Жилищно–коммунальные и бытовые проблемы в городах Каракалпакстана в 1960–1980 гг.

Сейдаметова Гульнара Утарбаевна кандидат исторических наук Каракалпакский государственный университет им. Бердаха 230100, Узбекистан, Республика Каракалпакстан, г. Нукус, 23 микрорайон, 1/23 Seydametova Gulnara Utarbaevna PhD in History PhD , Department of History of Uzbekistan and Karakalpakstan, Berdakh Karakalpaksky State University 230100, Uzbekistan, respublika Karakalpakstan, g. Nukus, 23 mikroraion, d. 1/23, kv. 33 g_seydametova@mail.ru Другие публикации этого автора

Изучение быта, вопросов хозяйства, жилищных проблем городского населения представляет большой интерес, так как позволяет глубже понять изменения, происходящие в материальной культуре общества в целом. Быт горожан, вопросы обеспечения жильем являются одними из важнейших показателей социально–экономического состояния общества, требующие всестороннего изучения. Знания о быте городского населения, включающие в себя процесс приобщения людей к культурным ценностям, формирование социальных потребностей человека, удовлетворения различных интересов, делают данную проблему весьма актуальной.

Историография рассматриваемой проблемы не содержит специальных исследований, посвященных хозяйственно–бытовым проблемам и вопросам обеспечения населения жильем. Однако имеются работы, в которых рассматривались опыт жилищного строительства ^[1], городской быт и преобразования, которые происходили в нем ^[2]. Отдельные сведения о попытках решения жилищного вопроса в Каракалпакстане встречаются в работах общего характера, отражающих процессы социально–экономического развития республики в 1960–1980 годы.

Авторами таких работ являются государственные руководители и общественные деятели. В этом плане большой интерес в изучении данной проблемы представляют мемуары К. Камалова, руководившего в интересующий нас период республикой ^[3].

Проблемы жилищно-коммунального строительства рассматривались в комплексе других проблем в «Новой истории Каракалпакстана» ^[4].

Среди публикаций, посвященных истории отдельных городов Каракалпакстана, следует отметить работу К. Кунназарова ^[5]. В работе освещаются вопросы развития городов и районов Каракалпакстана в интересующий нас период.

Каракалпакстан в 1950–60 гг. представлял собой территорию с преимущественно сельским населением, ведущим традиционный образ жизни. Площадь и численность большинства каракалпакстанских городов были невелики. Образ жизни и ментальные представления городских жителей еще мало отличались от деревенских традиций. Массовый переход населения из села в город вызвал множество проблем, требовавших государственного регулирования, управления процессом адаптации людей к новым условиям жизни. Самой острой проблемой для городского населения Каракалпакии, обусловленной быстрыми темпами индустриализации, стала жилищная. Города Тахиаташ, Ходжейли, Нукус ставшие во второй половине XX века, промышленными центрами, поставили перед руководством этих городов в качестве первоочередной, решение жилищной проблемы.

Строительство Тахиаташской ГРЭС, а также крупные стройки тех лет привели к ускорению урбанизационных процессов. В результате чего жилищное строительство стало острой проблемой, и к тому же самым отстающим участком изучаемого периода. Проблему не решило даже увеличение ассигнований на жилищное строительство. О строительстве жилья в те годы говорят следующие цифры. В 1960 г. в Каракалпакстане насчитывалось 9 000 жилых домов. В 1959–1965 гг. на строительство жилья было вложено 83,2 млн. рублей, в 1961–1970 гг. были сданы в эксплуатацию 3,021 тыс. кв. метров жилья ^{[6, с. 297]}.

Решение жилищных проблем виделось в строительстве домостроительного и силикальцитного заводов. Однако вступление в строй силикальцитного завода в 1960 г. не смогло решить проблему жилищного строительства. Фактическая мощность завода едва достигала 2 тыс. куб. м., а по проекту должна была быть 8 тыс. куб. м. К тому же строительство завода было запроектировано без создания для него сырьевой базы. Сырьем для этого завода должна была служить известь ^[7]. А Джумуртауский каменный карьер с известковыми цехами был передан в Хорезмскую область во введение Ургенчского силикатного завода ^[7].

На жилищное строительство требовалось жженого кирпича 141 600 тыс. штук в год, действующие же в Каракалпакстане кирпичные заводы (Ходжейлийский, Кунградский, Нукусский, включая заводы местной промышленности) выпускали в год всего лишь 22 650 штук ^[8]. Это означало, что требуемое количество кирпичей привозилось извне.

Одной из главных причин отставания в жилищном строительстве было то, что оно осуществлялось большим количеством маломощных строительных организаций, не применяющих в практику работы передовые индустриальные методы строительства, основанные на применение сборных деталей, железобетона и силикальцита. Строительные организации республики в 1957 г. сдали в эксплуатацию 22 тыс. кв.м. жилой площади, а в 1958 г. – еще 30 тыс. кв. м. ^{[9, С. 94]}.

Несмотря на то, что к середине 1970-х была проведена механизация Ходжейлийского, Нукусского, Кунградского кирпичных заводов, техническая оснащенность этих предприятий оставалась очень слабой.

Ситуация с обеспечением жильем к 1970-м годам обстояла следующим образом. К 1970 году примерно 44 млн. жителей страны получили жилье, было построено 2 млн. 250 тыс. новых квартир и жилых домов общей площадью в 102,5 млн. кв. м. ^[10].

В эти годы только в городе Нукусе работало 26 промышленных предприятий, уже в последующие годы объем капиталовложений на развитие городского хозяйства достиг 170 млн. рублей, за этот же период сдано в эксплуатацию 140 тыс. кв. м. жилой площади. По республике только в 1971 году сдано в эксплуатацию 131 тыс. кв. м. жилья, школ на 3 100 ученических мест, больниц на 1 101 мест, детских дошкольных учреждений на 990 мест и т.д. ^[11].

В 1971–1975 годы на производственное, жилищное и культурно–бытовое строительство по республике было выделено 77,6 млрд. рублей, построено по стране за счет всех источников финансирования жилых домов общей площадью 565–575 млн. кв. метров. По республике, в целом в 1975 году было построено всего 131 тыс. кв. метров жилья.

Строительные работы шли трудно, со значительными отставаниями. Строительство жилых домов в Нукусе задерживалось ввиду отсутствия стройматериалов и комплектующих материалов. Строительный трест № 166 сорвал сдачу в эксплуатацию свыше 8 тыс. кв. м. жилья, а Нукусский домостроительный комбинат в 1980 году использовал свою мощность лишь на 20%. Из предусмотренных по плану, ввод 4 домов не состоялся, сдан в эксплуатацию лишь 1 дом. А в 1981 году в большинстве объектов освоено 10–15% средств от сметной стоимости ^[12].

К концу 1980-х годов в Каракалпакстане стало осуществляться большое жилищное строительство. Капитальные вложения в жилищное строительство государственных и кооперативных предприятий увеличились с 25 млн. руб. в 1970 г. до 40 млн. в 1980 г. Из 519 тыс. кв. м жилья, введенного в 1980 г., 335 тыс. кв. м приходилось на долю населения городов и сел республики ^{[6, с. 304]}.

Однако, несмотря на увеличение темпов строительства жилья жилищная проблема не была решена полностью. Жилищная проблема стала обостряться к концу 1980-х годов, связано это прежде всего было с увеличением внутренней миграции и ростом урбанизационных процессов. Темпы демографического роста намного опережали экономическое и социальное развитие республики. Все отчетливее вырисовывались противоречия между высоким приростом населения и низким уровнем эффективности общественного производства.

Рост численности населения городов к 60-м годам XX века привел к тому, что в Каракалпакстане стала развиваться работа предприятий в сфере бытового обслуживания населения. К примеру, в 1964 г. появились такие новые виды услуг населению, как детские, женские, парикмахерские, пункты чистки обуви, сдача в аренду плавательных бассейнов и зал отдыха ^{[13, с. 114]}. Комбинаты бытового обслуживания в 1964 году появились в городах Ходжейли, Тахияташ, Кунград, Чимбай, в Муйнаке и в Турткуле, были созданы павильоны бытового обслуживания по 3–4 направлениям в системе бытового обслуживания были созданы различные мастерские. К примеру, в комбинате бытового обслуживания г. Нукуса работали женская парикмахерская, мастерская по ремонту часов и мастерская по ремонту телевизоров и радиоприемников ^{[13, с. 116]}.

Однако работа предприятий бытового обслуживания на тот период была крайне неудовлетворительной. О недостатках в этой сфере отмечается в постановлении Совета Министров Каракалпакской АССР от 21 мая 1963 года за № 211 «О дальнейшем улучшении бытового обслуживания населения». В частности отмечается, что уровень культурно–бытового обслуживания населения значительно отстает от возросших потребностей населения ^[14]. Объем оказанных коммунально–бытовых услуг за I полугодие 1963 года по республике в среднем на душу населения составляет 1 р. 43 коп., что ниже, чем в 1962 г., который составлял 1 р. 60 коп.

В числе недостатков данной сферы отмечается, что из предусмотренных планом на 1963 г. строительства 12 бань, начато строительство только 8; запланировано организация на базе мелких мастерских в г. Нукус и Ходжейли специализированных ателье и мастерских по ремонту обуви, часов, бытовых электромашин и приборов, сети приемных пунктов и выездных бригад по сбору заказов. Из них организовано только 2 пункта по приему заказов в г. Нукусе и Ходжейли ^[15].

Кроме того, для улучшения данной сферы было запланировано открытие в городах и районах республики бюро добрых услуг для выполнения работ по уборке, остеклению и побелке квартир, для присмотра за детьми и больными и оказанию других хозяйственных услуг. Из них Управлением бытового обслуживания открыто только бюро обслуживания для присмотра за детьми и уборки квартир в городах Нукус, Ходжейли, Турткуль, Чимбай и Кунград ^[16].

В ходе выполнения постановления «О дальнейшем улучшении бытового обслуживания населения» были приняты конкретные меры по улучшению бытового обслуживания населения. В частности: сданы в эксплуатацию два павильона бытового обслуживания и двухэтажный быткомбинат в г. Нукусе. Переоборудован действующий в городе швейный цех по индпошиву в Салон «Лола» ^[17].

В целом предприятий бытового обслуживания в Каракалпакстане к 1960 году насчитывалось 291, к 1965 г. – 366, в 1971 г. – 668. В 1965 году было оказано населению бытовых услуг на сумму 2,0 млн руб., в 1970 году этот показатель достиг 4,1 млн. рублей ^{[18, с. 282]}. Но это не означало, что услуги оказываемые населению, отвечали его запросам. То есть показатель, оказываемых услуг населению, по сравнению с другими областями республики был низким.

План, оказания бытовых услуг населению в 1970 году был выполнен на 100,4% в том числе ремонт обуви на 178,6%, пошив трикотажных изделий на 7,0 %, пункты проката на 10%, оказание парикмахерских услуг на 78,5%, фотографии 90,9%, пошив на 92,7%.

Из 300 оказываемых услуг в Нукусе работа велась по 17 видам. Население города составляло 92 тыс. человек. За год было оказано услуг на 871 тыс. руб., это в среднем на 1 человека составляло 12 копеек. Здесь особо было указано на то, что этой сфере мало уделялось внимания руководством Министерства бытового обслуживания, а в особенности — выполнению производственного плана ^[19]

В городе Нукусе оказание услуг было сконцентрировано в двух комбинатах, в которых ремонтировалась сложная бытовая техника и шитье по заказу клиентов. Кроме того, работали дома быта «Голубой экран» и «Гулайым». Комбинат по ремонту бытовой техники существовал за счет входящих в его состав парикмахерских, а швейные цеха на основе оказания услуг фотографирования. То есть по многим видам услуг план не выполнялся и комбинаты приносили убытки.

О том, что данная отрасль в Каракалпакстане отставала от других городов Узбекистана, говорят следующие цифры. Если в 1975 году обеспечение населения Каракалпакстана комбинатами бытового обслуживания составило 72,4%, к 1978 году этот показатель составил уже 75%, в Фергане 99,4 % (1978 г. — 99,9%),, В Самарканде 94,7% (1978 г. — 96,0%), в Хорезме 96,0% (1978 г. – 98,8%), Кашкадарье 65,1% (1978 г. —66,9%), в Бухаре 69,4% (1978 г. — 70,4%) ^{[20, с. 15]}.

Чтобы улучшить работу данной сферы в 1980 году была проведена массовая проверка состояния бытового обслуживания населения и соблюдения прейскурантных цен и тарифов на бытовые услуги, в предприятиях и организациях системы Министерства бытового обслуживания населения республики.

Проверка показала, что в целом по Министерству бытового обслуживания республики в 1980 г. план реализации бытовых услуг выполнен на 100,5%, в т. ч. по городу 99,4%, по селу 101,2% за 5 мес. с. г. выполнение составило 99,8 в т. ч. по городу 99,6%, по селу 100%. Объем услуг в расчете на одного городского жителя составил в 1980 г. 12 руб. 41 коп. и за 5 месяцев с. г. 3 руб. 50 коп., в расчете на одного жителя села соответственно: в 1980 г. 7 руб. 63 коп. и за 5 мес. 1981 г. — 5 руб. 17 копеек.

Намеченные мероприятия по дальнейшему развитию бытового обслуживания населения выполнялись неудовлетворительно. Из намеченных 48 мероприятий на 1980 г. остались невыполненными — 18. Так и не начато было строительство «салона красоты» в г. Нукусе, цеха металлоизделий и в г. Чимбае, не организованы автомойка транспортных средств в районе Турткульского шоссе, не открыт каменный карьер для заготовки бутового камня для нужд населения в г. Нукусе и другие.

Таким образом, 1960–1980 гг. в истории Каракалпакстана стали периодом, кардинальных изменений в жизни общества. Уровень жизни населения, в сравнении с предыдущими годами вырос, однако, регион значительно отставал по показателям материально-бытового обеспечения от более развитых регионов. Многие постановления и директивы, нацеленные на улучшения хозяйственно–бытовой и жилищной проблем в республике оставались на бумаге. Тем не менее, к концу 1980-х гг. в Каракалпакстане, несмотря на торможение социально–экономического развития, продолжались поиски улучшения хозяйственно–бытовой и жилищной сфер городских жителей.