Роберт фон Моль: вклад в углубление и систематизацию знаний о государстве, праве и обществе

Оценка творчества выдающегося немецкого мыслителя и государственного деятеля Роберта фон Моля (1799−1875) до сих пор продолжает вызывать дискуссии зарубежных и отечественных ученых. Внимание привлекают вопросы о характере либерализма Роберта фон Моля, об истоках его взглядов, о значении идей немецкого мыслителя для последующего развития Германии и России, о возможности применения результатов его творчества в современных условиях. Многообразие проблем, поднятых и оригинально рассмотренных Р. фон Молем, побуждает к анализу его творчества и в XXI веке.

Роберт фон Моль (нем. Robert von Mohl) − всемирно известный немецкий юрист, публицист ^{[34, с. 702–703]}, государствовед, один из основоположников теории правового государства ^[32], общественный и государственный деятель ^{[1, S. 692–694]}, библиотекарь ^{[7, S. 181–185]}.

Жизненный путь Р. фон Моля начался 17 августа 1799 г. Он родился в Штутгарте в знатной семье Бенжамина Фердинанда фон Моля (нем. Benjamin Ferdinand von Mohl (1767–1845)) и его супруги Луизы Аутенрит (нем. Louise Autenrieth (1776–1843)) ^{[30, S. 17–29]}.

Особую роль в становлении Р. фон Моля как ученого сыграл его отец. Воспитание детей в семье было подчинено задаче формирования у них практических знаний и навыков. Поэтому не удивительной является судьба братьев Моль: Гуго фон Моль (1805–1872) стал известным немецким ботаником, Жюль фон Моль (1800–1876) – знаменитым лингвистом и ориенталистом, Моритц фон Моль (1802–1888) – специалистом в области политической экономии ^{[4, S. 691]}, а Роберт фон Моль снискал себе славу в области юриспруденции.

В 1817 г. Р. фон Моль поступил в национальный университет Тюбингена на факультет юриспруденции, который вскоре успешно окончил. Много путешествовал в учебных целях по Европе. Он уже в то время отличался от своих сверстников эрудированностью и широтой взглядов. О себе он писал: «Я был хорошо осведомлен о существующем государственном состоянии в Америке, Великобритании, Франции, вероятно лучше, по крайней мере, что касается той совокупности моих тогдашних сверстников в Германии; в области международного, конституционного государственного права и национальной экономики я обладал достаточной системой и важными законами; в области истории, статистики, географии я был опытным; в юриспруденции я мог обойтись, за исключением римского права, моими познаниями безошибочного изложения случайных вопросов; самое важное, что я достаточно понимал девять языков, чтобы беспрепятственно использовать всю иностранную литературу. Для своего возраста я обладал необычными книжными познаниями и вообще мог считать, что через воспитание, чтение, участие в общественных движениях и жизненный опыт приобрел намного больше, чем среднее всеобщее образование» ^{[2, S. 28]}.

В 1824 г. стал экстраординарным профессором политических наук Тюбингенского университета, а уже в 1827 г. – ординарным профессором политических наук. С 1847 г. по 1861 г. был профессором Гейдельбергского университета. Будучи профессором, поддерживал тесные отношения с российской профессурой, был избран почетным членом Санкт-Петербургского и Московского университетов ^{[36, 37]}.

Р. фон Моль отличался от окружающих не только своей эрудированностью и широтой взглядов, но и образом жизни: «В пять утра я встаю, с семи читаю, потом, по большей части, я работаю почти до шести вечера над моей книгой, затем я кушаю (что приводит людей в ужас, потому что они не знают, что обжорство происходит из нищеты) и потом я гуляю, само собой разумеется, один, затем ложусь спать; в пять утра звонит будильник, и потом все повторяется снова» ^{[2, S. 29]}.

Следует отметить, что влияние родителей, в особенности отца, на жизнь и творческую деятельность Р. фон Моля было чрезвычайно сильным и решительным. Отец настаивал не только на серьезной работе, но и на том, чтобы Р. фон Моль активно публиковался. Из его личной переписки известно, что когда в 1835 г. он работал над новой книгой, то просил брата отцу «ничего об этой работе не писать; наш отец в нетерпимой манере спрашивает меня о днях получения почты, что выводит меня из состояния равновесия, я мог бы выбросить весь хлам в огонь» ^{[2, S. 30]}. Опубликованные работы Моля получили широкую популярность у научной общественности, были переведены на иностранне языки, в том числе и на русский ^{[39, с. 41–55]}.

Р. фон Моль известен и как видный государственный деятель Германии XIX в. Политическая карьера Моля началась в 1848 г. с избрания его членом Франкфуртского национального собрания. В собрании состоял во фракции партии «малогерманцев», выступавшей за объединение Германии без Австрии. 17 мая 1849 г. вышел в отставку. С 1857 г. являлся представителем университета в верхней палате баденского ландтага, с 1863 её член; в 1861–1866 гг. – посланник бундестага во Франкфурте-на-Майне; в 1867–1871 гг. – посланник бундестага в Мюнхене. С 1871 г. президент германской Верховной счетной палаты в г. Карлсруэ. С 1874 г. заседал в Германском рейхстаге, где примкнул к либеральной партии. Вся его депутатская карьера строилась на желании реформировать политическую систему Германии. Это проявлялась во всем: и в активных выступлениях в Рейхстаге перед депутатами, и в позиции, проявлявшейся в работе над проектами документов особой государственной важности. В ходе работы над имперской конституцией Р. фон Моль вместе с либеральным историком и политиком Ф. К. Дальманом и австрийским либеральным политиком О. М. Фон Мюльфельдом был выбран для подготовки раздела «Основные права немецкого народа». В процессе работы они стремились руководствоваться практическими вопросами и обращали внимание на существенные характеристики жизни Германии: наличие различных форм собственности, обеспечение свободы ремесла, реализацию принципов гражданского и государственного права, отношение церкви и государства ^{[43, с. 32–39]}.

Особый вклад Р. фон Моль внес в развитие немецкой культуры. Он принял деятельное участие по созданию фондов библиотеки Тюбингенского университета ^[5]. Был одним из создателей, издателей и главных редакторов популярнейшего общественно-политического журнала «Zeitschrift für die gesamte Staatswissenschaft», на страницах которого журнала выходили его научные статьи, рецензии, некрологи ^{[16, 17, 18, 20, 23]}.

На страницах своего журнала Р. фон Моль активно пропагандировал чтение. Его любовь к чтению была известна в широких кругах общественности – он был известным библиофилом, имел прекрасную библиотеку. В 1835 г. в его личном владении было 6 тыс. томов, позднее библиотека Моля выросла до 10 тыс. книг. Лишь в преклонном возрасте он расстался со своим собранием, продав домашнюю библиотеку Йельскому университету ^{[30, S. 149]}.

Знание отечественной и зарубежной литературы по многим вопросам позволили Р. фон Молю системно и комплексно излагать свои представления о государстве и механизме управления государством и в научных трактатах, и в публичных выступлениях ^{[18, 19, 21]}. Моль читал содержательные лекции, которые были очень тщательно проработаны. Несмотря на то, что Моль на лекциях практически не обращался к своим конспектам, к подготовке текстов выступлений он относился очень серьезно, регулярно и основательно их перерабатывая. Не обладая даром публичного оратора, Р. фон Моль слыл успешным лектором, так как внятность его докладов и научная надежность представленных на лекциях сведений в течение времени обеспечили ему большую популярность: на его лекции собиралось от 50 до 100 слушателей, что для того времени было редкостью ^{[2, S. 34]}.

Среди основных работ Р. фон Моля «Die öffentliche Rechtspflege des deutschen Bundes» (1822) ^[8], «System des Präventiv-justiz oder Rechts-Polizei» (1834) ^[12], «Die Verantwortlichkeit der Minister in Einherrschaften mit Volksvertretung: rechtlich, politisch und geschichtlich entwickelt» (1837) ^[13], «Erörterungen über die allgemeine Rentenanstalt in Stuttgart» (1838) ^[14], «Gesellschaftswissenschaften und Staatswissenschaften» (1851) ^[22], «Die Geschichte und Literatur der Staatswissenschaften» (1855–1858) ^[24], «Encyklopädie des Staatswissenschaften» (1859) ^[25], «Staatsrecht, Völksrecht und Politik» (1860–1869) ^[26], «Rechtliche und politische Erörterungen über die Bundesreformacte: Von einem Süddeutschen. Erlangen» (1863) ^[27], «Das deutsche Reichsstaatsrecht: rechtliche und politische Erörterungen» (1873) ^[29]. Уже после смерти Р. фон Моля был опубликован его двухтомник мемуаров под названием «Lebenserinnerungen» (1902) ^[30].

Ученый был требователен к себе, стремился, опираясь на свою эрудицию, «проникнуть» вглубь материала и не упустить из анализа даже мелочи. Первой попыткой решения исследовательских задач стала работа над двухтомником «Государственное право королевства Вюртемберг» ^{[9, 10]}. С этой работы начался отчет успешной научной деятельности Р. фон Моля ^{[2, S. 261]}. Исследование впервые охватило позитивное конституционное и административное право нового самостоятельного немецкого государства, его законодательство и литературу. Этот труд Моля получил широкую популярность и стал примером для общей позитивной государственно-правовой литературы последующего периода. Труд демонстрировал знание автором широкого круга литературы, всех специальных законов и административных предписаний, умение интерпретировать нормативные акты в целом и протоколы Ландтага в частности, способность не только позитивистко-описательного рассмотрения общего устройства вюртембергского публичного права, но и его анализа.

Р. фон Моль получил всемирную известность как один из основоположников науки полицейского права. Его фундаментальный труд «Die Polizeiwissenschaft nach den Grundsätzen des Rechtsstaates» ^{[11, 28]} сделал его знаменитым и стал самым обширным фундаментальным немецким сочинением о науке полиции XIX в. Ученый называл себя «Адамом Смитом полиции» ^{[2, S. 37]}. Критически осмыслив труды предшественников ^{[40, с. 37–43]}, Р. фон Моль впервые сумел комплексно проанализировать проблемы внутреннего управления государства и определить механизм обеспечения и реализации взаимных прав и обязанностей государства и его граждан. Труд Моля получил признание и у ученых, и у государственных деятелей прежде всего потому, что поставил и предложил осмысление вопросов, чрезвычайно важных для практики государственного управления того времени.

В сочинении «Наука полиции по началам юридического государства» Р. фон Моль утверждал, что государство не может только установить правопорядок, оно его должно поддерживать, учитывая возникающие актуальные проблемы организации общественной жизни ^{[28, S. 38]}. А проблемы могут появляться самые разные, в том числе и не возникавшие ранее. В частности, отмечал Моль, так называемый социальный вопрос. В своих поездках по странам Западной Европы, когда он занимался образованием и изучением государственно-правовой действительности в разных странах, Моль обратил внимание на растущую социальную напряженность, обусловленную быстрым ростом населения и его обнищанием, появлением новых форм производства и важными социальными процессами – освобождением крестьян, борьбой за свободу предпринимательства. Р. фон Моль одним из первых в Германии обратил внимание на возникновение серьезной проблемы – социального (рабочего) вопроса, и необходимость ее разрешения. К исследованию этой проблемы Моль обращался на протяжении всей своей жизни, постоянно подчеркивая значимость для поддержания правопорядка разумного решения рабочего вопроса.

Большое количество вопросов, поднятых Р. фон Молем в своем научном творчестве, касались государственного права. Одной из центральных тем его исследований явились взаимоотношения и взаимодействие государства и общества. Обращая внимание на изменения в политической и социально-экономической жизни Германии в XIX в., Моль пришел к выводу о возрастании роли общества в управлении государством, о важности законов, регламентирующих взаимоотношения государства и общества, о необходимости учитывать рост и развитие общественной самодеятельности. Поставленные Молем вопросы носили прежде всего практический характер и требовали своего учета в реальной управленческой деятельности государственных органов. Важным, в частности, был вопрос, поднятый Молем, об общественных союзах и организациях. Полицейская регламентация их деятельности была причиной возрастающей социальной напряженности. Моль подчеркивал, что «забота» полицейского государства этот вопрос решить не сможет, нужны принципиально иные меры. А ситуация в Германии в сфере самоорганизации общества в середине XIX в. претерпевала серьезные перемены: появились и получили широкое распространение общества страхования от пожаров, часть доходов которых передавались бедным детям и трудовым учреждениям города ^{[3, S. 10]}; создавались союзы повышения трудолюбия, в пределах которых были организованы сберегательные кассы, учреждения по охране детства, вечерние и воскресные школы ^{[42, с. 38–45]}; активизировались промышленники и финансисты, которые в процессе преследования собственных хозяйственных интересов опосредованно стали влиять как на государство, так и все население в целом. Этим вопросам Моль уделил внимание в третьей редакции своего фундаментального труда «Наука полиции по началам юридического государства», в рамках которой он подверг анализу состояние самоорганизации общества, эффективность полицейской регламентации образования и деятельности общественных организаций и союзов и охарактеризовал условия безопасности и благосостояния общества при интенсивном развитии капиталистических отношений.

По мнению Моля, общественные объединения, которые он называл группами или кружками ^{[25, S. 18–19]}, имели очень большое значение для построения правового государства. Именно они явились тем новым для эпохи звеном, которое было создано для прочной взаимосвязи государства и его гражданин. Характеризуя общественные организации и союзы, Р. фон Моль выделил их сущностные черты:

– создаются в определенной сфере жизни группы лиц или союза граждан;

– в основе их появления лежит цель или интерес, общие для группы лиц;

– возникают «сами собой, вследствие общего одинакового отношения к одному и тому же факту»;

– участие в таких обществах носит внесословный характер;

– «происхождение их есть чисто естественный факт, не вызываемый никакими искусственными государственными распоряжениями» ^{[25, S. 20]}.

Р. фон Моль пришел к выводу, что совместное объединение усилий предоставляет их членам достигать новые, недоступные отдельной личности, цели без государственной помощи.

В контексте признания самоорганизации общества объективным процессом задача самого государства, по Молю, предстает как регулирование и информирование участников общественной жизни об условиях их совместного проживания и взаимодействия. Правила общежития обязательны для исполнения. Свобода одного ограничивается свободой других граждан. В рамках такого государства речь идет не просто о союзе граждан, объединившихся на определенное время для достижения дозволенной законом цели, а о свободных индивидуумах и их объединениях, обладающими и располагающими автономией и, говоря современным нам языком, гражданской инициативой. Взаимодействие государства и общественных союзов, по мнению Р. фон Моля, становится взаимовыгодным и может носить характер взаимодоверия только в рамках правового поля. «Чем более гражданин сознает обеспеченность своих прав даже против вторжения государства, тем более он склонен воспользоваться ими для осуществления полезных предприятий» ^{[28, S. 28]}. Концептуальный вывод Моля – свобода гражданина является основой правового государства. Только в государстве, основанном на праве, гражданин может разносторонне развиваться, осознавая свою защищенность. Государство создает условия для благосостояния каждого своего гражданина ^{[41, с. 236–242]}. В таком государстве «общество вправе предъявлять свои требования государству» ^{[25, S. 70]}.

Р. фон Моль, усмотрев в полицейской деятельности губительное начало для существа социально-правового государства, обратился к позитивным проявлениям в реализации мероприятий отдельными гражданами или их объединениями. Так, он пишет о таких негативных аспектах государственной деятельности, как ее затратность и расточительность: «Нельзя не согласиться с тем, что выполнение предприятия государственными чиновниками само по себе обходится дороже…» ^{[28, S. 24–25]}. Такую деятельность он связывал с «большими издержками», «опасностью в лишних затратах», называл «неповоротливой». Ученый-практик разглядел преимущество общественных союзов над государственной машиной и в сроках выполнения предприятия: «… По опыту известно, что государство выполняет свои предприятия вообще медленнее, чем частное лицо или общество» ^{[28, S. 25]}.

Особая ценность деятельности общественных групп и организаций, по мнению Р. фон Моля, состоит и в том, что они (общественные группы, организации и союзы) находятся в более независимом положении от политической обстановки в стране, чем «царствующие лица, министры» ^{[28, S. 25]}, которые затеяли государственное предприятие.

В сфере взаимоотношений и взаимодействия государства и общества Р. фон Моль считал недопустимым противопоставление государства и общества. Государство, был убежден Моль, должно гарантировать гражданам незыблемость их прав и свобод. Проявление эффективного сотрудничества государства и общества – активная общественная жизнь. Взаимодействие государства и общества должно осуществляться в рамках правового поля. Государство должно гарантировать своим гражданам решение вопросов социального обеспечения и перераспределение социальных благ ^{[38, с. 123–125]} оптимальным для жизни граждан образом ^{[41, с. 236–242]}.

При этом Моль подчеркивал, что государство и общество имеют разные задачи и выполняют разные функции. Поэтому, чтоб получить системные знания о государстве и об обществе, нужны разные науки. Связанные между собой, но отличающиеся предметом и методом. Именно поэтому Р. фон Моль считал возможным выделение из государственных наук самостоятельной науки об обществе. Наука о государстве должна изучать все особенности его современной жизни. Если «от государства отойдет все ему чуждое, … от него уже нельзя будет требовать чего-либо невозможного или ложного. Это должно быть сделано как в области права, так и в области политики» ^{[25, S. 30]}. Наука должна способствовать выявлению реальных возможностей взаимодействия государства и общества. Убежденность Моля в необходимости обособления знаний об обществе в самостоятельную науку фактически предварила возникновение социологии как науки.

Плодотворное и взаимовыгодное взаимодействие государства и общества, подчеркивал Р. фон Моль, – необходимое условие социально-правового государства. Концепция социально-правового государства – одна их важнейших в теоретическом наследии Р. фон Моля. Социально-правовое государство Моль представлял как сплоченный союз свободных индивидов, реализующих свои экономические, социальные, политические и культурные интересы с помощью права через организации, группы и союзы. Такое государство создает условия равного доступа граждан к участию в разрешении социальных и материальных проблем через развитие основных институтов гражданского общества.

Теоретическое наследие Роберта фон Моля содержит важные для юриспруденции XXI в. идеи, которые легли в фундамент концепций полицейского государства, правового государства, социального государства. Важны разработка Молем положений полицейского права и обоснование необходимости выделения социальных наук. «Нестером государствоведов» ^{[35, с. VI]}, «самым выдающимся научным представителем нового немецкого либерализма» ^{[6, S. 389]}, «пионером» современного правового государства ^{[31, S. 426–440]} называли Р. фон Моля его современники и последователи в Германии и России. Российский ученый И. Е. Андреевский, характеризуя вклад Р. фон Моля в развитие науки полицейского права, подчеркивал, что «его книга впервые в XIX в. доставила всем полицейским вопросам единство, поставила анализ и весьма глубокий коренных начал науки полиции, а относительно ясности изложения, беспристрастия и объективности, равно и желания поделиться богатством биографических указаний, Моль не имеет соперников» ^{[33, с. CCXXVI]}.

Политическая и научная деятельность Р. фон Моля служат примером самоотверженности и любви к своему народу, своей стране. Теоретическое наследие Р. фон Моля оказало большое влияние на становление российской полицеистики и развитие юридической мысли о государстве, праве и обществе.