская женская революция. Курдянки (совершеннолетние и не замужние) участвуют в вооруженных конфликтах и становятся командирами воинских формирований наравне с мужчинами.

Также важно отметить и то обстоятельство, что в сознании курдов издавна сложился положительный имидж России. Российско-курдские отношения насчитывают многовековую историю. Курды проживали на территории Российской империи. Так, согласно первой Всеобщей переписи населения России 1897 г., курдов (мусульман и езидов) проживало 100 тыс. человек. Курды с достоинством и честью служили в Российской императорской армии, принимали участие на ее стороне в русско-турецких войнах. В ходе них курдские боевые отряды сражались вместе с русской армией против турецких янычар.

Политика России в Сирии

Внешнеполитическая стратегия РФ заключается в создании условий для равноправного сотрудничества со всеми государствами, при которых оппоненты признают и будут в дальнейшем считаться с интересами России в сфере безопасности на международной арене ^[5]. Данной стратегии Москва следует и в переговорах с Западом по Сирии. Реализация этой стратегии одновременно позволяет позиционировать РФ как сильную и миротворческую державу.

Гражданская война в Сирии поначалу являлась частью «арабской весны» на Ближнем Востоке, начавшейся еще зимой 2011 г. Однако по сравнению с Ираком, Египтом, Ливией и Тунисом, сирийское правительство и народ нашли в себе силы вплоть до настоящего времени противостоять внутригосударственному кризису.

В апреле 2011 г. в Дамаске и Алеппо разгорелись конфликты между протестующими и полицией. Летом того же года сунниты, дезертировавшие из Сирийской арабской армии, организовали Свободную сирийскую армию (ССА). Они настаивали на отставке правительства и уходе со своего поста президента Б. Асада.

Внутригосударственный конфликт в Сирии длится уже шестой год, постоянно вовлекая в себя все новые страны (такие, как Россия, США, Великобритания, Франция, Канада). С самого начала конфликта одной из сил, противостоящих «Исламскому государству», являются курды.

Осенью 2015 г. Россия по просьбе Б. Асада начала военную операцию в Сирии. Тем самым Россия стала постепенно вытеснять влияние США в этой стране, войска которых не находятся в Сирии на законных основаниях.

Первые в истории России военные действия на территории стран Ближнего Востока после распада СССР. Поэтому военная операция в Сирии стала важным событием как для внешней и военной политики РФ, так и для политического имиджа России на Востоке и Западе. При этом, согласно заявлению В. В. Путина, сделанному на совещании с членами правительства РФ 30 сентября 2015 г., «наши действия будут осуществляться строго в заданных рамках. Во-первых, мы будем поддерживать сирийскую армию исключительно в её законной борьбе именно с террористическими группировками, во-вторых, поддержка будет осуществляться с воздуха без участия в наземных операциях» ^[6].

Современный сирийский кризис – это сложный клубок противоречий, где сталкиваются интересы как крупнейших региональных держав – Турции, Ирана, Саудовской Аравии, так и великих держав – США и России. Всё это дополняется фундаментальными внутренними изменениями на самом Ближнем Востоке.

«Наше участие в борьбе с ИГ нацелено не только на обеспечение национальной безопасности России, но и на укрепление глобальной и региональной стабильности» ^[7], – заявил министр иностранных дел РФ С. В. Лавров в интервью газете Asharq al-Awsat. Политика России в Сирии не основана на корысти, тем самым она в значительно большей мере предполагает значительно более положительное отношение сирийских курдов и в целом самих сирийцев к РФ, чем к США и их союзникам.

Вовлечение РФ в сирийский конфликт в сентябре 2015 г., помимо прочего, было продиктовано тремя основными целями улучшения имиджа России и ее лидера: показать россиянам, что их страна практически близка к полному восстановлению былой мощи и международного влияния; доказать правительству США, что Россия остается сильной державой и готова участвовать в военных конфликтах наряду с Соединенными Штатами и оказывать им помощь в обмен на ответные конструктивные шаги и жесты.

В этом контексте руководство РФ возобновило отношения с сирийскими курдами, на что сразу же последовала реакция Турции. Отношения между Турцией и курдами всегда были сложными. Доля курдов в общей численности населения Турции составляет около 31% – от 22 до 25 млн. человек, проживающих преимущественно в районах недалеко от границ с Сирией. С точки зрения турецкого правительства, данное обстоятельство, а также деятельность Рабочей партии Курдистана (РПК) представляют не меньшую угрозу безопасности Турции, чем Отряды народной самообороны (YPG) и ИГ. В январе 2014 г. сирийские курды создали на севере Сирии автономное курдское образование Рожава (Западный Курдистан). Если сирийские курды преуспеют в своих начинаниях и усилят свои позиции в Сирии, а правительство Б. Асада сохранится, то Турции будет сложнее удержать свое влияние на всем Ближнем Востоке.

Россия признает курдов частью сирийского общества и настаивает на их участии в урегулировании сирийского кризиса. МИД РФ постоянно контактирует с курдскими лидерами. Представители курдских партий принимали участие в межсирийских переговорах в Москве в январе и апреле 2015 г. В довершение всего, 10 февраля 2016 г. в Москве открылось представительство сирийских курдов (в статусе общественной организации).

С начала сирийского кризиса в 2011 г. курды поддержали оппозицию, выступившую против правительства Б. Асада, поскольку оно игнорировало требования сирийских курдов. Основными политическими силами сирийских курдов стали партия «Демократический союз» (ДС) и «Курдский национальный совет» (КНС). В 2014-2015 гг. сирийские курды стали сильными союзниками правительства Б. Асада. Собственно, именно силы ДС не допустили полной блокады Алеппо.

Россия стремится наладить прямые связи со столь важной в масштабах Сирии политической и военной силой. Руководство РФ даже рекомендовало правительству Б. Асада предоставить автономию сирийским курдам.

В ходе конфликта определенный период времени основные удары ИГ наносило лишь по сирийским курдам. В связи с этим сирийские курды заключили перемирие с правительством Б. Асада, чтобы сосредоточиться исключительно на борьбе с террористами. При поддержке стран антитеррористической коалиции во главе с США и пешмерга (от курд. Pêşmerge — курдские военизированные формирования в Иракском Курдистане ^[8]) сирийские курды добились успехов.

Несмотря на лояльность курдов, влияние РФ на них в 2015 г. стало стремительно снижаться. США намеревались содействовать созданию на севере Сирии курдского квазигосударства, а также рассчитывают уменьшить влияние России и Ирана на политические процессы в САР с помощью сирийских курдов. Сдерживающим фактором послужит ограниченный контингент американских войск, которые не допустят, чтобы силы Сирийской арабской армии захватили Рожаву.

В январе 2016 г. Россия крайне остро отреагировала на обстрел позиций сирийских курдов Турцией и 16 февраля выступила инициатором проведения совещания в СБ ООН. На нем было принято решение призвать Турцию придерживаться норм международного права.

Участие России в урегулировании внутригосударственного конфликта в Сирии улучшило положение курдов.

Образовав квазигосударство Рожаву и продолжая войну с ИГ, сирийские курды приобрели союзников в лице России и США. Однако образы и репутации этих двух государств в сознании курдов несколько отличаются друг от друга. Для этого обратимся к таблице, в которой автором приводятся динамика отношений курдов с США и РФ в период внутреннего сирийского кризиса.

Приведенные в таблице данные позволяют сделать вывод о том, что курды реализуют двунаправленную стратегию: стремятся получить поддержку России применительно к ситуации на юге Сирии и формируют союз с США применительно к обстановке на севере этой страны.

Курды признают, что военное присутствие России в Сирии изменило баланс политических сил в этой стране. Сирийские курды надеются, что именно Россия сыграет ведущую роль в разрешении сирийского кризиса демократическим путем. Отношения России и сирийских курдов строятся на основе взаимного уважения, и курды стремятся к налаживанию еще более тесных связей с нею.

Сирийские курды оценили попытку России включить курдов в переговорный процесс в Женеве. Тем не менее, по их представлению, это должно найти выражение и в практике. Сопредседатель Демократического совета Сирии, Ильхам Ахмед заявила: «Россия понимает, что без курдов сирийский вопрос не может быть разрешен. Курды представляют собой серьезную силу в Сирии. Однако курдские представители не принимали участия ни в Женевском, ни в Астанинском переговорных процессах. Сейчас курды имеют большой вес как в политической области, так и в других сферах. России необходимо проявить настойчивость и поспособствовать тому, чтобы курды стали частью переговоров» ^[9].

Пешмерга и YPG являются частью международной коалиции во главе с США, однако это не стало причиной для прекращения Россией сотрудничества с курдами, что несколько упрощает им маневрирование между двумя мировыми державами. И хотя курды становятся объектом конкуренции между двумя силами, они не сталкиваются с давлением, вынуждающим их выбирать одну из двух альтернатив, по крайней мере, на данный момент.

Курды изначально вели свою дипломатию таким образом, чтобы никто не смог принудить их сделать выбор между двумя центрами силы. Масуд Барзани стремится не допустить ультиматума от любой из держав в выборе между Россия или США. Лидер ДПК рассчитывает на согласованность действий между РФ и США.

Несмотря на ведущуюся игру, курды с помощью союзников надеются избавится от террористических организаций, таких как ИГ, а в дальнейшем получить гарантии сохранения статуса сирийского Курдистана. Американский подход к формированию контуров будущей Сирии не вселяет в курдов уверенности. Напротив, курды полагают, что лишь РФ по силам убедить и привлечь сирийское правительство к созданию Курдского автономного района на территории САР.

Однако основная проблема, которая не позволяет курдам без колебаний принять сторону России, заключается в том, что РФ — главный сторонник правительства Б. Асада, тогда как сами курды борются за смену руководства Сирии. В то же время Россия приглашает партию «Демократический союз» [PYD — левая партия, основанная в 2003 году сирийскими курдами, начиная с 12 июля 2012 года PYD с KNC составляет курдский верховный комитет (DBK), выполняющий роль временного правительства в сирийском Курдистане (Рожаве) в условиях гражданской войны в Сирии] к участию в политическом процессе по урегулированию внутригосударственных противоречий в Сирии. Помимо курдов многие другие силы Леванта также считают борьбу России с ИГ более эффективной и бескорыстной, чем действия США.

Когда летом 2016 г. РФ наладила отношения с правительством Р. Эрдогана, «курдский вопрос» в повестке дня российской дипломатии отошел на второй план. Россия не отреагировала и на арест курдского лидера Селахаттина Демирташа [Депутат и лидер Демократической партии народов] в Турции, вследствие чего большинство курдов стали холоднее относится к РФ. Лидер РПК [Рабочая Партия Курдистана] Риза Алтун заявил: «Мы все понимаем. Россия как великое государство работает только с государствами, но не с нациями. Мы приняли этот факт. Но мы просим об одном. Защитите наши национальные, политические и культурные права» ^[10]. Тем не менее, факт заключения соглашений по взаимодействию на левом берегу Евфрата между сирийскими курдами и российским военным командованием указывает на утрату контроля ситуации со стороны США в регионе.

Согласно предоставленным Минобороны РФ данным, в декабре 2017 г. в Сирии прошло первое собрание делегатов Комитета по управлению восточным территориями Евфрата. Курды заявили, что их формирования обеспечат безопасность российского военного контингента на восточном берегу Евфрата. Курды взаимодействуют с командованием военной группировки РФ в Сирии. При этом альтернативы у них нет — позиция США до конца не ясна, а с соседними государствами (Турция, Иран) они договориться не в силах.

Для сохранения дружественных отношений с Турцией США сократили поставки своего оружия сирийским курдам. США отказались и от защиты иракских курдов после провала референдума о независимости Иракского Курдистана. В ответ курды начали сближение с РФ, заявив о том, что помогут обеспечить безопасность российской группы войск в Сирии. Благодаря поддержке российских войск курды передали представителям сирийских властей крупнейшее газовое месторождение в САР. Газовый завод Эль-Табия (Коноко) находился под контролем ИГ с 2014 г. и совсем недавно был освобожден ^[11].

В начале декабря 2017 г., сирийские войска при поддержке ВКС РФ нанесли поражение ИГ в Сирии, вслед за этим террористы отступили в Египет и страны Северной Африки.

Сохранение позитивного имиджа РФ в восприятии

сирийских курдов как задача российской дипломатии

Формированию позитивного международного имиджа России стали уделять внимание еще в 2000-е гг. В. В. Путин как-то заявил, что представления о России за рубежом далеки от реальности, и следует целенаправленно формировать положительный образ страны на международной арене. Уже почти пятнадцать лет РФ развивает свой имидж как внутри страны, так и за ее пределами ^[12]. Однако негативный имидж России до сих пор превалирует над позитивным в силу ряда причин, таких как сложившиеся у зарубежных аудиторий стереотипы, которые приходится учитывать и преодолевать. Тем не менее у России существует целый ряд идей по формированию и развитию своего имиджа за рубежом, которые будут применены для создания абсолютно нового видения РФ, а также для упрочения ее позиций на мировой арене как крупного геополитического игрока.

На наш взгляд, для того чтобы Россия сохранила и упрочила доверительные отношения с сирийскими курдами и улучшила свой имидж в САР, необходимо: 1) рекомендовать Дамаску признать Рожаву как курдскую автономию де-юре; 2) убедить руководство Сирии в том, чтобы Иран и Турция согласились на участие курдской делегации в переговорных форматах по Сирии; 3) предложить изменение Конституции САР в пользу улучшения положений этнических меньшинств, создания децентрализованного унитарного государства или федерации. Думается, что данные меры позволили бы упрочить взаимоотношения сирийских курдов с Российской Федерацией.

Подводя итоги, следует отметить, что курдский народ поддерживает операцию России в Сирии. Б. Асад встречался с представителями сирийских курдов в Москве и обещал после окончания конфликта предоставить этому народу автономию ^[13]. Однако сами курды не ведут боевые действия против Сирийской арабской армии и не требуют от Б. Асада разделения этой страны.

Упрочение конструктивных российско-курдских отношений может внести важный вклад в формирование позитивного международного имиджа РФ. Сотрудничество России с курдами является важной задачей дипломатии страны, так как у Кремля на Ближнем Востоке не так много друзей, а давнего союзника и не стоит игнорировать. В то же время, курды могут стать стратегически важным союзником России на Ближнем Востоке. В этой связи представляется, что Россия может способствовать улучшению экономического положения Курдистана, развитию его социальной инфраструктуры, многие объекты которой пострадали от действий США в Ираке и Сирии. Сотрудничество курдов с Россией позволит освободить курдские кантоны от экстремистов и оказать влияние на Дамаск с тем, чтобы в перспективе автономию Рожавы утвердили в законодательном порядке. С помощью новой Конституции курды стремятся обеспечить защиту прав всех этнических меньшинств и самих сирийцев, проживающих на территории САР, выступая в данном качестве как интернационалисты.

Улучшение российско-курдских отношений с большой вероятностью приведет к тому, что Москва сможет укрепить свои позиции не только на Ближнем Востоке, но и на Западе. Сирийский кризис и роль России в его урегулировании (борьба с международным терроризмом), в сотрудничестве с сирийскими курдами, уже весьма положительно повлияли на международный имидж России. Россия приобрела репутацию подлинного борца против терроризма.

Вмешательство РФ в сирийский конфликт не только укрепило позиции правительства Б. Асада, усилило влияние курдов на западе Сирийской арабской республики, но и значительно повысило доверие к Москве со стороны международного сообщества, поскольку верность России своему союзническому долгу и обязательствам весьма позитивно сказывается на ее имидже за рубежом.

Россия стремительно занимает ведущую роль в странах Леванта, а союз с сирийскими курдами имеет особое значение для внешней политики Москвы.