Уголовный и психолого-криминологический подходы к изучению преступного поведения и личности кадастровых инженеров

Казанчев Иван Тимофеевич судья, Минераловодский городской суд Ставропольского края 357203, Россия, Ставропольский край, г. Минеральные Воды, пр. К. Маркса, 58 Kazanchev Ivan Timofeevich judge at Mineralnye Vody City Court for the Stavropol Krai 357203, Russia, Stavropol Krai, Mineralnye Vody, Karl Marx' str., 58 vadim.dvortsov@mail.ru Другие публикации этого автора

Дворцов Вадим Евгеньевич помощник судьи, Минераловодский городской суд Ставропольского края 357203, Россия, Ставропольский край, г. Минеральные Воды, пр. К. Маркса, 58 Dvortsov Vadim Evgenievich Judge Assistant at the town court of Mineral'nye Vody, Stavropol region 357203, Russia, Stavropol region, Mineral'nye Vody, pr. K. Marksa, 58 vadim.dvortsov@mail.ru Другие публикации этого автора

Российская правовая система активно входит в мировое правовое поле, приводя отрасль уголовного законодательства в соответствие с общепризнанными принципами и международными правовыми актами. Примером интенсивного интеграционного и имплементационного процессов включения международно-правовых норм в национальную правовую систему является криминализация внесения кадастровым инженером заведомо ложных сведений в межевой или технический планы, акт обследования, проект межевания земельного участка либо карту-план территории или подлог документов, на основании которых были подготовлены указанные документы, если эти деяния причинили крупный ущерб гражданину, организации или государству (ст. 170.2 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) ^[22], за совершение которых ранее была предусмотрена исключительно административная ответственность по ч. 4 ст. 14.35 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ.) ^[12]

Статья 170.2 УК РФ является относительной новеллой российского уголовного законодательства, однако, практически за два года своего существования сведения о зарегистрированных преступлениях отсутствуют, ^[6,18,19] что имеет многофакторное объяснение, в том числе, связано с изощренность кадастровых инженеров.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о необходимости проведения комплексного исследования уголовно-правового, криминологического и психологического аспектов личности кадастрового инженера.

Не вступая в научную дискуссию по поводу соотношения и содержания таких междисциплинарных смежных по значению, но не тождественных юридических категорий, как личность преступника, субъект преступления, личность обвиняемого, личность лица, совершившего преступление, ^[1,13,20,21] в настоящем исследовании авторы намеренно в качестве личности рассматриваемого субъекта используют исключительно категорию кадастрового инженера, поскольку, как указывалось ранее, отсутствуют сведения о привлечении лиц к уголовной ответственности по ст. 170.2 УК РФ, вследствие чего, употреблять в контексте исследования категории личность преступника или лицо, совершившее преступление в сфере кадастровой деятельности, не представляется возможным; исследование является комплексным изучением междисциплинарных дисциплин, рассматриваются как понятия личности потенциального преступника в сфере кадастрового деятельности, так и лица, уже совершившего деликт в данной сфере, и в случае использования различных категорий, могут возникнуть логические ошибки восприятия и ошибочные силлогизмы; в силу прямого указания закона, специальным субъектом преступления по ст. 170.2 УК РФ может выступать только кадастровый инженер, следовательно, использование данного понятия исключит появление несоответствующих контексту определений, т.е. подмены понятий.

Личность кадастрового инженера изучалась на основе:

- анализа 150 дел об административных правонарушениях в сфере кадастровой деятельности (ч. 4 ст. 14.35 КоАП РФ) рассмотренных мировыми судьями Российской Федерации за период времени с сентября 2015 по февраль 2017 гг.;

- анкетирования (метод экспертных оценок) 20 федеральных судей; 20 мировых судей; 30 помощников судей; 20 сотрудников органов местного самоуправления, в числе которых были служащие Управлений архитектуры и градостроительства; 25 работников прокуратуры; 25 сотрудников дознания; 25 сотрудников следствия; 20 адвокатов; 15 сотрудников ФГБУ Федеральная кадастровая палата; 15 сотрудников Управлений Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии; 20 сотрудников Северо-Кавказского таможенного Управления; 15 сотрудников Управления Федеральной службы судебных приставов; 15 сотрудников филиалов ФГУП Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ; 15 сотрудников Управления Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации; 20 кадастровых инженеров, проведенного в разные периоды времени с сентября 2015 по февраль 2017 гг. на территории Ставропольского края;

- экспериментально-психологического исследования профессиональной деятельности 50кадастровых инженеров в возрасте от 28 до 50 лет, осуществляющих свою деятельность на территории Кавказских Минеральных Вод Ставропольского края, проведенное в 2016 году;

- в исследовании также нашел отражение шестилетний опыт работы авторов в судебной системе.

Характеристику личности кадастрового инженера необходимо начать с криминологического аспекта, подход к изучению которого в криминологии крайне вариативен.Н.Ф. Кузнецова при исследовании личности преступника выделяет социально-демографические и социально-ролевые свойства. ^[14] Алексеев А.И. анализ структуры личности преступника проводит по социально-демографическому критерию (пол, возраст, семейное положение, образование, должностное положение) и уголовно-правовому критерию (наличие или отсутствие судимости на момент совершения преступления). ^[2] В целях проведения криминологического анализа личности кадастрового инженера мы ограничились социально-демографическими (пол, возраст, социальный статус, место жительства) и социально-ролевыми (образование, профессиональный статус, уровень заработной платы) характеристиками (Рисунок №1).

Рисунок № 1. График выраженности структуры и динамики совершения правонарушений в сфере кадастровой деятельности мужчинами и женщинами разных возрастов.

Статистические данные явно свидетельствуют об опережающем темпе роста и криминальной активности именно женщин в структуре правонарушителей, совершивших посягательства в сфере кадастровой деятельности, что вполне объяснимо, если принять во внимание, что эти деяния концентрируются в феминизированной экономической сфере.

Возрастные группы распределяются следующим образом: самый высокий процент правонарушителей в возрасте от 36 до 45 лет (45 %), на втором месте возрастной период от 28 до 35 лет (37 %), на третьем месте лица в возрасте от 46 до 55 лет (18 %). Эти данные свидетельствуют о довольно высоком возрасте лиц, совершивших деликт в сфере кадастровых отношений, в связи с чем, уже мало-продуктивно устанавливать непосредственную связь между «недостатками семейно-школьного воспитания», с одной стороны, и их криминальным поведением, с другой. Безусловно, представления и понятия этих людей были сформированы в юношеском возрасте, но в течение жизни произошла определенная переоценка понятий, в результате которых сложились устойчивые убеждения.

Среди анализируемой категории лиц невелика доля тех, кто не состоял в браке и не имел семьи на момент совершения правонарушения – 10 %. Удельный вес лиц, имевших семью, достигает 85 %, а находившихся в разводе 5 %. Данные сведения свидетельствуют об отсутствии неблагоприятной социальной микросреды и наличии высокого показателя внешней благополучности в семейной сфере. Социально-ролевые признаки описываемой личности нехарактерны для личности преступника в целом, поскольку, как правило, данные лица имеют твердые связи с различными социальными группами, долгосрочные жизненные планы.

Среди рассматриваемой категории правонарушителей около 85 % являются городскими жителями, что объясняется значительно более высоким уровнем экономического развития городов и уровнем предпринимательской активности в них.

Поведение по месту жительства и работы лиц, совершивших правонарушения в сфере кадастровой деятельности, характеризуется в основном как положительное, проявляющееся в отсутствии нареканий со стороны руководства, характеристике как примерного гражданина, не состоящего на учете у нарколога и психиатра, отсутствии мер административного воздействий.

Проведенная дифференциация по возрастному и половому признаку не исключает общих черт, присущих всем кадастровым инженерам, что было отмечено экспертами, а именно: высокий уровень образования (40 %), знание законодательства (30 %);отлаженная связь с должностными лицами органов государственной власти (местного самоуправления), кадастрового и регистрационного учета (30 %).

Специфика совершаемых данными лицами деяний включает в себя наличие профессионального статуса и высокого уровня образования преступников. Статус кадастрового инженера в принципе немыслим без наличия высшего образования, опыта работы в качестве помощника кадастрового инженера не менее двух лет, сдачи теоретического экзамена, подтверждающего наличие профессиональных знаний, необходимых для осуществления кадастровой деятельности. ^[23]

Исследование профессиональной деятельности кадастровых инженеров также позволило прийти к выводам, что указанные субъекты в своей работе используют знания гражданского, земельного, жилищного, лесного, градостроительного и водного законодательств, отдельные положения административного и уголовного законодательств, в части установления ответственности за совершения противоправных деяний в сфере кадастровой деятельности, также известны кадастровым инженерам; владеют навыками работы с высокоточными современными геодезическими приборами и со специализированными компьютерными программами (AutoCad, Mapinfo, CREDO, MicroStation).

Профессиональная деятельность кадастровых инженеров включает в себя пять основных взаимообусловленных компонентов: познавательный, реконструктивный, коммуникативный, организационный и удостоверительный, среди которых определяющим является познавательный, связанный со сбором и исследованием технической документации, ее сопоставлением с имеющимися в реестре недвижимости сведениями, а также натурным обследованием объектов.

Помимо этого, следует также отметить, что кадастровые инженеры прекрасно разбираются в электронно-вычислительной технике, мастерски владеют программированием, вследствие чего их действия сопровождаются продуманной маскировкой поступков и сокрытием следов преступления.

Установленные обстоятельства позволяют утверждать о высоком уровне знаний и безупречной квалификации данных лиц, интеллектуальном развитии, с преобладанием технического склада ума и развитыми аналитическими способностями.

Опытный кадастровый инженер, состоящий в штате юридического лица, может рассчитывать на оклад в размере от 25 000 руб., начинающий – от 15 000 руб. ^{[8,10,15,24,]} В случае осуществления кадастровой деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, ценообразование определяется по соглашению с заказчиком кадастровых работ и не имеет максимального значения. Следует отметить, что стоимость отдельных кадастровых работ может стартовать от 35 000 руб. ^[5]

При криминологической характеристике кадастрового инженера исключается такой признак как наличие судимости, поскольку отсутствует практика привлечения виновных к уголовной ответственности, а также вследствие того, что кадастровый инженер исключается из саморегулируемой организации кадастровых инженеров в связи с наличием непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления и не вправе претендовать на членство на срок, в течение которого лишен права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, но не менее двух лет. ^[23]

Отдельно необходимо указать, что как в ходе анализа судебной практики, так и при криминологическом наблюдении, у кадастровых инженеров был выявлен устойчивый феномен обезличивания – эффект «нематериальной жертвы». Вследствие того, что противоправное деяние не направлено на кого-то конкретного, жертва в сознании кадастрового инженера утрачивает свой статус и становится неким неопределенным объектом посягательства. Вследствие этого, кадастровые инженеры, как правило, не относят себя к категории правонарушителей, а тем более преступников, а пытаются оправдать свою деятельность тем, что внесли недостоверные сведения в документы в силу добросовестного заблуждения, приняли документы, имеющие признаки подлога «по незнанию» и т.д. 85 % правонарушителей свою вину в содеянном не признали, обжаловали постановления мировых судей в суд вышестоящей инстанции; лишь 15 % признали свою вину полностью. Указанные обстоятельства в полной мере объясняет теория аномии Дюркгейма, которая исходит из гипотезы о том, что кому истэблишмент не дает шансов достичь легальным путем благосостояния и признанных в обществе престижных целей (реализовать ценностные ориентации), те вынуждены стремиться к ним посредством противозаконных способов. ^[16]

Рассмотренные криминологические признаки личности кадастрового инженера безусловно являются важными для правильного и своевременного расследования преступления, однако не следует исключать и психофизиологические особенности личности данного субъекта и элементы, характеризующие его психическую деятельность.

Результаты экспериментально-психологического исследования адаптивных возможностей кадастровых инженеров, полученные по шкалам нервно психической устойчивости (НПУ), коммуникативного потенциала (КП), моральной нормативности личности МН), а также итоговая оценка по шкале личностного адаптивного потенциала (ЛАП), представлены в сводном графике (Рисунок № 2).

Рисунок № 2. График адаптивных возможностей кадастровых инженеров разного возраста.

На основе полученных результатов можно прийти к следующим выводам.

1. Все кадастровые инженеры имеют средний показатель по шкале нервно-психической устойчивости и поведенческой регуляции, что доказывает, что у них адекватная самооценка, реальное восприятие действительности, но имеется склонность к нервно-психическим срывам. Однако невозможно в полной мере применить данную трактовку результата ко всем кадастровым инженерам женского пола в возрасте от 46 до 50 лет, т.к. их показатель, во-первых усреднен, а во-вторых находится в пограничной зоне с уровнем развития качеств ниже среднего.

2. По шкале коммуникативного показателя показатели являются выше среднего, что свидетельствует о высоком уровне развития способностей ясно и четко выражать свои мысли, отсутствии затруднений в установлении контактов.

3. Кадастровые инженеры в возрасте от 28 до 35 лет имеют низкий уровень развития по шкале моральной нормативности, т.е. не могут адекватно оценить свое место и роль в коллективе, не стремятся соблюдать общепринятые нормы поведения. Испытуемые в возрасте от 36 до 50 лет имеют четко выраженные ценностные ориентировки на соблюдение общепринятых норм поведения, а также высокий уровень социализации.

4. Все кадастровые инженеры находятся в группе высокой и нормальной адаптации, т.е. достаточно легко и адекватно ориентируются в ситуации, быстро вырабатывают стратегию своего поведения, как правило, не конфликты и обладают высокой эмоциональной устойчивостью.

Психодиагностическая оценка также позволила определить ряд особенностей личности кадастровых инженеров, таких как: аттенционные свойства (избирательность, объем, устойчивость, распределение, переключение, концентрация); наблюдательность (умение подмечать незначительные, малозаметные изменения в исследуемом объекте, способность к самонаблюдению, профессиональная наблюдательность); иммажитивные свойства (способность наглядно представлять себе новое или старое в новых условиях, способность прогнозировать ход событий с учетом их вероятности, высокий уровень вариативности и нестандартности ситуаций в условиях дефицита времени); мыслительные (многоплановый и эвристический характер решаемых задач), волевые (умение заставить делать себя неинтересную работу, умение повиноваться, способность к длительной умственной работе без ухудшения качества, упорство в преодолении возникающих трудностей, способность брать на себя ответственность в сложных ситуациях); коммуникативные (умение вести деловую беседу, переговоры, умение доходчиво довести до слушателя свои мысли и намерения, способность располагать к себе людей вызывать у них доверие). Личностный радикал также дополняется самодостаточностью, самостоятельностью, независимостью от мнения группы, либерализмом в сочетании с педантичностью и отсутствием циклотимности характера. ^[11]

Одновременно с указанными характеристиками, при личной беседе кадастровые инженеры производят впечатление благоразумных, уравновешенных, доброжелательных, общительных людей, имеющих отчетливо сформированную систему взглядов и целей. Большой опыт межличностных контактов и отрицание затруднений обусловливают у лиц этого типа высокую предприимчивость и умение находить правильную линию поведения.

Исходя из проведенного анализа, можно утверждать, что помимо высоких интеллектуальных способностей, исследуемым личностям также свойственен высокий уровень самоконтроля, коммуникабельность, социальная адаптированность, умение поддерживать хорошие межличностные отношения, высокая предприимчивость, умение просчитывать свои действия на несколько шагов вперед.

Как удалось установить, выраженные и качественно своеобразные криминологические и психологические аспекты влияют на поведение и поступки лица, в связи с чем, при расследовании преступлений в сфере кадастровой деятельности необходимо собрать сведения о том, в чем конкретно выразилось участие подозреваемого в преступлении, принадлежала ли ему инициатива или он действовал под влиянием других лиц, каковы мотивы и цели, когда возник умысел и проявился ли он в подготовке к совершению преступления или в его сокрытии. В этой связи необходимо обратиться к уголовно-правовой характеристике личности кадастрового инженера.

Помимо вины, единственного обязательного признака субъективной стороны преступлений в сфере кадастровой деятельности, достаточно большую роль играют мотивы и цели поведения человека, которые выражают различные формы психической деятельности и неразрывно связаны между собой. ^[3,9,17]

Указание в диспозиции ст. 170.2 УК РФ на такой признак субъективной стороны, как заведомость, свидетельствует о том, что преступление может быть совершено только в условиях наличия прямого умысла, при этом, мотивы и цели оставлены за пределами состава. Изучение судебной практики экспонирует, что основным мотивом совершения кадастровыми инженерами деликтов является корыстная направленность, ^[7] что также нашло отражение в результатах проведенного метода экспертных оценок (Рисунок № 3).

Рисунок № 3. Диаграмма мотивов преступлений в сфере кадастровой деятельности.

Принимая во внимание ранее установленное обстоятельство, что значительное число противоправных деяний в сфере кадастровой деятельности совершается женщинами, а также результаты экспертных оценок, можно прийти к выводу, что основными мотивами совершения противоправных деяний среди женщин являются корысть-конформизм и корысть-подражание.

Корысть-конформизм характеризует мотивы, порождаемые отсутствием способностей к активному противостоянию негативному влиянию. Женщины довольно часто втягиваются в совершение противоправного деяния лицами, которым они симпатизируют, к которым они испытывают сильную привязанность и от которых психологически зависят.

Корысть-подражание является сознательным воспроизведением, повторением криминальных образцов поведения лиц из «значимой» микросреды. Например, устраиваясь на работу в организацию, где сложилась система преступной деятельности, наблюдая за поведением лиц, безнаказанно нарушающих закон и извлекающих из этих нарушений значительные материальные выгоды, женщина со временем сама становится звеном в системе сложившихся преступных взаимоотношений и ориентируется на наиболее привлекательные для нее образцы криминального поведения.

Оригинальную окраску корыстная мотивация преступности, вне зависимости от пола кадастровых инженеров, приобретает за счет стремления к достижению необходимого уровня обеспеченности материальными благами семьи. Воздействие семьи в ряде отношений бывает более сильным, чем воздействие трудового коллектива и иных социальных групп. Потребности семьи, стремление к их удовлетворению, меры, направленные на совершенствование семейного благополучия, улучшения бытовых условий жизни, приобретают превалирующее значение над всеми другими потребностями, что в некоторых случаях может приводить к совершению преступления. Вследствие указанных обстоятельств, «семейная» мотивация может обуславливать совершение преступлений кадастровыми инженерами и из весьма благополучных семей, но в последнее время эта мотивация все чаще переплетается с нуждой, обусловленной крайне низким уровнем материального достатка.

Несмотря на то, что понятия мотива и цели совершения преступления являются взаимообусловленными, вместе с тем, они характеризуют различные стороны волевого процесса. Мотив отвечает на вопрос, зачем человек совершает те или иные действия, а цель определяет направление деятельности. По существу, мотив и цель по особому выражают динамический и смыслообразующие аспекты человеческой активности. Цель не возникает без мотива, но с другой стороны, мотив, как и весь волевой процесс, получает свое содержание благодаря цели вследствие той конкретной деятельности, в которой она находит свое воплощение. ^[4]

Основные цели, которые, по мнению экспертов, преследует кадастровый инженер при совершении противоправных деяний в сфере кадастровой деятельности отражены на Рисунке № 4.

Рисунок № 4. Диаграмма основных целей совершения преступлений в сфере кадастровой деятельности.

Таким образом, лица совершают противоправные деяния в сфере кадастровой деятельности не вследствие стечения тяжелых жизненных условий, а для достижения еще больших материальных благ, а также более высокого статуса в обществе или сохранения уже существующего, что свидетельствует об индивидуально- и кланово-эгоистических ценностных установках.

В ходе анализа судебной практики также был выявлен тот факт, что результаты противозаконных действий использовались: лицом, лично и непосредственно заинтересованным в совершении преступления в сфере кадастровой деятельности; должностным лицом; строительным организациям; лицами, находящимися с кадастровым инженером в дружеских (приятельских) отношениях; родственниками.

Установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что преступные посягательства в сфере кадастровой деятельности в настоящее время характеризуются сложными криминальными многоуровневыми схемами, соответственно, к совершению таких преступлений все чаще становятся причастны преступные группы, состоящие из должностных лиц, обладающих юридической грамотностью, являющихся профессионалами, имеющими различные деловые и иные социально значимые связи в различных сферах власти и экономики, а также наделенные полномочиями осуществлять контрольные, распределительные и (или) регистрационные функции в отношении объектов недвижимого имущества.

Указанные лица, осуществляя подготовительные действия к совершению преступных деяний, способны заранее просчитать все собственные действия, а также действия лиц, в отношении которых осуществляются преступные деяния, что усложняет не только способ совершения преступлений, делая их более изощренными, но и активизируют деятельность, включающую комбинацию согласованных действий, объединенных общим преступным замыслом, по их сокрытию, в том числе, путем изготовления различных видов документов, содержащих признаки интеллектуального подлога, а равно внесение изменений в документы путем материального подлога от имени законных владельцев, якобы добровольно отчуждающих недвижимость или соглашаясь с границами земельного участка при межевании.

Анализ судебной практики показал, что чаще всего за совершение правонарушения в сфере кадастровой деятельности назначается наказание в виде штрафа (80 %), дисквалификация применяется крайне редко (20 %), зачастую, в случае обжалования, наказание в виде дисквалификации изменяется судом апелляционной инстанции на штраф.

Выявленные и проанализированные в ходе проведенного исследования уголовно-правовые, криминологические и психологические характеристики личности кадастрового инженера позволят не только сформировать необходимую доказательственную базу по делам соответствующей категории, но и предоставят возможность следователям (суду) в процессе производства по делу установить обстоятельства, подлежащие доказыванию, а именно: виновность лица в совершении преступления, форма его вины и мотивы; обстоятельства, характеризующие личность обвиняемого; обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание; обстоятельства, которые могут повлечь за собой освобождение от уголовной ответственности и наказания.