Отношения Китая с соседями в контексте его территориальных притязаний

Ястремский Анатолий Михайлович доктор исторических наук профессор, кафедра Общая политология, Финансовый Университет при Правительстве Российской Федерации 125993, Россия, г. Москва, Ленинградский проспект, 49 Yastremskiy Anatoly Mihailovich Doctor of History Professor at the Financial University under the Government of the Russian Federation, Department of General Political Science 125993, Russia, Moscow, Leningradskii prospekt, 49 anatoly-fa@mail.ru

Бурно развивающейся китайской экономике необходимы сырье, рынки сбыта своих товаров, обеспечение многочисленного населения работой для создания стабильной обстановки внутри страны. Поэтому одним из важнейших направлений внешней политики Китая является территориальное расширение границ, в первую очередь за счет соседей. Как показывает исторический опыт, не исключено и силовое решение некоторых вопросов в региональном (можно предположить в будущем и мировом) масштабе. Это обуславливается тем, что Китай находится в исключительно сложной геостратегической ситуации, которая сопровождается множеством запутанных территориальных споров.

Взять, к примеру, сухопутные границы: хотя Китай уже официально урегулировал пограничные вопросы с 12 соседними странами, на 22 тыс. км. сухопутной границы по – прежнему существует значительное количество спорных территорий[[i]].

Особый исторический подход китайских ученых ведет к тому, что Китай имеет территориальные претензии ко всем без исключения государствам, с которыми граничит. Китай постоянно вовлечен в территориальные споры, многие из которые до сих пор не решены. Это относится не только к России, к постсоветскому пространству, но и некоторым другим странам мира.

По Айгуньскому договору 1858 г. и Пекинскому договору 1860 г. Россия вернула себе часть утраченных когда-то земель, установив современную границу по рекам Амуру и Уссури. В соответствии с этими договорами за Россией закреплен Уссурийский край (Приморье). Однако в Китае эти договора до сих пор называют «несправедливыми» и «неравноправными».

Китай в 1926 г. предложил СССР восстановить границу по Нерчинскому договору. До 1960 г. территориальные претензии Китаем не выдвигались. В угоду сложившимся политическим интересам вновь начинает подниматься застарелый и не урегулированный территориальный вопрос, как отражение общего резкого ухудшения отношения между странами. Для этого искусственно создали инцидент на границе в 1960 г., когда китайские скотоводы, по указанию своих властей, стали пасти свой скот на территории, находящейся под советской юрисдикцией (в районе перевала Буз — Айгыр в Киргизии).

С осени 1960 г. начались систематические нарушения границы гражданами Китая на островах рек Дальнего Востока. Пограничникам они заявляли, что находятся на китайской территории. Ранее на это не обращали внимания но, начиная с 1960 г., нарушения пресекались регулярно. С 1960 г. по 1964 г. количество нарушений быстро росло, а во второй половине 60-х инциденты стали носить еще более острый характер. Причем китайцы выдвигали заведомо нереальные требования. Китай предлагал признать «неравноправными» Пекинский и Айгунский договора. С политической точки зрения задача Китая в то время была не решить территориальные споры, а усугубить их и спровоцировать конфликт, демонстрируя в тот исторический период США свою готовность противостоять СССР.

Результатом недальновидной политики Н. С. Хрущева стали боевые действия на острове Даманском в Казахстане, а также разворот Китая от дружбы и сотрудничества с СССР к США. Что во многом, предопределило и наше геополитическое поражение в начале 1990-х. Пограничный вопрос стал следствием этой политики.

В 1964 г. в Пекине на консультациях по вопросу уточнения линии границы было заявлено, что 1540 тыс. кв. км отторгнуто Россией по неравноправным договорам, в том числе по Айгуньскому более 600 тыс. кв. км., по Пекинскому — более 400 тыс. кв. км. Используя этот предлог, Китай активизировал свои притязания на российские территории.

Нельзя не вспомнить бесцеремонный захват двух наших островов, которые китайцы присоединили в 1985 г. Эти безымянные острова общей площадью 2,4 кв. км имели порядковые номера 1007 и 1008 и располагались в Хабаровском крае. Реакции нашего правительства на эти действия практически не последовало, что способствовало очередному усилению притязаний на российские территории.

В мае 1989 г состоялся визит М. Горбачева в Китай, что в какой – то мере нормализовало советско – китайские отношения, принципы решения пограничного вопроса в основном удалось согласовать, но без учета мнения народа. Хотя согласно Декларации о суверенитете РФ от 12 июня 1990 г., любые изменения территории РФ не могли происходить без волеизъявления народа, выраженного путем референдума. Референдум проведен не был.

В мае 1991 г. с Китаем подписали Договор о проведении демаркационных работ и осенью создали комиссию, которую возглавил посол по особым поручениям МИД РФ Генрих Киреев. В результате «проделанной за семь лет работы» Китаю отошло около 2000 кв. км островных территорий.

За это время Россия отдала Китаю примерно 600 островов на реках Амур и Уссури, а также 10 квадратных километров сухопутной территории.

Но это не удовлетворило китайскую сторону. В договоре также указывалось наличие так называемых «отдельных участков», проходивших по протоке Казакевичева у Хабаровска. Это острова Тарабаров, Большой Уссурийский на Амуре и остров Большой на реке Аргунь.

При Горбачеве в результате переговоров 1987—1991-е гг., подписаны Соглашения о советско — китайской границе 1991 г., где установлено, что граница на Амуре должна проходить по главному фарватеру реки. Так как в случае с Хабаровскими островами нельзя было применить принцип разграничения по фарватеру, стороны договорились разделить остров Большой Уссурийский на южную Китайскую и Северную (самую освоенную) Российскую части. Кроме того, в обмен на Северную часть Большого Уссурийского мы уступили половину острова Абагайтуй на Аргуни. Был применен новый принцип – территории делились согласно ориентирам на местности. По этому соглашению множество островов, ранее находящихся в составе СССР, в том числе и остров Даманский, оказались в Китае.В 1992 г. Верховный Совет РФ ратифицировал соглашение 1991 г. между Союзом Советских Социалистических Республик и Китайской Народной Республикой о советско — китайской государственной границе на ее Восточной части. Советский Союз согласился, что полторы тысячи кв. км советской земли будут осваиваться совместно с Китаем. На практике этими землями единолично стали пользоваться китайцы. В результате острова Даманский и Киркинский официально отошли к Китаю. Это произошло, несмотря на то, что за бывший советский остров Даманский, площадь которого 0,74 кв. км., в 69-м году погибло 58 советских пограничников и более 800 граждан КНР.

В 1991 г. китайцы на нем установили обелиск с именами погибших героев. В настоящее время китайские пограничники здесь принимают присягу. А с 2009 г. на острове открыли национальную базу воспитания патриотизма.

Соглашение по Восточному участку границы от 16 мая 1991 г. и Соглашение по Западному участку границы от 3 сентября 1994 г. носят бессрочный (вечный) характер, и не содержат упоминаний о якобы «неравноправных договорах». Тем не менее, Правительство РФ при демаркации границы в ноябре 1995 г. передало Китаю еще полторы тысячи гектаров земли в Приморье. Практически до 1997 г. в России отсутствовал единый документ, отражающий концепцию национальной безопасности. Но уже к концу 1997 г. такой документ был принят[[ii]].

С подписанием этих Соглашений, а затем и Договора от 16 июля 2001 г., «О добрососедстве, дружбе и сотрудничестве» проведена четкая грань между политическим и историческим аспектами пограничного вопроса. С этого времени никакие доводы ученых об истории отношений никак не могли влиять на выполнение уже заключенных и готовящихся сторонами документов о границе.

В октябре 2004 г. в Пекине подписаны договоры о границе, окончательно урегулирован пограничный вопрос, что позволило активизировать экономическую деятельность между государствами. Сразу после этого, 31 декабря 2004 г. вышло Распоряжение Правительства РФ № 1737-р о проектировании и строительстве нефтепровода Восточная Сибирь – Тихий Океан (ВСТО) с ответвлениеям на Китай[[iii]].

27 апреля 2009 г. началось строительство ответвления от ВСТО в Китай по нашей территории, а в мая 2009 г. – строительство ветки в провинции Хэйлунцзян на китайском участке нефтепровода.

В период российско — китайских переговоров учли ряд неопубликованных договоренностей, подписали дополнительные соглашения, урегулировавшие все имеющиеся территориальные споры между Россией и Китаем. Таким образом, впервые в истории России и Китая вроде бы были сняты все спорные вопросы на всем протяжении 4300 км российско — китайской границы. Это важно, так как впоследствии нерешенность территориальных споров могла привести к вооруженным конфликтам.

Ключевым вопросом при заключении договоров являлось стратегическое значение острова Большого Уссурийского, Тарабарова и Большого для безопасности Хабаровска, Дальнего Востока и всей России в целом. Ранее на островах имелся укрепрайон, в случае военных действий он прикрывал город, теперь его ликвидировали. В результате возможного захвата города, китайцы способны в кратчайшие сроки овладеть железнодорожным мостом на Амуре, железной и автомобильной дорогами. Таким образом, Дальний Восток за короткий период времени может оказаться отрезанным от России.

Важным являлось и то, что гражданская и военная авиации взлетают и производят посадку над территорией островов и их передача означала, что либо Хабаровску придется строить новый аэропорт в другом месте, либо просить разрешение на пролет у китайской стороны.

В Пекине 15 октября 2004 г. В. Путин и председатель КНР Ху Цзиньтао подписали «Дополнение к соглашению о российско — китайской государственной границе на ее Восточной части». В нем говорилось о добровольной передаче Китаю островов Тарабаров, части Большого Уссурийского острова в Хабаровском крае и острова Большой в Читинской области, общей площадью около 340 кв. км. Самым важным является то, что эти территории имели стратегическое значение для России. Хабаровчане активно протестовали, но федеральные СМИ эту проблему не освещали.

Чувствительной потерей для России стала передача Китаю в 2005 г. 174 кв. км. территорий близ Хабаровска. И дело даже не в больших масштабах данной территории, а в исключительном ее военно — стратегическом значении.

Юридическое оформление границы завершили в июле 2008 г. По соглашению между руководством России и КНР 14 октября 2008 г. остров Тарабаров и почти половина острова Большой Уссурийский перешли под юрисдикцию Китая.

Но прошло немного времени, и вновь возникли территориальные претензии со стороны Китая. Представители КНР на заседании российско — китайской комиссии по пограничным вопросам 20 июня 2010 г. уже вновь требовали от Москвы пересмотреть линию государственной границы между двумя государствами как минимум на 160 участках около рек Амур и Уссури.

Руководство страны, сделав очередные территориальные уступки Китаю, дало повод для дальнейших территориальных притязаний со стороны соседа. Россия и Китай приняли программу сотрудничества на 2009‑2018-е гг. между регионами Дальнего Востока, Восточной Сибири и Северо – Востока Китая, цель которой – предоставить сырьевую базу Дальнего Востока и Восточной Сибири китайцам. Она предполагает совместную разработку российских месторождений, но перерабатывающие и производящие предприятия при этом планировалось создавать на китайской территории. Такое «равноправное» сотрудничество со стратегическим партнером делает Россию практически сырьевым придатком Китая.

Судя по всему, аналогичным образом завершится и возникший новый территориальный спор между двумя странами в Горном Алтае.

По территории Республики Алтай проходит 850 км граница России с тремя иностранными государствами — Китаем, Монголией и Казахстаном. При этом протяженность российско — китайской границы в регионе — всего 55 км. Китай в 2012 г. заявил о необходимости сместить государственную границу вглубь России, выдвинув претензии на «исконно китайские» 17 га алтайской горной местности. Но при этом китайская сторона не смогла предоставить никаких документов в поддержку своих притязаний на новые «спорные территории». И вот из – за этой горной (высота 2500 - 3000 метров) труднодоступной местности, не оборудованной пунктами пропуска, на которой не ведется никакой хозяйственной деятельности, и возник новый территориальный спор[[iv]].

В 2015 г. Китайская компания Zoje Resources Investment арендовала 115 тыс. га земли в Забайкальском крае на 49 лет, планирует сюда инвестировать 24 млрд. руб. в развитие животноводства, выращивание зерновых и кормовых культур (согласно протоколу о намерениях, впоследствии еще 200 тыс. га)[[v]]. Общая площадь арендованной китайцами земли составляет 1 844 407 га, то есть почти вся полоса лесов, примыкающих к государственной границе будет вырублена.

Необходимо отметить, что китайские предприятия, действующие на российской территории, практически не признают законодательство РФ, являются фактически китайскими колониями, где действуют законы Китайской Народной Республики. Соответственно и отношение к ним как к колониям.

На всех арендуемых территориях китайцы поднимают свой государственный флаг и размещают информационные вывески на китайском языке. Создаются компактные места проживанию граждан Китая, примерно 80% территорий законными и незаконными способами контролируется китайцами. Порядка 80% земель засеивается соей, при этом используются ядохимикаты, которые «убивает землю».

Таким образом, протяженность общей границы арендуемых территорий с югом и юго – востоком Китая и Монголией составляет 1,5 тыс. км. Не факт, что через 49 лет эти земли вернутся в состав России[[vi]]. Скорей всего они будут заселены китайцами и вполне мирным путем войдут в состав Китайской народной республики.

В настоящее время Китай заявил, что территориальных претензий к России не имеет. Но на бытовом уровне китайцы считают, что мы им должны не менее миллиона кв. км. территории и это когда – ни будь вполне может стать одной из причин даже серьезного вооруженного конфликта.

Метод «отложенного спора», разработанный в КНР еще в 70-х гг., постепенно реально приносит свои плоды. Суть его заключается в том, чтобы вывести погранично — территориальные споры за рамки двухсторонних международных отношений. После этого, подождать, пока «созреют условия» для возвращения «временно оставленных Китаем» Хабаровска, Владивостока, Находки, Амурской области, Бурятии, Сахалина и других территорий. Затем оказывая давление все возрастающей экономической и военной мощью, наступающей активной дипломатией, миграционной политикой, постепенно расширять границы своего государства вплоть до Урала, а то и далее.

Исходя из складывающейся международной обстановки, сложных условий экономического кризиса, экономических санкций, Президент РФ уделял постоянное внимание безопасности страны, ее территориальной целостности. Была принята Концепция национальной безопасности[[vii]]. После того, как она утратила силу 12 мая 2009 г., принята Стратегия национальной безопасности[[viii]]. Но в них почему – то уделялось недостаточно внимания возможной экспансии соседних государств.

Президент В. Путин 31 декабря 2014 г. подписал Указ о создании территорий опережающего развития (ТОР)[[ix]]. Определены первые три территории в Хабаровском крае и Приморье. Согласно подписанному закону, эти территории на 70 лет (с правом пролонгации) могут быть сданы в аренду иностранцам. Им разрешается на этих территориях добывать и вывозить минералы, углеводороды, вырубать леса, ловить рыбу, отстреливать животных в любом количестве и без возмещения ущерба. Вблизи Хабаровска разрешено создание пунктов беспошлинной торговли. Таким образом, практически снимаются все ограничения по проникновению на территорию России китайского населения и вывозу российских природных ресурсов.

Исходя из этого, можно сделать вывод о том, что Россия интересна Китаю только как резерв для расширения своих территорий, поставщик новейших технологий, источник сырья и размещения своей рабочей силы.

Китай постепенно, без применения силы, наращивает свои территории не только за счет России.

Больше всех из бывших советских республик от территориальных притязаний Китая пострадал Таджикистан, который в общей сложности передал 1358 кв. км. в районе реки Маркансу и Сарыкольского хребта на Памире. Хотя Китай изначально претендовал на 28 тыс. кв. км (общая площадь республики всего составляет 142 тыс. кв. км.), но в результате обе стороны ограничились взаимными уступками.

Территориальные проблемы Китая и Таджикистана в 2011 г. завершились тем, что свыше 1150 кв. км. территорий отошли под юрисдикцию Пекина. С 2012 г. китайские фермеры на вполне законных основаниях начали осваивать сельское хозяйство Таджикистана, вытесняя коренных сельских товаропроизводителей. Правительство сдало КНР в аренду 500 га сельхозугодий в Хатлонской области. В качестве жеста доброй воли китайцы обязались вложить в местные хозяйства два миллиона долларов в виде прямых инвестиций, а также оказать таджикам техническую помощь в возрождении плодородности земель.

Таджикистан является получателем 2/3 всех средств, инвестируемых Китаем в Центрально – азиатский регион, причем 80 % финансовых вливаний в республику составляют кредиты, которые со временем придется отдавать с процентами. Оппоненты нынешней власти утверждают, что рассчитываться видимо будут именно таджикскими территориями. Несмотря на труднодоступность тех участков Памира, на которые претендует Китай, эти районы богаты полезными ископаемыми, такими как уран, золото, бокситы, асбест, горным хрусталем и многими другими. Для того чтобы рассчитаться с китайцами, не обязательно менять границу республики. Можно просто сдать часть Памира в аренду, как это было сделано с сельскохозяйственными угодьями. Такая аренда, видимо, станет бессрочной.

Имеются до сих пор территориальные споры Китая с Казахстаном, Киргизией, Монголией.

Казахстан потерял некоторые территории, лишившись земель, которыми владел до провозглашения суверенитета, согласился отказаться от них в течение первых пяти – семи лет своего независимого существования. В результате такой демаркации в ХХI в. конфигурация протяженность казахско – китайской границы видимо изменится. До 1990 г. граница с Китаем составляла 1710 км. Китай на спорных участках (в районе бывшей Алма – Атинской области) присоединил к себе 407 кв. км. В настоящее время Китай претендует на территории более 1000 кв. км. Казахстана.

Двусторонние дипломатические отношения между Пекином и Бишкеком по территориальным вопросам начались в 1992 г. До 1996 г. Кыргызстану и КНР частично удалось согласовать общую линию границы протяженностью более 1000 км. Однако особенно сложно шли переговоры вокруг спорных участков в районе перевала Бедель (водозабор реки Узенгю – Кууш) и пика Хан – Тенгри. В результате сложных переговоров 4 июля 1996 г. КНР и Кыргызстан подписали Соглашение «О кыргызско – китайской государственной границе». Спорные участки границы стали пользоваться временно особым статусом. Впоследствии, 26 августа 1999 г., руководством двух стран было подписано Дополнительное соглашение «О кыргызско – китайской государственной границе». В соответствии с ним от спорного Бедельского участка общей площадью 2840 кв. км. Китаю передали 900 кв. км. территории; от участка территории общей площадью 450 кв. км., прилегающей к пику Хан – Тегри отдали 161 кв. км., а участок Боз – Амир – Ходжент площадью 20 га отдан Китаю полностью. Таким образом, Кыргызстан под давлением Китая, вынужден был уступить ряд территорий Китаю.

В ходе переговоров о границе с тремя центрально – азиатскими государствами – Казахстаном, Кыргызстаном и Таджикистаном – Китай проявил некоторую уступчивость, что позволило в конечном итоге мирно урегулировать ряд пограничных проблем. Это помогло Китаю завоевать доверие правительств центрально – азиатских государств и заложило основы для будущего широкомасштабного торгово – экономического сотрудничества. Без этого Китаю вряд ли удалось выйти на взаимовыгодные экономические проекты в нефтегазовой, телекоммуникационной и других областях центрально – азиатского рынка. Повлияло это и на стратегическую безопасность региона в целом.

В международных территориальных спорах вовлеченные государства, с одной стороны, стоят перед необходимостью удовлетворить конкретные внешнеполитические интересы, но еще больше их заботит внутриполитическая ситуация в стране. Ведь территория, в конечном итоге, является одним из важнейших факторов, влияющих на признание гражданами собственного государства. Особенно в демократических странах общественное мнение по территориальным спорам зачастую влияет на политиков при принятии того или иного решения.

Китай использует не только мягкую силу и экономическое давление для своих территориальных притязаний, но и свою богатую историю.

Например, с целью завладения территорией Монгольской Народной РеспубликиКитай прибегает в настоящее время к фальсификации истории. Монгольский полководец Чингисхан был объявлен «великим китайским императором». В 1956 г. китайцы установили культовый храм Чингисхану и теперь, согласно логике китайцев, все территории, захваченные монголами, принадлежат Китаю, вплоть до Средиземного моря.

В настоящее время на юридическом уровне к Монголии у Китая территориальных претензий нет, особенно если учесть, что Пекин еще в ХХ в. присоединил всю Внутреннюю Монголию. Однако не стоит сомневаться, что при любом удобном случае малозаселенную Монголию Пекин включит целиком в составе КНР. Китай уже сейчас выпускает карты, где территория Монголии включена в ее состав.

Серьезные территориальные притязания у Китая и к Японии. Между ними в 2013 г. вспыхнул новый (старый) дипломатический скандал, поводом для которого стало обоснование предложения китайских ученых отобрать у японцев Окинаву, на которой находится военная база США. В газете «Женьминь жибао» (официальный орган ЦК КПК) опубликовали статью ученых – историков из Академии общественных наук КНР о статусе Окинавы. Авторы в ней предлагали пересмотреть вопрос о суверенитете группы японских островов Рюкю, самым крупным из которых как раз и является Окинава. Обоснованием послужило то, что с XIV-XV вв. Рюкю действительно платил китайцам дань, а с 1879 г. перешел под контроль японцев. Но нельзя не учитывать и то, что с XVII в. островное королевство платило дань и Китаю, и Японии, что подтверждает его зависимость одновременно от двух государств.

Следующим аргументом являлись Каирская и Потсдамская декларации от 1943 и 1945 гг., в соответствии с которыми Япония лишалась всех завоеванных ранее земель, в том числе китайских. По условиям Каирской декларации территория Японии ограничивалась четырьмя большими островами (Хоккайдо, Хонсю, Кюсю и Сикоку). В Потсдамской декларации закреплялась передача некоторых японских территорий, в том числе Рюкю, под управление США. В 1972 г. вступило в силу соглашение между США и Японией о возвращении этих островов японцам. Китайские историки объявили этот документ незаконным и предложили его пересмотреть.

Продолжается конфликт из – за архипелага Сенкаку, где еще в 1968 г. обнаружили нефть. Как и острова Рюкю, Сенкаку входил в список японских территорий, сначала перешедших под контроль США, а впоследствии возвращенных Японии. Китайцы посчитали эту передачу незаконной, обосновывая тем, что Дяоюйдао (так китайцы называют Сенкаку) принадлежит к островной системе Тайваня. А поскольку его право на независимое существование Китай не признает, то и архипелаг Дяоюйдао он считает своим. Призывы к китайскому правительству со стороны научных, политических, общественных и военных деятелей потребовать у японцев вернуть Окинаву высказываются и в настоящее время.

Наиболее остро стоит территориальный вопрос вокруг Тайваня. Остров официально находился в составе империи Цин в конце XVII в., в которую входил и сам Китай. В 1895 г., по итогам японо – китайской войны, Тайвань перешел Японии. Как и захваченную впоследствии Корею, Япония использовала Тайвань как промышленно – сырьевую базу и военный плацдарм для возможного нападения на Китай.

В 1951-1952 гг., по итогам Второй Мировой войны, Япония подписала два мирных договора – Сан-Францисский (с антигитлеровской коалицией) и Тайбэйский с Китайской республикой. В то время Китайская республика (лидер – предводитель Гоминьдана Чан Кайши), уже семь лет де – факто контролировала Тайвань. По условиям Тайбэйского договора Япония официально отказалась от Тайваня и его мелких островов. Однако в договоре не было указано, кому именно передавался суверенитет над островами, толи националистам во главе с Чан Кайши, толи коммунистам под предводительством Мао Цзэдуна, одержавшего в 1949 г. победу в гражданской войне и придерживавшегося принципа единого неделимого Китая. Это и привело к тому, что Тайвань до сих пор является спорной территорией.

Китайская народная республика считает остров своим (а точнее Гоминьдан, который в 2000-м ушел в оппозицию, но через восемь лет вернулся к власти) и настаивает, что именно она должна управлять единой страной. Де – факто Тайвань уже долгие годы является независимым, экономически успешным государством. Он совместно с Сингапуром, Гонконгом (ныне имеющим статус специального административного района КНР) и Южной Кореей удостоился звания «азиатского тигра». Этим термином называют государства, которые всего за несколько десятилетий преодолели глубокую экономическую отсталость и превратились в экономически успешные члены Азиатского региона. Тем не менее, де – юре Тайвань по прежнему остается частично признанным образованием, безуспешно добивающимся членства в ООН. Особенно болезненно относятся тайванцы к тому, что изначально легитимным представителем государства в международной организации считалась именно Китайская республика. В 1971 г. под давлением СССР Генеральная ассамблея ООН проголосовала за предоставление права представлять тайваньский народ КНР. С тех пор ситуация остается неизменной. В своей внешней политике Тайвань ориентируется на США, поставляющей ей современное оружие, что вызывает беспокойство Китая. Между Пекином и Тайванем продолжает сохраняться статус – кво, причем и Пекин, и Тайбэй успешно расширяют взаимовыгодное экономическое сотрудничество. Выход из этого положения пока не найден. На независимость Тайваня Китай не согласится, в то время как все попытки Пекина уладить конфликт на основе гонконгской модели (с предоставлением автономии) у населения поддержки не находят.

Запутанными в регионе являются и территориальные противоречия между Китаем и Индией. Их истоки лежат еще в XIX в. и связаны с китайскими притязаниями на Тибет. Спорными районами являются небольшая высокогорная пустыня Аксайчин, расположенная на северо – западе Тибетского автономного района КНР, и индийский штат Аруначал – Прадеш, граничащий с Тибетом на юго – востоке.

В районе Аксайчина по инициативе контролировавшей Индию Британской империи граница неоднократно изменялась, причем без согласования с властью империи Цин. В 1899 г. стороны договорились о компромиссном варианте, согласно которому больше половины Аксайчина отходило Китаю. О том, как события развивались дальше, имеются разные точки зрения. Согласно одной из версий, в 1950-е гг., уже после образования КНР и бегства Чан Кайши на Тайвань, Пекин в одностороннем порядке перенес границу еще западнее, расширив свою территорию, что крайне возмутило получившую к тому времени независимость Индию. Другая версия гласит, что границу изменили еще британцы, включившие Аксайчин в состав Индии. Но не знавшие об этом китайцы уже успели проложить через пустыню стратегически важное шоссе между Синьцзян – Уйгурским автономным районом и Тибетом. Индийцы же, доступ которых к восточной части Аксайчина был затруднен, узнали о существовании дороги уже как о свершившемся факте, что также вызвало их недовольство. Результатом пограничных противоречий стало стягивание в спорный регион с обеих сторон войск.

В истории конфликта на восточном участке границы имелось несколько меньше противоречий. Начало спору положило проведение в 1913-1914 гг. в индийском городе Симла конференции, в которой приняли участие власти Великобритании, Китая и Тибета, объявившего к тому времени о своей независимости. Главным итогом встречи стала попытка устранения британо – тибетского конфликта и утверждение границы между Индией и Тибетом. Китай итоги конференции признавать отказался. После вторжения в 1950 г. в Тибет и объявления его своей территорией Пекин оспорил определенные на конференции границы, заявив, что она должна быть проложена на 100 км. южнее. Индия в ответ укрепила спорную территорию, создав там Северо – восточный пограничный округ (позже его преобразовали в штат Аруначал – Прадеш).

Вооруженные столкновения на границе между двумя странами начались в 1955 г. Конфликт особенно обострился после того, как в 1959 г., по итогам неудачного восстания в Тибете, его духовный лидер Далай – лама бежал в Индию. Премьер КНР Чжоу Эньлай в 1960 г. предложил индийскому коллеге Джавахарлалу Неру отказаться от претензий на Северо – восточный пограничный округ в обмен на получение всего плато Аксайчин. В Дели с этим не согласились.

Более активные боевые действия проходили в октябре 1962 г. Развязалась полномасштабная Китайско – индийская пограничная война, продлившаяся месяц. В результате Китайским войскам удалось занять позиции в индийском регионе Ладакх к западу от Аксайчина, а также значительные территории в Северо – Восточном пограничном округе. Прекратились военные действия по инициативе Пекина, не получившего поддержки со стороны СССР. В результате Китай был вынужден отвести войска, однако часть индийских территорий он все же за собой оставил.

Перед войной между странами региона возникла напряженность из – за активизации военного сотрудничества США и Пакистана, а также теплого приема в Исламабаде представителей Тайваня. После войны Пакистан пришел к выводу, что Китай может стать важным союзником в случае войны с Индией, и пошел на некоторое сближение. Со временем наладились и китайско – индийские отношения, однако, пограничный конфликт так и не был до конца решен. Взрывоопасные ситуации продолжают возникать и в настоящее время. Последний раз конфликт произошел в середине апреля 2013 г., когда Индия обвинила Китай в незаконном вводе войск в Ладакх.Уже в начале мая китайцы вынуждены были покинуть эту территорию.

Китай предъявил территориальные претензии Бутануи китайские рабочие уже реально, в экономическом плане, стали осваивать спорный район. Хотя с Бутаном никаких договоров по этому поводу подписано не было, что тревожит руководство страны. К небольшому полу анклавному государству, находящемуся в горах Тибета, у Китая имеются территориальные притязания приблизительно на 270 кв. км. Если бы Бутан не был таким маленьким, быть может, и отдал часть своей территории. Но власти страны закрыли свою границу с Китаем и всячески поддерживают сепаратистские настроения в Тибете, а также активно сотрудничают с Индией.

Особых территориальных претензий к своему индокитайскому соседу – МьянмеПекин пока не предъявляет. Есть некоторые спорные проблемы по региону Качин, северную часть которого в Китае называют «Южным Тибетом», а также спорные участки по региону Шан. Он является сепаратистским в составе Мьянмы и когда – нибудь может стать причиной более решительных действий со стороны Китая.

В настоящее время Китай ведет активную борьбу за ряд островов Южно – Китайского моря (ЮКМ), постоянно создавая напряженность с такими государствами как Вьетнам, Филиппины, Малайзия, Бруней. Во Вьетнаме 7 июня 2011 г. в связи с этим даже состоялась демонстрация протеста против притязаний Китая на архипелаг Спратли, являющийся спорной территорией[[x]]. Острова, расположенные в юго – западной части ЮКМ, оспариваются Вьетнамом, Китаем, Тайванем, Малайзией, Брунеем и Филиппинами. Прибрежными государствами ЮКМ являются КНР, Вьетнам, Таиланд и Малайзия, острова Индонезии и Филиппин.

Архипелаг важен как с геополитической, военной, так и с экономической точки зрения: там, предположительно, сосредоточены значительные запасы нефти и природного газа.

В 2014 г. Пекин в одностороннем порядке решил присвоить себе эти спорные территории, хотя на них претендуют еще четыре государства. Китай под охраной своих военно – морских сил уже начал добычу нефти недалеко от архипелага и возводит дополнительные необходимые сооружения.

Кроме нефти, здесь проходят жизненно важные для Китая, Японии и Южной Кореи транспортные торговые пути. С Ближнего Востока идет 80 – 90% потребляемой в регионе нефти, значительный объем сжиженного природного газа. В обратном направлении, на Запад, перевозятся промышленные товары. Основной грузопоток идти именно по океану.

Данную проблему КНР решает радикально, – строительством в акватории ЮКМ искусственных островов. На существующие в море коралловые атоллы наливаются гигантские массивы бетона. Площадь искусственных островов уже составила 8 квадратных километров, что позволило начать полномасштабное строительство военного аэродрома, способного принимать все типы самолетов. Возводится капитальная корабельная стоянка. Строительство планируется завершить в 2017-2018 гг. С высокой степенью вероятности эти острова будут объявлены законной частью территории КНР с соответствующим установлением вокруг них 12 – мильных территориальных вод, 200 – мильной эксклюзивной экономической зоной, закрытого воздушного пространства. Это открывает прямой путь к превращению ЮКМ во внутреннее озеро Китая. Пекин официально уже сейчас претендует на 90% его акватории.

Такие грандиозные планы создают стратегическую угрозу Южной Корее и Японии, странам Юго – Восточной Азии. По примеру Китая Вьетнам пытается тоже строить собственный искусственный островок, но с более скромными размерами.

Власти Филиппин обратились за помощью в разрешении данной ситуации к Вашингтону.

Американцы постоянно дают понять, что мириться с ползучим захватом стратегически важного Южно – Китайского моря не намерены.Присутствие в этом районе 7 – го американского флота создает Китаю не совсем комфортные условия. В случае чрезвычайных ситуаций, транспортные коммуникации могут быть перерезаны. В связи с этим несколько обострились отношения между Китаем и США. КНР стремится постепенно создать «отношения двух великих держав нового типа» с дальнейшим разделением мира на новые зоны влияния, установить «отношения самой большой развивающейся страны и самого крупного развитого государства». Но пока между США и КНР имеются серьезные разногласия в ЮКМ. В Америке этот район называют беспрецедентной экспансией Китая.

Пекин и Вашингтон подписали в 2015 г. соглашение об активизации сотрудничества в военной сфере. В нем закреплена возможность проведения двусторонних учений сухопутных войск. Совместные учения на море флоты КНР и США уже проводили. Но вот на какой территории будут проходить тренировки сухопутных войск Китая и США? Если на территории одной из двух стран – это одно. Но если на территории одной из стран Центральной Азии. По дипломатическим каналам консультации Китая и США по безопасности в Центральной Азии уже ведутся, что не может не настораживать российское руководство. Особенно важные меморандумы были подписаны в 2014 г. во время визита Барака Обамы в Китай о взаимопонимании в военной области, позволяющие избежать случайного военного конфликта. Это касается, в первую очередь, принципов безопасности действий в воздушном пространстве, что крайне важно на фоне обострения ситуации в Южно – Китайском море и в связи с возможным введением здесь китайской зоны опознавания ПВО. Но к сентябрю 2015 г. правила поведения в воздухе договорились согласовать.

В Пекине уверены, что с Вашингтоном удастся как – то согласовать противоположные позиции если не сейчас, то в недалеком будущем. Такой важный стратегический фактор как время рано или поздно сыграет свою роль.

Территориальные притязания Китая позволят ему не только контролировать весь нефтяной шельф Южно - Китайского моря, но и ограничить международную активность Индии, США и Японии в этом регионе[[xi]].

Свобода судоходства в море после этого, возможно, и не пострадает, однако ее гарантом в данном случае будет уже Китай, а не США, что является прямым посягательством на американское мировое господство.

Таким образом, Китай имеет территориальные споры практически со всеми своими соседями (за исключением КНДР, Лаоса и Афганистана, с которыми и вовсе маленькие участки общей границы). И чем больше будет возрастать экономическая и военно – политическая мощь КНР, тем больше будет территориальных пробоем у его многочисленных соседей.

Видя рост напряженности в международных отношениях, Китай значительными темпами усиливает свою боевую мощь. По данным американских СМИ, в последнее время Китай значительно усовершенствовал свой ядерный потенциал, увеличив максимальную дальность средств доставки и начал оснащать их несколькими разделяющимися боеголовками. Такая позиция может быть вызвана намерением противостоять США в Тихоокеанском регионе на фоне территориальных споров между Китаем и его ближайшими соседями. Газета «Жэньминь жибао» 6 марта отмечала, что в соответствии с бюджетным планом, в 2015 г. китайские расходы на оборону увеличены на 10,1% и достигнут 886,898 млрд. юаней. До сих пор, Китай поддерживал двузначный рост военных расходов на протяжении 5 лет. Рост военных расходов Китая соразмерен, довольно высокая доля приходится на разработку новых видов оружия и боевой техники.

На новой государственной карте, выпущенной в 2014 г. правительством Китая континентальная часть и спорные территории представлены в одинаковом масштабе. Морская граница на карте простирается до берегов Малайзии, Вьетнама и Филиппин. Это является явной претензией Китая на то, чтобы стать гегемоном на Великом Восточно – Азиатском пространстве.

У Китая и ряда стран региона, таких как Япония, Вьетнам, Филиппины, есть разногласия по морским границам и зонам ответственности в Южно – Китайском и Восточно – Китайском морях. США заявляют, что не занимают какую – либо сторону в территориальных спорах в этом регионе, но назвали «дестабилизирующими» недавние действия КНР по расширению зон ответственности ПВО в этих зонах. В связи с этим США в последние годы даже объявили о переориентации своей внешне – политической стратегии на Азиатско – Тихоокеанский регион, что может означать подготовку к потенциальному сдерживанию Китая. Америка готова ответить на любые посягательства на место мирового лидера. России, в создавшихся новых геополитических условиях, тоже необходимо выработать внятную, четкую жесткую позицию по территориальным вопросам.