Тактика применения норм досудебного соглашения о сотрудничестве в борьбе с незаконным оборотом наркотиков

Хамидуллин Руслан Сибагатуллович кандидат юридических наук начальник кафедры оперативно-разыскной деятельности органов внутренних дел, Уральский юридический институт МВД России 620072, Россия, Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Сыромолотова, 7 Khamidullin Ruslan Sibagatullovich PhD in Law Head of the Department of Operational Investigative Activities of Internal Affairs Bodies, Ural Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia 620072, Russia, Sverdlovskaya oblast', g. Ekaterinburg, ul. Syromolotova, 7, kv. 11 sledgsugu@mail.ru Другие публикации этого автора

Наркомания и наркопреступность является одной из наиболее важных проблем для современного мира. Доходы, получаемые от нелегального оборота наркотических средств, стали финансовой основой для процветания организованной преступности во всем мире. В некоторых странах, таких как Мексика, Колумбия, Афганистан, Таджикистан деятельность организованных преступных сообществ (преступных организаций) по производству и распространению наркотиков вышла из-под контроля государств и представляет теперь опасность для всего человечества. Очевидно, что множество тяжких и особо тяжких преступлений совершаются в состоянии наркотического опьянения или с целью получение средств для приобретения наркотиков. По этому можно предположить, что криминогенная обстановка стоит в прямой зависимости от эффективности борьбы с наркопреступностью.

По данным Федеральной службы государственной статистики с 1992 года по 2015 год наблюдается рост числа преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, и к 2015 году число таких преступлений превысило 55 000. Увеличение количественных и качественных показателей преступности в сфере незаконного оборота наркотиков должно находить мгновенный отклик в вопросах формирования и реализации государственной антинаркотической уголовной политики. В связи с этим в 2010 году была утверждена Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года^[1], в соответствии с которой должны прорабатываться и реализоваться новые механизмы противостояния наркопреступности и борьба это должна вестись не только с рядовыми распространителями, так называемыми «барыгами», но и с организаторами «теневого» бизнеса, а также теми чиновниками, которые коррупционным путем способствуют распространению наркотиков. Таким образом, можно смело констатировать, что на сегодняшний день наблюдается всплеск организованной преступности, особенно ярко проявляющийся в сфере незаконного оборота наркотических средств. Так, согласно статистическим данным Единой межведомственной информационно-статистической системы в период с начала 2011 года по август 2015 года, наблюдается рост количества предварительно расследованных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (аналогов), совершенных организованными сообществами (преступными организациями). Количество таких преступлений в 2011 году по России составило 215214 преступлений (0,0 %), в 2012 г. - 218974 (+1,75 %), в 2013г. -231462 преступлений (+5,7 %), в 2014 г. – 253517 (+9,53 %), август 2015 г. - 163195 преступлений (-3.91 %). При этом, в рейтинге между субъектами Российской Федерации по состоянию на январь-декабрь 2014 года 1 место по количеству зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, занимает г. Москва (20846 преступлений), 2 место – г. Санкт-Петербург (14149 преступлений), 3 место – Московская область (13051 преступлений), 4 место – Свердловская область (9521 преступлений). Динамика развития наркопреступности в регионе (Свердловской области) за период с 2011 г. по август 2015 года выглядит следующим образом: 2011 г. – 6430 преступлений (0,0 %); 2012 г. – 6283
(-2.29); 2013 г. – 7899 (+25,7 %); 2014 г. – 9521 (+20.53 %); август 2015 г. – 5662 (-11,74 %).

Анализ официальной статистики показал, что в настоящее время в полной мере не удается добиться объективного снижения уровня организованной преступности. В связи, с чем возникает необходимость в повышении оптимизации деятельности правоохранительных органов по раскрытию и расследованию преступлений, совершенных организованными преступными сообществами (преступными организациями). Для достижения указанных целей у оперативных и следственных подразделений правоохранительных органов имеются широкие возможности криминалистического обеспечения их деятельности. Одним из таких элементов является досудебное соглашение о сотрудничестве. Данный уголовно-процессуальный институт и тактико-криминалистический элемент также применяется в процессе раскрытия и расследования преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств.

Торговля наркотиками является хорошо организованным, законспирированным, а в большинстве случаях и коррупционным видом преступной деятельности. На выявление, пресечение и привлечение к ответственности лиц, занимающихся указанной деятельности, правоохранительные органы затрачивают существенные средства и силы. На наш взгляд, повышение эффективности борьбы с наркопреступностью можно добиться путем привлечения лиц, задействованных в сложных схемах незаконного наркооборота к сотрудничеству с правоохранительными органами. Такая возможность в настоящее время законодательно регламентирована главой 40.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее УПК РФ) «Особый порядок принятия судебного решения при заключении досудебного соглашения». Данное соглашение позволяет получить ценную информацию и доказательства от подозреваемых (обвиняемых), непосредственно входящих в состав преступной организации. Показания таких лиц имеют огромное значение для раскрытия и расследования уголовных дел, связанных с незаконным оборотом наркотических средств.

Во-первых, с процессуальной стороны они имеют доказательственное значение для уголовного дела в соответствии со ст. 74 УПК РФ, в отличие от объяснений, полученных оперативным путем.

Во-вторых, такие показания позволяют экономить силы и средства на производство предварительного следствия, уменьшая сроки расследования. Так, при правильном планировании расследования отпадает необходимость в производстве большого объема следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий, направленных на получение информации о количестве и особенностях участников преступных формирований, моменте ее создания, распределении ролей, источнике поступления наркотических средств и источнике финансирования данной деятельности. Данную информацию способно предоставить лицо, заключившее досудебное соглашение о сотрудничестве.

В-третьих, в комплексе с результатами оперативно-розыскной деятельности такие показания позволяют раскрывать и доказывать новые преступные эпизоды, достигая при этом большей объективности в процессе расследования ^[2]. Так, согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 16 «О практике применения судами особого порядка судебного разбирательства уголовных дел при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве» и приказа Генерального прокурора РФ от 15.03.2010 № 107 «Об организации работы по реализации полномочий прокурора при заключении с подозреваемыми (обвиняемыми) досудебных соглашений о сотрудничестве по уголовным делам» обязанностью подозреваемого (обвиняемого) заключившего досудебное соглашение о сотрудничестве, является предоставление информации и содействие в раскрытии и расследовании всех известных ему преступлений.

Как отмечается в юридической литературе, сущность досудебного соглашения о сотрудничестве состоит в заключении между сторонами обвинения и защиты двустороннего уголовно-процессуального договора, предметом которого являются обязательства выполнения подозреваемым или обвиняемым определенных действий, способствующих раскрытию и расследованию преступлений, на условиях применения особого порядка судебного разбирательства, сокращения наказания и обеспечения мер государственной защиты как для подозреваемого или обвиняемого, так и для его родственников, и близких лиц ^[3].

В досудебном соглашении о сотрудничестве могут быть отражены множества следственных действий, при участии в которых подозреваемый (обвиняемый) обязуется изобличить соучастников и рассказать о новых преступных эпизодах. Но, именно его показания, данные в ходе допросов при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, являются наиболее ценными при раскрытии и расследовании преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, когда в условиях дефицита информации правоохранительным органам необходимо установить каналы поставок наркотических средств, места их возможного хранения, адреса расположения наркопритонов и т.д. Привлечение лица к сотрудничеству, обладающего подобного рода сведениями, может позволить в кратчайшие сроки получить доказательства о причастности иных лиц и своевременно принять меры превентивного характера, а равно обнаружить и изъять наркотические средства и прекратить деятельность наркопритонов и наркокартелей.

Конечно, применение следователем тактических приемов и средств, направленных на привлечение подозреваемого или обвиняемого к сотрудничеству, будет зависть от следственной ситуации, сложившийся в том или ином этапе расследования. Исходя из этого, можно предложить два вида следственных ситуаций по отношению к привлечению подозреваемого (обвиняемого) к сотрудничеству по раскрытию и расследованию уголовных дел связанных с незаконным оборотом наркотических средств. Условно эти ситуации можно разделить на благоприятную и неблагоприятную в зависимости от перспектив заключения досудебного соглашения о сотрудничестве.

Сложности заключения досудебного соглашения о сотрудничестве с подозреваемым (обвиняемым) при благоприятной для этого следственной ситуации возникнуть не должно. Когда, напротив, при неблагоприятной ситуации следователю придется решать массу задач направленных на преобразование данной ситуации в благоприятную. Решаются указанные задачи с помощью криминалистических средств и методов, которыми являются как тактические приемы, комбинации, операции, так и тактические рекомендации по их применению. Подробнее типичные следственные ситуации рассмотрены в ранее проводимом исследовании. ^[4]

В качестве примера преобразования неблагоприятной следственной ситуации в благоприятную в практической деятельности можно привести следующий. Так, 23.12.2011 года Свердловским областным судом вынесен обвинительный приговор по уголовному делу № 1-13/2012 в отношении гражданина Б. и других лиц, обвиняемых в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 и ч. 2 ст. 210 УК РФ, а так же п. «а» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ. Указанные лица обвинялись в создании преступного сообщества, деятельность которого заключалась в сбыте и пересылке наркотических средств и психотропных веществ. Анализ материалов уголовного дела показал, что на первоначальном этапе расследования в результате проведения оперативно-розыскных мероприятий был установлен гражданин К., занимающийся сбытом наркотических средств и психотропных веществ путем их закладки в тайники, а после получения перевода денежных средств сообщал об их местонахождении приобретателям. При планировании, было решено провести задержание гражданина К. в момент размещения закладок с наркотическими веществами в тайники. После успешной реализации запланированного мероприятия подозреваемый К. дал признательные показания по данному эпизоду, но при этом отказался сообщать информацию о соучастниках, а также о каналах приобретения и сбыта наркотиков. В сложившейся следственной ситуации следователь, использовав полученную оперативную информацию о фактах совершения К. совместно с гр. Г. еще нескольких аналогичных эпизодах, тактически верно в ходе допроса, создав впечатление полной осведомленности о преступной деятельности граждан К., Г. и других лиц, предложил ему заключить «сделку с правосудием». Следователь разъяснил подозреваемому Г. основания и порядок заключения досудебного соглашения о сотрудничестве, предусмотренного гл. 40.1 УПК РФ, обратив внимание на то, что уголовное дело в отношении него будет выделено в отдельное производство, согласно п. 4 ч. 1 ст. 154 УПК РФ, а так же указал на поощрительные меры, предусмотренные ч.2, ч.4 ст. 62, ст. 64, 73, 80.1 УК РФ, которые будут учтены судом при вынесении приговора. Взамен по условиям «сделки» подозреваемому Г. следователем было предложено сообщить всю известную ему информацию о деятельности преступного сообщества (организации) и оказать полное содействие в раскрытии и расследовании совершенных ими преступлений.

После консультации с защитником подозреваемый Г. ходатайствовал о заключении с ним досудебного соглашения о сотрудничестве. В результате «сделки» с подозреваемым Г. следственно-оперативной группе удалось привлечь к уголовной ответственности организатора преступного сообщества - гражданина Б., а так же иных соучастников, на счету которых было более 30 преступных эпизода.

Анализ следственно-судебной практики по аналогичным уголовным делам позволил сделать вывод, что при раскрытии и расследовании преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, на этапе задержания подозреваемого можно предложить тактико-криминалистические рекомендации для реализации целого ряда действий. После задержания необходимо с первых же минут общения с подозреваемым установить психологический контакт и спокойно выслушать его точку зрения произошедшего. Далее также спокойно объяснить ему причины его задержания и сущность подозрения, разъяснив перед этим его права и обязанности. Если изначально выбрать конфликтную тактику с задержанным, то в такой следственной ситуации лицо вряд ли будет сотрудничать с органом предварительного расследования, а уж тем более заключать какие-либо соглашения о сотрудничестве. Необходимо вызвать у подозреваемого понимание того, что следователь не ставит перед собой цель любой ценой привлечь его к ответственности, как говориться «вменив ему все, что можно». Как правило, на первоначальном этапе подозреваемый воспринимает все, что предлагает ему следователь как негативные для него явления, поэтому целесообразно разъяснить защитнику условия и порядок заключения досудебного соглашения, а так же поощрительные меры, которые в соответствии со ст. 62 УК РФ могут быть применены к подозреваемому (обвиняемому), после чего предложить защитнику обсудить данное предложение с подзащитным. В результате этого следственная ситуация может преобразоваться в благоприятную для заключения досудебного соглашения о сотрудничестве, в связи с согласием задержанного сотрудничать.

Таким образом, применение тактических приемов, операций, комбинаций и рекомендаций для привлечения подозреваемого или обвиняемого в преступлениях, связанных с наркопреступностью к сотрудничеству путем заключения досудебного соглашения о сотрудничестве в конечном итоге зависит от необходимости для следователя такого сотрудничества и это решение не будет принято без его мотивированного постановления. При всем при этом заключение таких соглашений, на наш взгляд, будет служить первоисточником информации, крайне важной в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств.