Структурная трансформация внешнего сектора как инструмент устойчивого роста экономики региона в условиях действия шоков (Хабаровский край)

Постановка проблемы. Открытость экономики является необходимым условием ее участия во взаимодействиях с внешней средой. Одной из форм таких взаимодействий выступают торговые трансакции. Последние, в отношении региона, расположенного в пределах национальных границ, подразделяются на несколько типов: исходящие (вывоз производимых регионом товаров для продажи за пределами региональных границ); входящие (ввоз товаров, производимых вне региона, для продажи на его территории); межрегиональные (торговля с другими регионами внутри страны); международные (торговля с регионами других стран). Концентрация на исходящих трансакциях, позволяет в структуре региональной экономики выделить два сектора: внешний (продукция которого составляет предмет соответствующих трансакций) и внутренний (продукция которого ориентирована на удовлетворение внутрирегиональных потребностей: домашних хозяйств (конечное потребление) и внешнего сектора (промежуточное потребление).

Осуществление регионом внешнеторговых трансакций, с одной стороны, рассматривается как позитивный процесс, генерирующий для региональной экономики ряд положительных эффектов (в случае исходящих трансакций – увеличение объемов спроса на производимую продукцию, расширение ее рынка сбыта, рост региональных доходов и т.д.; в случае входящих трансакций – удовлетворение спроса на продукцию, не производимую в регионе, возможность расширения потребительского выбора и т.д. С другой стороны, взаимодействие с внешней средой, «поведение» которой является непредсказуемым и трудно прогнозируемым, обуславливает наличие определенных рисков для региона, выступающего как в роли «донора» товаров, так и в роли их «реципиента». В случае региона-«донора» товаров такими рисками являются: изменение спросовых предпочтений, ценовые колебания на рынках сбыта и т.д.; в случае региона-«реципиента» – к примеру, рост конкуренции за сбыт товаров между резидентными и нерезидентными производителями. Подобные риски приобретают особую «опасность» при своем внезапном, непредвиденном появлении. В данных обстоятельствах их интерпретация связывается с шоковыми воздействиями внешней среды на экономику региона.

Помимо этого, факторы, обуславливающие изменения во внешнеторговой деятельности региона, существуют и в самой экономике региона: истощение сырьевой базы, сокращение численности занятых, спровоцированные падением производства, оттоком населения, и др. Подобные факторы в условиях «быстроты протекания» или «неподготовленности» экономики также могут трансформироваться в так называемые эндогенные шоки для региона.

В связи со всем вышесказанным, большую актуальность приобретает научная задача обеспечения устойчивой экономической динамики региона, осуществляющего внешнеторговую деятельность, в условиях действия шоков.

Целью настоящего исследования является исследование структуры внешнего сектора как фактора, обеспечивающего устойчивую экономическую динамику региона, осуществляющего исходящие внешнеторговые трансакции, в условиях действия шоков.

Методологические аспекты исследования. Поставленная в работе цель предполагает решение трех задач: идентификацию внешнего сектора региона;  количественный анализ его структуры; оценку влияния параметров последней на региональную экономическую динамику.

Одной из предпосылок для осуществления регионом внешнеторговых взаимодействий в части вывоза товаров является избыток регионального предложения по сравнению со складывающимся в регионе спросом. Как результат, идентификация внешнего сектора связывается с выделением совокупности специализированных видов экономической деятельности в регионе ^[3],[6]. С другой стороны, возможна ситуация, когда то или иное производство, не удовлетворяя внутрирегиональный спрос (в силу отсутствия последнего; высокой конкуренции с производителями аналогичной продукции и т.д.), направляет производимую продукцию на вывоз за пределы региона ^[3]. Исходя из перечисленных вариантов, идентификация внешнего сектора регионавозможна посредством расчета коэффициентов локализации и анализа статистики регионального вывоза в сопоставлении с объемами производимой продукции. В первом случае, определение производств, входящих во внешний сектор, связывается с исследованием объемов совокупного (межрегионального и экспортного) вывоза их продукции; во втором случае – отдельно – с исследованием объемов межрегионального вывоза и экспорта.

Значения коэффициентов локализации рассчитываются как отношения долей того или иного вида экономической деятельности в регионе и в национальной экономике ^[6].

Если значение коэффициента локализации оказывается больше единицы, то соответствующий вид экономической деятельности идентифицируется в качестве специализированного.

Учитывая высокую степень дифференциации российских регионов, обуславливающую несопоставимость среднероссийских и региональных показателей, а также использование в расчетном инструментарии показателей, отличных от характеризующих внешнеторговые трансакции (объемов производства вместо объемов совокупного вывоза), очевидно, наличие погрешностей в результатах идентификации состава внешнего сектора, полученных с использованием коэффициента локализации. В данном контексте анализ статистики регионального вывоза в сопоставлении с объемами производства по видам экономической деятельности является своеобразной процедурой «верификации» соответствующих результатов.

Количественный анализ структуры внешнего сектора региона предполагает анализ объемов межрегионального вывоза и экспорта в разрезе производств, отнесенных к сектору, осуществляющему исходящие внешнеторговые трансакции.

Оценка влияния внешнего сектора и его структуры на региональную динамику, помимо количественного анализа зависимостей соответствующих показателей, проводится с точки зрения еще нескольких аспектов. Во-первых, с точки зрения соотношения внешнего и внутреннего секторов. В случае преобладания доли сектора, продукция которого ориентирована на продажу за пределами региона, экономика последнего, в силу существующих мультипликативных зависимостей, оказывается в сравнительно большей степени подверженной действию шоков ^[3],[10]. Оценка соотношения секторов в экономике региона связывается со сравнением их удельных весов в ВРП.

Во-вторых, с точки зрения степени диверсификации внешнего сектора. Преобладание в экономике моноструктурного внешнего сектора еще более повышает «чувствительность» региона к действию шоков: вызванная последними отрицательная динамика (спад производства, сокращение занятости и т.д.) в единственном виде экономической деятельности, составляющем внешний сектор, не может быть компенсирована положительной динамикой в других видах деятельности в силу их отсутствия. Количественный анализ степени диверсификации внешнего сектора предполагает определение числа входящих в его состав видов экономической деятельности

В-третьих, с точки зрения оценки пропорций между ресурсными и обрабатывающими производствами во внешнем секторе. Преобладание в структуре последнего ресурсных производств обуславливает высокие риски для экономики, связанные, к примеру, с особой неустойчивостью цен на рынке сырьевых товаров; сравнительно малым количеством рабочих мест, обеспечиваемых сектором, что, к примеру, под влиянием повышенного обменного курса национальной валюты негативно сказывается на общем уровне занятости. В силу слабости межсекторальных связей, ограниченности запасов природных ресурсов и других факторов ресурсный внешний сектор не может обеспечить высоких темпов роста всей экономики региона ^[1],[5]. Получение оценок пропорций между ресурсными и обрабатывающими производствами во внешнем секторе предполагает анализ детализированного товарного представления регионального вывоза.

Объектом, на примере которого проводится исследование, является субъект РФ – Хабаровский край. Период исследования составляет 16 лет: с 2000 по 2015 гг.

Информационной базой исследования являются официальные данные об объемах экспортных поставок субъектов РФ, предоставленные Федеральной государственной службой статистики РФ ^[7], Федеральной таможенной службой РФ ^[8]; данные об объемах вывоза потребительских товаров и продукции производственно-технического назначения, представленные по форме статистического наблюдения №1-вывоз «Сведения о вывозе продукции (товаров)» Территориальным органом Федеральной государственной службы статистики РФ по Хабаровскому краю.

Идентификация внешнего сектора Хабаровского края проводится в разрезе разделов С, D, Е Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОКВЭД: добыча топливно-энергетических полезных ископаемых (1); добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических (2); производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака (3); текстильное и швейное производство (4); обработка древесины и производство изделий из дерева (5); целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность (6); производство кокса и нефтепродуктов (7); химическое производство (8); производство резиновых и пластмассовых изделий (9); производство прочих неметаллических минеральных продуктов (10); металлургическое производство и производство готовых металлических изделий (11); производство машин и оборудования (12); производство транспортных средств и оборудования (13); производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования (14); производство и распределение электроэнергии, газа и воды (15).

Результаты исследования. В ходе проведенного исследования был идентифицирован состав внешнего сектора Хабаровского края на периоде 2000-2015 гг. В него вошли: лесоводство и лесозаготовки (данный вид экономической деятельности включен в анализ ввиду наличия в регионе экспорта  необработанной древесины); добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических; производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака; обработка древесины и производство изделий из дерева; производство кокса и нефтепродуктов; металлургическое производство и производство готовых металлических изделий; производство машин и оборудования (2000-2006; 2008 гг.); производство транспортных средств и оборудования ^[2].

Таким образом, внешний сектор Хабаровского края на периоде 2000-2008 гг. составили 8 видов экономической деятельности;  на периоде 2009-2015 гг. - 7.

Количественный анализ влияния внешнего сектора на экономическую динамику Хабаровского края проводится преимущественно в рамках обрабатывающих производств. Данное обстоятельство обуславливалось трудностями получения показателей внешнеторговых взаимодействий в отношении добывающих производств, поскольку информация о продаже цветных металлов, стратегических материалов и стратегических видов топлива предоставляется в ограниченном объеме, в соответствии с законом РФ от 21.07.1993 №5485-1 (ред. от 08.11.2011) «О государственной тайне».

Помимо этого, не все из обрабатывающих видов экономической деятельности были включены в анализ – что также обуславливалось объективными причинами. Так, в соответствии с  Федеральным законом от 29.11.2007 № 282-ФЗ (ст.4, п.5; ст.9. п.1) (об обеспечении конфиденциальности первичных данных, полученных от организаций) статистическая информация по «Производству транспортных средств и оборудования» отсутствует в официальном доступе.

Данные о структуре валовой добавленной стоимости по видам экономической деятельности в разрезе разделов 02.01 и С, D, Е ОКВЭД позволили доказать доминирование в экономике регионе внешнего сектора над внутренним (среднегодовая доля первого составляет 65%).

Полученные результаты, касающиеся динамики состава внешнего сектора Хабаровского края, позволяют говорить об его диверсифицированности.

Оценка структуры внешнего сектора в межрегиональной и экспортной проекции ^[2] позволяет говорить, на первый взгляд, о преобладании в нем обрабатывающих производств над сырьевыми (5 (в 2000-2008 гг. – 6) против 2). Так, в межрегиональном вывозе в среднегодовом выражении более 99% приходится на нефтепродукты, пищевые продукты и продукты металлургии; в экспорте – более 55% на продовольственные товары, металлы, машины и оборудование, нефтепродукты.

Однако, при более детальном анализе продукции вывоза Хабаровского края, обнаруживается преобладание в последнем продукции с низкой степенью обработки.

Так, в структуре межрегионального вывоза края, из 77,5%, приходящихся на  нефтепродукты, 73,2 п.п. последних составляют продукты первичной переработки нефти (бензин, дизельное топливо, мазут); из 14,4%, приходящихся на пищевые товары, 4 п.п. приходится на охлажденную и мороженную рыбу.

В экспортных поставках древесины и целлюлозно-бумажных изделий, оцениваемых в 2004-2014 гг. в 40,7%, доля необработанной древесины составила 83,9%. В экспорте топливно-энергетических товаров, составляющих 32,6%, удельный вес продуктов первичной переработки нефти оценивался на уровне 63,7% (отметим, что на долю угля в соответствующей группе товаров, к примеру, в 2012 г. приходилось 60,1 п.п., в 2013 г. – 38,1 п.п.). В поставках продовольственных товаров, составляющих 6,9% экспорта региона, мороженная и охлажденная рыба занимала 72,2%.В металлургическом производстве, составляющем в 2000-2015 гг. 14,2% экспорта края, основным товарами являлись полуфабрикаты из железа и нелегированной стали.

В результате совокупная среднегодовая доля сырьевых товаров и продукции с низкой степенью обработки в структуре продукции внешнего сектора Хабаровского края оценивалась на уровне, превышающем 50%-ный уровень.

Таким образом, опираясь на полученные результаты, можно утверждать о существовании потенциальных угроз устойчивой экономической динамике Хабаровского края, связанных с осуществлением регионом исходящих торговых трансакций. Как следствие, в данном контексте научный интерес представляла оценка и сравнительный анализ экономической динамики Хабаровского края в условиях действия шоков при различных вариантах организации структуры внешнего сектора.

В рамках исследования проведено исследование двух вариантов. Первый вариант предполагал сохранение современной структуры сектора (инерционный вариант); второй вариант – трансформацию структуры, направленную на рост удельного веса продукции с высокой степенью обработки.

Проведение количественного анализа реакций экономики Хабаровского края на действие шоков различной природы осуществлялось с использованием методов эконометрического моделирования. А именно оценивались зависимости  отраслевых и макроэкономических показателей региона (выпуск отдельных видов деятельности, валовая добавленная стоимость «промышленного производства» (разделов С, D, Е ОКВЭД)) от объемов межрегионального вывоза и экспорта. Поскольку количество точек наблюдения ограничивалось временным интервалом, не позволяющим получить статистически надежных оценок, то увеличение объема исходной информации осуществлялось посредством сведения данных в панельную структуру.

Согласно полученным результатам, для динамики отраслевого выпуска Хабаровского края статистическую значимость имели преимущественно экспортные поставки края. Данный результат являлся отчасти ожидаемым, поскольку межрегиональный вывоз в среднегодовом выражении составил лишь около 5% экспортных поставок региона.

Получены оценки соотношения изменений объемов отраслевого вывоза и выпуска Хабаровского края. Так, установлено, что при изменении экспортных поставок продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья (кроме текстильного) на 1 тыс. руб. изменение выпуска пищевых продуктов, включая напитки, и табака составляет 4 тыс. 660 руб. При этом 76% соответствующего прироста обеспечивается за счет изменений объема экспорта свежемороженой и охлажденной рыбы (при изменении экспортных поставок соответствующей продукции на 1 тыс. руб. изменение выпуска пищевых продуктов, включая напитки, и табака составляет 3 тыс. 520 руб.).

Единичное изменение экспорта древесины и целлюлозно-бумажных изделий обеспечивает изменение выпуска обработки древесины и производства изделий из нее лишь на 110 руб. Данное обстоятельство обуславливается тем, что доля обработанной древесины в соответствующем объеме экспорта составляет около 16%.

Изменение экспорта топливно-энергетических товаров не обусловило статистически значимого влияния на изменение производства кокса и нефтепродуктов. Однако при выделении из первых таких позиций как бензин, дизельное топливо, мазуты обнаружилось влияние изменений экспортных поставок на выпуск соответствующего вида экономической деятельности: его прирост составил 50 руб.  Сравнительно более низкое значение прироста выпуска по сравнению с другими отраслями обуславливается работой предприятий в структуре национальных холдингов на давальческом сырье. Как следствие, обнаруживается менее «выраженная» реакция предложения соответствующих товаров.

Исследование динамики выпуска металлургического производства и производства готовых металлических изделий выявило ее зависимость от динамики межрегионального вывоза. При изменении последнего на 1 тыс. руб. изменение выпуска соответствующей продукции составит 270 руб. В данном случае также стоит оговориться о проблеме отсутствия сырьевой базы.

Соответствующие оценки дают основание получить представление об эффектах, на которые сможет «рассчитывать» экономика Хабаровского края в случае инерционной и инновационной структурной динамики ее внешнего сектора: а именно получить представление о реакциях отраслевого выпуска при сохранении и изменении структурных пропорций во внешнем секторе. К примеру, полученные данные позволяют выяснить, что значение эластичности выпуска продукции вида деятельности «производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака» по экспорту свежемороженой и охлажденной рыбы в настоящее время составляет 0,32, в то время как значение эластичности выпуска соответствующего производства по экспорту пищевых товаров с более высокой степенью обработки 0,05. Сдвиги в структуре внешнего сектора, заключающиеся в уменьшении доли свежемороженой и охлажденной рыбы с 72% до 60%, обуславливают снижение влияния ее экспорта на отраслевой выпуск в терминах эластичности на 31% (значение последней составляет 0,22); при этих же структурных изменениях эластичность выпуска по экспорту составит 0,1.  

Оценки подобных зависимостей получены в отношении изменений ВРП Хабаровского края. Так, в инерционным сценарии в приложении к «производству пищевых продуктов, включая напитки, и табака» полученные результаты выражаются в следующем: эластичность ВРП по экспорту свежемороженой и охлажденной рыбы составляет 0,06, по экспорту иной пищевой продукции – 0,009; в инновационном сценарии – 0,04 и 0,019 соответственно.

***

Как было отмечено выше, любые изменения параметров экономической системы региона или внешней среды при низкой степени их предвидения могут трансформироваться в эндогенные или экзогенные по отношению к региону шоки. В связи с этим, проведенное исследование позволяет оценить региональную экономическую динамику при рассмотрении последней как некоторой функции от результатов деятельности внешнего сектора в условиях действия шоков. В данном случае, изменение стоимостных объемов вывоза связывается с действием одного или нескольких шоков: экзогенного ценового шока; шоков, обусловленных сокращением внешнего спроса; изменением потребительских предпочтении; исчерпанием сырьевой базы; ограничениями объемов факторов производства в регионе и т.д.  Иными словами входными данными являются тип (типы) шоков и значения предполагаемых в связи с этим изменений совокупного вывоза региона (для определения последних могут быть использованы дополнительные модельные конструкции); выходными данными – оценка  региональной экономической динамики. Используемая при этом методика позволяет преодолеть проблему оценки совокупной цены экспорта и межрегионального вывоза в разрезе отдельных видов экономической деятельности (в данном случае ценовые колебания отражаются посредством изменения совокупной стоимости вывоза).

Отметим, что наряду с экономическими эффектами, обусловленными действием шоков, проведенное исследование позволяет определить эффекты, связанные с «позитивными» изменениями условий торговли (рост цен на внешних рынках, расширение внешнего спроса, развитие новых производств в регионе и т.д.).

Проведенное исследование доказывает, что структура внешнего сектора является фактором, обеспечивающим минимизацию рисков осуществления регионом внешнеторговых взаимодействий с точки зрения устойчивой экономической динамики.

Так, к примеру, сохранение структуры внешнего сектора Хабаровского края в условиях действия ценового шока на экспорт продовольственных товаров, выражающегося в снижении на стоимости последнего на 1%, приведет к сокращению ВРП края на 0,069%. Увеличение доли продукции, отличной от свежемороженой и охлажденной рыбы, на 12% в рамках инновационного сценария позволит сократить вышеуказанное падение ВРП на 15% (0,01 п.п.). Если же падение стоимости экспорта на продукцию пищевого производства коснется исключительно продукции с низкой степенью обработки, то инновационная структурная динамика внешнего сектора позволит сократить падение ВРП края по сравнению с инерционной  на 33%.

Как показывают результаты исследования в приложении к конкретному региону – субъекту РФ – Хабаровскому краю, структурные изменения во внешнем секторе последнего, связанные с увеличением выпуска продукции с высокой степенью обработки (инновационный сценарий), приводят как в случае отраслевой, так и макроэкономической динамики к менее болезненным реакциям (в сравнении с инерционным сценарием) на действие шоков (даже в случае их отношения к совокупному продукту отдельных видов экономической деятельности: суммарной продукции с низкой и высокой степенью обработки). Полученные результаты свидетельствуют о целесообразности соответствующих преобразований во внешнем секторе региона и о научной ценности полученных оценок их параметров и последствий.