Организационно-правовые, психологические и языковые особенности взаимодействия сотрудника ОВД с глухими и слабослышащими гражданами

Бадальянц Андрей Николаевич заместитель начальника, Всероссийский институт повышения квалификации сотрудников МВД России 142008, Россия, Московская область, г. Домодедово, ул. Пихтовая, 3 Badal'yants Andrei Nikolaevich deputy head at All-Russian Institute for Further Training of Law Enforcement Officials 142008, Russia, Moscow Oblast, Domodedovo, str. Pikhtovaya, 3 bad-68@list.ru

Степаненко Василий Васильевич кандидат философских наук доцент, Всероссийский институт повышения квалификации сотрудников, Министерство внутренних дел Российской Федерации 142008, Россия, Московская область, г. Домодедово, ул. Пихтовая, 3 Stepanenko Vasilii Vasil'evich PhD in Philosophy associate professor at All-Russian Institute for Further Training of Law Enforcement Officials under the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation 142008, Russia, Moscow Oblast, Domodedovo, str. Pikhtovaya, 3 i-9022@mail.ru

Профессиональная деятельность сотрудников органов внутренних дел непосредственно связана с общением. Сложность и непредсказуемость работы полицейского требует от него готовности реагировать на обращения граждан в том числе и с особенностями их физического и умственного развития, действовать в непредвиденной ситуации, возникающей при взаимодействии по службе с соответствующей категорией граждан в качестве подозреваемых, свидетелей или потерпевших.

Чтобы профессиональное общение сотрудника ОВД в этой связи было эффективным и успешным, он обязан разбираться в психологии общения с данным контингентом, обладать знанием коммуникативных особенностей различных групп людей и действовать сообразно ситуации.

В профессиональном общении работников правоохранительных органов можно выделить ряд сложных характерных особенностей. Одной из них является общение с людьми, лишенными слуха и речи (полностью или частично). Такое общение требует специальных знаний, практических навыков их применения и учета специфических состояний и свойств психики глухого человека.

Современные реалии заставляют сотрудников ОВД постоянно повышать свой уровень профессионально-психологической подготовки, в том числе, в области организации профессиональных контактов с глухими. Эффективность такого профессионального общения можно напрямую связать с уровнем знаний психологических и языковых особенностей глухих, наличием у участников данного взаимодействия общего языка.

Диалог считается продуктивным в том случае, когда налажена «обратная связь» между его участниками. Для этого необходимо соблюдать основную схему передачи информации: «Кто» - коммуникатор, т.е. человек, направляющий информацию; «Что» - содержание, сама информация; «Кому» - партнер по общению, принимающий информацию, «Эффект» - показывает результативность общения, как поняли коммуникатора, сигналит об обратной связи. Для правильной работы данной схемы необходимо соблюдать инструменты общения: системы знаков, понимания ситуаций, контекста и т.д.

В настоящее время в мире около 70 миллионов глухих людей. Более 200 миллионов живут с частичной потерей слуха. Всего нарушением слуха страдают около 650 миллионов человек – каждый девятый житель Земли. 120 500 россиян используют русский жестовый язык.

Вполне закономерным итогом осознания важности данной проблемы явилось внимание общества и государства к решению вопросов оптимизации взаимодействия сотрудников ОВД и инвалидов по слуху.

Так, в Российской Федерации ратифицирована Конвенция о правах инвалидов. В связи, с чем Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 297 утверждена государственная программа «Доступная среда» на 2011 - 2015 годы, где определены цели, задачи, а также финансирование данной программы.

Распоряжением Правительства РФ от 21 июля 2014 г. № 1365-р утвержден план реализации в 2014, 2015 и 2016 гг. государственной программы РФ «Доступная среда» на 2011 - 2015 гг.

Федеральным законом от 1 декабря 2014 г. № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» внесены изменения в Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», изменения вступают в силу с 1 января 2016 года, а именно в статью 14. Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к информации.

Так, часть 2 статьи изложена в следующей редакции:

«Русский жестовый язык признается языком общения при наличии нарушений слуха и (или) речи, в том числе в сферах устного использования государственного языка Российской Федерации...» Ранее в Российской Федерации жестовый язык официально не был признан, на занятиях в школе с глухими детьми запрещалось говорить на жестовом языке, только артикуляция (картинки, таблички), однако за пределами школы дети общались на привычном для них языке жестов.

В части 5 данной статьи подчеркивается что «Обеспечиваются подготовка, повышение квалификации и профессиональная переподготовка преподавателей и переводчиков русского жестового языка, развитие русского жестового языка».

Что касается органов внутренних дел РФ, то п. 3 ст. 12 «Основные обязанности сотрудника органов внутренних дел» Федерального закона «О службе в ОВД» гласит:

«Иные основные обязанности могут возлагаться на сотрудника органов внутренних дел в соответствии с законодательством Российской Федерации».

Так на основании всех выше указанных нормативных правовых актов с 1 января 2016 года вступил в силу п. 3.1 ст. 12 ФЗ «О службе в ОВД»:

«Сотрудники органов внутренних дел, замещающие отдельные должности в органах внутренних дел, обязаны владеть навыками русского жестового языка в объеме, определенном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. Порядок определения должностей в органах внутренних дел, исполнение обязанностей по которым требует владения сотрудниками навыками русского жестового языка, устанавливается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел».

Приказ МВД России от 12 мая 2015 г. № 544 «Об утверждении Порядка определения должностей в органах внутренних дел Российской Федерации, исполнение обязанностей по которым требует владения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации навыками русского жестового языка».

Приказ утверждает перечень должностей, требующих владения навыками русского жестового языка и вводятся в следующих подразделениях территориальных органов МВД России:

дежурных частях;

участковых уполномоченных полиции;

патрульно-постовой службы;

по обеспечению безопасности дорожного движения;

вневедомственной охраны;

уголовного розыска.

В Министерстве внутренних дел Российской Федерации совместно с Министерством образования и науки РФ издан приказ от 15 июня 2015 г. № 681/587 «Об объеме владения навыками русского жестового языка сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, замещающими отдельные должности в органах внутренних дел Российской Федерации».

Рассмотрим данный приказ обзорно. Здесь необходимо пояснить следующие основные моменты:

Сотрудникам органов внутренних дел, замещающим отдельные должности, которые мы обозначили ранее, вменяется в обязанность владение навыками русского жестового языка.

Установлен объем владения данными навыками и конкретный перечень базовых дидактических единиц знания.

Это знание общих основ теории перевода, знание жестового языка, его стилей, соответствующей терминологии, прямой и обратный перевод (синхронный, последовательный), обеспечение соответствия перевода устной речи на жестовый язык по смысловому содержанию, соблюдение установленных терминов и определений в области права при осуществлении перевода. Данный приказ также вступил в силу с 01.01.2016.

В свете данных нормативно-правовых актов и в связи с актуальностью проблемы взаимодействия правоохранительных органов с данной категорией граждан в РГСУ в 2015 году проводились курсы повышения квалификации профессорско-преподавательского состава образовательных учреждений МВД России по программе: «Основы русского жестового языка» в объёмах 200 и 500 часов.

Цель данных курсов состояла в обучении профессорско-преподавательского состава образовательных учреждений МВД России теоретическим и практическим основам дактилологии и жестового языка; воспроизведению и владению основными элементарными моделями жестового общения.

В итоге были подготовлены означенные специалисты для последующего обучения ими в указанных организациях участковых инспекторов, сотрудников ГИБДД и ППС теоретическим основам и элементарным практическим навыкам в работе с гражданами с нарушением слуха и речи, слабослышащими и глухими.

И первое «боевое крещение» этих специалистов уже состоялось. Только на базе ВИПК МВД России два обученных специалиста с апреля 2016 г. активно включились в передачу своих знаний и умений перечисленным категориям слушателей. Так, в Брянском филиале ВИПК МВД России были проведены учебные занятияпо программе профессионального обучения (повышения квалификации) «Обучение навыкам русского жестового языка сотрудников подразделений дежурных частей, участковых уполномоченных полиции, патрульно-постовой службы, по обеспечению безопасности дорожного движения, вневедомственной охраны, уголовного розыска». Проводились обзорные лекции и на базе головного Института, и в УМВД России по г. Москве.

Результатами этого обучения стало приобретение слушателями:

- определенных навыков коммуникации посредством жестового языка, прямого и обратного перевода, выбора общей стратегии жестового общения;

- умения пользоваться словарями, справочниками, базами данных и др. источниками информации в правоохранительных аспектах работы и общения с людьми с нарушениями слуха и речи;

- умения применять полученные знания для решения профессиональных задач полицейского.

Среди многих видов деятельности, где удельный вид общения весьма значителен деятельность сотрудников ОВД выделяется особо. Здесь, как нигде, важно правильное понимание и оценка поступающей информации об оперативной обстановке, совершенных преступлениях и т.д. От того, насколько эффективно умеют общаться сотрудники ОВД с носителями этой информации, насколько владеют техникой общения, зависит и эффективность их деятельности.

Это положение дел возлагает на сотрудников ОВД особые требования к профессиональному общению с глухими и/или слабослышащими.

Когда полицейский вступает в общение с этой категорией граждан, ему необходимы не только элементарные знания жестового языка, но и понимание психологии глухих или сурдопсихологии (от лат. surdus – глухой) – отрасли психологии, изучающей закономерности психической деятельности человека с недостатками слуха, психологические особенности и возможности компенсаторного развития людей с нарушениями слуха.

Сложность в том, что полицейскому необходимо использовать официальный характер общения. Достаточно четко регламентированный законами и подзаконными актами порядок общения полицейского является часто принудительным как в отношении граждан, так и самих сотрудников. Сотруднику не приходится выбирать общаться или не общаться, независимо от того приятно или неприятно ему это общение, это же относится и к гражданам.

Профессиональное общение сотрудников правоохранительных органов с людьми с нарушениями слуха требует от работника органов правопорядка действий, направленных на создание соответствующих условий и психологических предпосылок эффективных коммуникаций. Для этого необходимо умение полицейского выявить основную репрезентативную систему взаимодействующего с работником органов правопорядка человека и опираться на нее в процессе непосредственного контакта.

Для глухих эта система строится не на трех основных входных каналах, через которые здоровые люди получают информацию об окружающем мире: зрение, слух и кинестатическое чувство, а на двух: зрении и кинестетике - комплексе ощущений, основанных на осязании, обонянии, положении тела в пространстве и т.п.

Поэтому для получения нужной информации от инвалида по слуху, целесообразно строить своё общение, избирая соответствующие средства, способы общения, налаживания психологического контакта. В основе этого лежит понимание типичных проблем тех категорий граждан, с которыми общается сотрудник, значимости для них самого общения, их интересов, потребностей и т.д.

Добиться психологического контакта с глухим или слабослышащим, - то есть такого ситуативного состояния взаимоотношений сотрудника с гражданином, которое характеризуется установлением взаимопонимания и снятием барьеров, препятствующих общению в целях получения информации или совершения каких-либо действий, значимых для успешного решения оперативно-служебных задач, полицейский сможет лишь всецело переключившись на зрительный и кинестетический канал передачи информации. Для этого полицейскому необходимо умение преодолевать ряд психологических барьеров, которые затрудняют достижение взаимопонимания, вызывают недоверие, настороженность и другие негативные психологические реакции контактирующего с ним субъекта.

Таким образом, предпосылкой общения сотрудника ОВД с глухими и слабослышащими гражданами, источником его деятельности является потребность в информации. Устранение возникшего её дефицита в данных условиях возможно, если сотрудник ОВД умеет пользоваться невербальными средства общения и, в первую очередь, обладает элементарными знаниями жестового языка, понимает психологию глухих. От того, насколько эффективно сотрудники ОВД владеют техникой общения с этой категорией граждан, зависит эффективность деятельности ОВД.

Владение методами общения сотрудника ОВД с глухими и слабослышащими гражданами является частью профессионального мастерства сотрудников, источником получения требуемой оперативной информации. Значимость информации об оперативной обстановке, совершенных преступлениях поступающей от граждан с нарушением слуха трудно переоценить. Их способность читать по губам, острое периферийное зрение, обоняние и интуиция могут помочь распутать много сложных дел, наказать преступников и спасти жизни людей.