Организационно-экономический механизм коммерциализации инноваций на малых и средних предприятиях и алгоритм его оценки

Статья подготовлена по результатам исследований, выполненных за счет бюджетных средств по Государственному заданию Финуниверситета 2016 года.

Организационно-экономический механизм коммерциализации инноваций на малых и средних предприятиях

Исследование организационно-экономических механизмов находится в сфере интересов многих современных ученых, проводящих исследования как в области коммерциализации инноваций, так и в других сферах экономики. При этом авторы в своих работах либо вообще не дают определения организационно-экономическому механизму даже в тех случаях, когда название статьи это прямо предполагает ^[1-9], либо предлагают узкую интерпретацию в зависимости от предмета исследования ^[10-16].

Разделяя позицию исследователей, которые рассматривают организационно-экономический механизм как иерархическую систему, когда на более низких уровнях функционируют частные механизмы, каждый из которых выполняет свои функции и влияет на эффективность системы в целом, а их объединение создает новую категорию – комплексный организационно-экономический механизм ^{[15; 17]}, в целях настоящего исследования предлагается под организационно-экономическим механизмом коммерциализации инновацийпонимать совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих элементов, образующих единое целое, действующих с целью эффективной коммерциализации инноваций, а также подсистем более низкого уровня (частных механизмов).

Состав механизма содержит ряд элементов: субъект, объект, принципы, методы, способы, отношения, цели, задачи, критерии эффективности, ресурсы, рычаги, инструменты и другие ^{[15; 18]}.

Рассматривая в качестве основного вектора организационно-экономического механизма коммерциализации инноваций генерацию устойчивого темпа роста прибыли инновационных малых и средних предприятий, предлагается в его структуре выделять пять основных частных механизмов: 1) механизм учета предприятий; 2) механизм налогового стимулирования; 3) механизм прямой поддержки; 4) механизм стимулирования участия предприятий в системе государственного заказа; 5) механизм работы на рынке.

1) Механизм учета инновационных малых и средних предприятий. Учет юридических лиц в Российской Федерации регламентирован Законом № 129-ФЗ ^[19] и осуществляется путем внесения записей в единый государственный реестр юридических лиц, ведение которого возложено на Федеральную налоговую службу России ^[20]. Учет субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с Законом № 209-ФЗ ^[21] осуществляется путем внесения сведений в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, ведение которого возложено на Федеральную налоговую службу России ^[20]. Критерии отнесения предприятий к инновационным на федеральном уровне законодательно не установлены, единый реестр инновационных предприятий не ведется.

2) Механизм налогового стимулирования инновационных малых и средних предприятий. Механизм предоставления налоговых преференций, рассмотренных в ^[22], первого блока (в отношении резидентов (участников) инновационной инфраструктуры) и второго блока (в отношении IT-компаний и малых инновационных предприятий научно-образовательной сферы) предполагает предоставление налоговых льгот предприятиям после того, как они были внесены в соответствующий реестр организацией, ответственной за его ведение, и сведения были переданы в налоговый орган. Механизм предоставления налоговых преференций, рассмотренных в ^[22], второго блока (в отношении предприятий, осуществляющих свою деятельность в области научных исследований и разработок) и третьего блока (в отношении отдельных операций для предприятий, осуществляющих инновационную деятельность) предполагает самостоятельное определение и применение предприятием положенных ему льгот без документа, подтверждающего такое право.

3) Механизм стимулирования участия инновационных малых и средних предприятий в системе государственного заказа. Стимулирование участия инновационных малых и средних предприятий в системе государственного заказа осуществляется посредством Закона № 44-ФЗ ^[23] и Закона № 223-ФЗ ^[24], которые устанавливают особый порядок участия субъектов малого и среднего предпринимательства в государственных закупках. Размещение государственных заказов проводится в единой информационной системе в сфере закупок ^[25].

4) Механизм прямого стимулирования инновационной деятельности малых и средних предприятий. В соответствии с Законом 209-ФЗ ^[21] с целью стимулирования инновационной деятельности создана инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включающая в себя систему коммерческих и некоммерческих организаций, посредством которых оказывается поддержка инновационным малым и средним предприятиям в различных формах (финансовой, имущественной, информационной, консультационной).

5) Механизм работы на рынке инновационных малых и средних предприятий. Кроме традиционного рынка инноваций в России активно развивается рынок электронной коммерции, который представлен двумя сегментами: сегмент B2G (коммерческие транзакции между бизнесом и государством) – федеральные электронные торговые площадки (закупки в соответствии с Законом № 44-ФЗ ^[23]); сегмент B2B (коммерческие транзакции между предприятиями) – федеральные и коммерческие электронные торговые площадки (в том числе закупки в соответствии с Законом № 223-ФЗ ^[24]).

Существующий организационно-экономический механизм коммерциализации инноваций на малых и средних предприятиях можно графически представить в следующем виде (Рис. 1).

В существующем организационно-экономическом механизме коммерциализации инноваций на малых и средних предприятиях выявлены следующие проблемы:

- Проблемы функционирования механизма учета предприятий: отсутствие единых критериев отнесения предприятий к инновационным, а также единого реестра инновационных предприятий.

- Проблемы функционирования механизма налогового стимулирования: высокие налоговые риски предприятий, связанные с самостоятельным определением положенных им налоговых льгот без предварительного согласования с налоговым органом.

- Проблемы функционирования механизма прямой поддержки: нерегулярный объем ежегодного финансирования; нерегулярный ежегодный перечень видов оказываемой поддержки; непрозрачная процедура выбора предприятий-получателей поддержки – отсутствие в открытом доступе методик оценки и другой информации, позволяющей заинтересованным лицам оценить обоснованность выбора членами комиссии; попадание в число предприятий-получателей поддержки неэффективных или недобросовестных предприятий, что приводит в дальнейшем к списанию бюджетных средств как нереальных к взысканию.

Предложения по совершенствованию организационно-экономического механизма коммерциализации инноваций на малых и средних предприятиях:

- Дополнить механизм учета предприятий новым элементом – «единый реестр инновационных предприятий». Законодательно установить на федеральном уровне порядок отнесения предприятий к инновационным, а также ведение единого реестра инновационных предприятий России. Реализовать размещение единого реестра инновационных предприятий в открытом доступе информационно-коммуникационной сети «Интернет», ведение реестра возложить на Федеральную налоговую службу ^[22].

- Исключить из механизма налогового стимулирования элемент «реестр инновационных предприятий.

- Дополнить механизм налогового стимулирования двумя новыми элементами – «реестр малых и средних предприятий-получателей льгот» и «реестр инновационных предприятий-получателей льгот». На основании сведений, содержащихся в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства и в едином реестре инновационных предприятий, налоговому органу самостоятельно определять для каждого предприятия положенные ему налоговые льготы, в течение пяти рабочих вносить обновленные данные в реестр малых и средних предприятий-получателей льгот и в реестр инновационных предприятий-получателей льгот, размещение которых осуществить в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте Федеральной налоговой службы.

- Дополнить механизм прямой поддержки новым элементом – «реестр предприятий-претендентов на получение поддержки». Опубликовать в открытом доступе методику отбора предприятий-претендентов на получение государственной поддержки, вносить соответствующие записи в онлайн-рейтинг предприятий-претендентов, предоставлять поддержку предприятиям-претендентам в порядке очередности – по наивысшему баллу в рейтинге.

С учетом предложений усовершенствованный организационно-экономический механизм коммерциализации инноваций на малых и средних предприятиях можно графически представить в следующем виде (Рис. 2).

Предложенный усовершенствованный организационно-экономический механизм коммерциализации инноваций на малых и средних предприятиях поможет снизить негативное влияние существующих проблем и повысить эффективность его функционирования.

Алгоритм оценки эффективности организационно-экономического механизма коммерциализации инноваций на малых и средних предприятиях

В условиях современных экономических трансформаций проблема оперативной оценки ситуации в различных отраслях экономики приобретает первостепенное значение. Содержание, направленность и интенсивность процессов, происходящих в этот период в сфере науки и инноваций, а также их последствия обуславливают необходимость регулярного, специально организованного наблюдения за динамикой ситуации в данной сфере и определяющими ее факторами. При всей важности и необходимости собираемой Федеральной службой государственной статистики информации ее структура и форма представления результатов не полностью отвечают целям мониторинга. В настоящее время статистическое наблюдение за инновационной деятельностью в России формируется с использованием периодической статистической отчетности и специальных единовременных обследований. Прежде всего следует определиться с показателями, характеризующими влияние инновационной деятельности на конечные результаты работы предприятия, а также совершенствовать методологию формирования показателей, характеризующих малое инновационное предпринимательство, производство наукоемкой и высокотехнологичной продукции и услуг и другие показатели ^[26].

Несмотря на то, что Федеральная служба государственной статистики в настоящее время обладает необходимыми данными для оценки результатов деятельности инновационных предприятий (как результата процесса коммерциализации), осуществить полноценную оценку эффективности функционирования организационно-экономического механизма коммерциализации инноваций на малых и средних предприятиях не представляется возможным по следующим причинам:

- неудобный формат представления детализации структуры субъектов предпринимательства: 1) малые предприятия (всего), 2) в том числе микропредприятия, 3) средние предприятия (например, в сборнике «Малое и среднее предпринимательство в России»); 1) все предприятия; 2) малые предприятия (всего), 3) в том числе микропредприятия (например, в сборнике «Российский статистический ежегодник»);

- статистические показатели в сборниках могут быть выражены в разных единицах измерения;

- отсутствие в публикуемых сборниках необходимых показателей.

В существующей системе статистического учета предлагается изменить детализацию субъектов предпринимательства, привести показатели в сопоставимый вид, а также дополнить систему учета новыми показателями.

Целью оценки эффективности усовершенствованного организационно-экономического механизма коммерциализации инноваций на малых и средних предприятиях является проведение ежегодного мониторинга.

Понятие эффективности механизма предполагает выявление на основе ретроспективного анализа положительных изменений значений показателей инновационных малых и средних предприятий.

В состав информационной базы оценки эффективности механизма входят базы данных Федеральной налоговой службы России: единый государственный реестр юридических лиц; единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства; единый реестр инновационных предприятий (в настоящее время не ведется); отчетность предприятий.

Основными задачами оценки эффективности механизма являются: определение совокупности статистических показателей; разработка алгоритма расчета статистических показателей.

С учетом вышеизложенного разработан алгоритм оценки эффективности усовершенствованного организационно-экономического механизма коммерциализации инноваций на малых и средних предприятиях (Табл. 1).

Таблица 1

Алгоритм оценки эффективности усовершенствованного организационно-экономического механизма коммерциализации инноваций на малых и средних предприятиях

Источник: разработано автором.

Разработанный универсальный алгоритм оценки эффективности усовершенствованного организационно-экономического механизма позволит дополнить систему статистического учета недостающими показателями (и/или их детализацией), позволяющими проводить ежегодный мониторинг деятельности всех российских предприятий (в том числе инновационных) с детализацией по субъектам предпринимательства.

Научная новизна исследования

Предложено авторское определение организационно-экономического механизма коммерциализации инноваций, в соответствии с которым механизм рассматривается как иерархическая система, состоящая из подсистем более низкого уровня (частных механизмов). В структуре организационно-экономического механизма коммерциализации инноваций на малых и средних предприятиях выделено пять основных частных механизмов: 1) механизм учета предприятий; 2) механизм налогового стимулирования; 3) механизм прямой поддержки; 4) механизм стимулирования участия предприятий в системе государственного заказа; 5) механизм работы на рынке. Выявлены основные проблемы функционирования существующего организационно-экономического механизма коммерциализации инноваций на малых и средних предприятиях и предложены меры по его совершенствованию, в том числе: исключить из его состава элемент «реестр инновационных предприятий», дополнить его состав четырьмя новыми элементами – «единый реестр инновационных предприятий», «реестр малых и средних предприятий-получателей льгот», «реестр инновационных предприятий-получателей льгот», «реестр предприятий-претендентов на получение поддержки».

Разработан алгоритм оценки эффективности усовершенствованного организационно-экономического механизма коммерциализации инноваций, целью которого является проведение ежегодного мониторинга результатов деятельности инновационных малых и средних предприятий в России. Система алгоритма оценки включает в себя сорок один показатель, структурированный (вертикально) по четырем разделам: 1) структура субъектов предпринимательства (юридических лиц); 2) основные экономические показатели деятельности предприятий; 3) основные показатели рентабельности предприятий; 4) численность и заработная плата работников предприятий, и детализированный (горизонтально) по субъектам предпринимательства: A) микропредприятия; B) малые предприятия; C) средние предприятия; D) итог по субъектам малого и среднего предпринимательства; E) крупные предприятия; F) итог по всем субъектам предпринимательства.