Внешняя торговля Российской Федерации и Республики Казахстан: оценка текущего уровня и прогнозы на будущее

Решение многих экономических и социальных вопросов требует взаимного сотрудничества между государствами. При этом, огромное значение для формирования долгосрочных партнерских отношений имеет развитие торговых связей.

Прежде всего, проанализируем ключевые социально-экономические показатели Российской Федерации и Республики Казахстан, которые представлены в таблице 1.

Таблица 1 – Ключевые социально-экономические показатели Российской Федерации и Республики Казахстан

Источник: составлено и рассчитано автором на основании данных Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации ^[12] и Комитета по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан ^[10].

Из таблицы 1 видно, что Россия и Казахстан имеют высокий индекс уровня развития человеческого потенциала, невысокий уровень безработицы (в феврале 2015 года: 5,0% - в Республике Казахстан и 5,8% - в Российской Федерации). При этом, индекс потребительских цен значительно ниже в Республике Казахстан – 7,4% против 11,4% (в Российской Федерации).

В целях определения ключевых направлений сотрудничества целесообразно изучить объемы внешней торговли Российской Федерации и Республики Казахстан. Для этого используем официальные данные Федеральной службы государственной статистики за период с 2004 по 2013 гг.

Так, в таблице 2 представлены результаты анализа экспорта в Республику Казахстан из Российской Федерации.

Таблица 2 – Экспорт в Республику Казахстан из Российской Федерации

Источник: составлено и рассчитано автором на основании официальных данных Федеральной службы государственной статистики ^[12].

По данным таблицы 2 следует сделать вывод о том, что в исследуемом периоде ежегодно объем экспорта в Республику Казахстан увеличивался (за исключением 2009 года, где выявлено снижение на 31,22%). При этом, ежегодные темпы роста экспорта в Казахстан были выше, чем темпы роста экспорта в страны СНГ (за исключением 2008, 2010 и 2011 гг.). При этом, объем экспорта в Казахстан увеличился в 2,74 раза, а в страны СНГ – лишь в 1,49 раза. Важно также подчеркнуть, что значительно увеличилась доля экспорта в Республику Казахстан в общем объеме экспорта в страны СНГ – с 15,83% в 2004 году до 23,76% - в 2013 году (+7,93%).

В таблице 3 представлены результаты анализа импорта в Российскую Федерацию из Республики Казахстан. Так, выявлен ежегодный рост объемов импорта из Республики Казахстан в Российскую Федерацию (за исключением 2005 и 2009 годов). При этом, доля импорта из Республики Казахстан в общем объеме импорта из стран СНГ увеличилась на 1,13% - с 19,36% до 21,81%. При этом, объем импорта из Республики Казахстан увеличился в 2,63 раза (при общем увеличении импорта из стран СНГ – в 2,33 раза).

Таблица 3 - Импорт в Российскую Федерацию из Республики Казахстан

Источник: составлено и рассчитано автором на основании официальных данных Федеральной службы государственной статистики ^[12].

Как известно, 29 мая 2014 года на заседании Высшего Евразийского экономического совета в столице Казахстана был подписан договор о создании Евразийского экономического союза. Странами-участниками этого объединения стали Российская Федерация, Беларусь и Казахстан. 10 октября 2014 года был подписан договор о присоединении Республики Армения, а 23 декабря 2014 года – о присоединении Кыргызской Республики

«Договор имеет эпохальное, историческое значение. Мы переходим на принципиально новый уровень взаимодействия», - именно такую оценку дал Президент Российской Федерации Владимир Путин ^[11]. В этом аспекте следует отметить, что подписанный договор обеспечивает свободное передвижение товаров, услуг, капитала и рабочей силы на территории государств-членов Евразийского экономического союза.

Важность и значимость подписания этого договора отметил и Президент Беларуси Александр Лукашенко :

«Не один год мы шли по пути евразийской интеграции. Но мы видели цель. Жизнь показала, что мы выбрали правильный путь, чтобы не допустить дезинтеграции советского пространства. Какие обвинения нам пришлось выслушать: и воссоздание империи, и утраты суверенитета. Всякое было. Кого-то мы теряли на этом пути, я имею в виду Украину времен Кучмы, ноша оказалась тяжелой. Уверен, рано или поздно Украина поймет, где ее счастье» ^[11].

Подписанный договор состоит из четырех частей. Так, в первой части («Учреждение Евразийского экономического союза») обозначены ключевые термины, принципы, цели, компетенция и право Союза, его органы, бюджет, внешний аудит и международная деятельность. В свою очередь, во второй части («Таможенный союз») описано информационное взаимодействие, принципы формирования статистической информации, порядок осуществления таможенного и технического регулирования, внешнеторговой политики, а также принципы функционирования таможенного союза. Особое внимание уделено регулированию обращения лекарственных средств и медицинских изделий, а также защите прав потребителей. В третьей части («Единое экономическое пространство») обозначены направления макроэкономической политики, цели и принципы валютной политики, общие принципы и правила конкуренции. Более того, внимание уделено также регулированию финансовых рынков, интеллектуальной собственности, энергетике, промышленности, транспорту, налогам и налогообложению, порядку торговли услугами, осуществлению инвестиционной деятельности, трудовой миграции, а также государственным и муниципальным закупкам.

Наконец, в четвертой части («Заключительные и переходные положения») детально прописаны переходные положения в разрезе отдельных разделов договора. Кроме того, обозначены заключительные положения, касающиеся социальных гарантий, привилегий, иммунитетов, вступления в Союз и выхода из договора, рабочего языка его органов, разрешения споров и других вопросов.

Договор имеет 33 приложения, среди которых Положение о Евразийской экономической комиссии, Статут Суда Евразийского экономического союза, Протокол о порядке формирования и распространения официальной статистической информации Евразийского экономического союза, Протокол о едином таможенно-тарифном регулировании, Протокол о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран и др.

Следует отметить, что с 6 июля 2010 года на территории Российской Федерации, Беларуси, Казахстана действует Таможенный кодекс Таможенного союза (далее – ТК ТС). Так, в соответствии со статьей 2 ТК ТС «единую таможенную территорию таможенного составляют территории Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, а также находящиеся за пределами территорий государств - членов таможенного союза искусственные острова, установки, сооружения и иные объекты, в отношении которых государства - члены таможенного союза обладают исключительной юрисдикцией» ^[1].

ТК ТС включает в себя две части: общую и особенную. В состав общей части входят 3 раздела. Так, в первом разделе («Основные положения»), включающем 8 глав, приведены основные термины, используемые в ТК ТС; основные задачи таможенных органов; порядок консультирования таможенными органами; условия включения и основания для исключения из реестра таможенных представителей и перевозчиков, владельцев складов временного хранения, таможенных складов, магазинов беспошлинной торговли; их права, обязанности и ответственность; условия присвоения статуса уполномоченного экономического оператора; используемые таможенными органами информационные системы и технологии; порядок ведения таможенной статистики. В главах 6-8 раздела 1 ТК ТС внимание уделено ведению единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенного союза и классификации товаров, их стране происхождения и таможенной стоимости.

В разделе 2 («Таможенные платежи»), включающем 6 глав, обозначены общие положения о таможенных платежах, льготы по их уплате, а также виды ставок таможенных пошлин. Кроме того, в этом разделе приведен порядок исчисления таможенных пошлин налогов, сроки и порядок их уплаты, условия и способы ее обеспечения, порядок возврата (зачета) излишне уплаченных (или излишне взысканных) сумм.

В 3 разделе («Таможенный контроль»), состоящем из 7 глав, представлены зоны таможенного контроля; формы, принципы и порядок его проведения; понятие и состав взаимной административной помощи таможенных органов; системы управления рисками; порядок проведения камеральных и выездных таможенных проверок; случаи назначения, порядок, срок проведения и виды таможенной экспертизы; особенности задержания товаров и документов на них при проведении таможенного контроля.

Особенная часть включает в себя несколько разделов. Так, в разделе «Таможенные операции, предшествующие подаче таможенной декларации» перечислены основные положения о перемещении товаров через таможенную границу; порядок, место и время прибытия товаров на таможенную территорию таможенного союза, а также убытия с нее; общие положения, места и срок временного хранения товаров, операции с ними.

В свою очередь, в разделе «Таможенные операции, связанные с помещением товаров под таможенную процедуру» указаны необходимые документы и сведения для осуществления таких операций, а также порядок, место и время, а также уделено внимание таможенному декларированию товаров и их выпуску.

В разделе «Таможенные процедуры» представлены общие положения о таможенных процедурах, их виды, порядок помещения, виды и изменение.

Нормы права, представленные в разделе «Особенности перемещения через таможенную границу и совершения таможенных операций в отношении отдельных категорий товаров», регулируют особенности пересылки товаров в международных почтовых отправлениях, перемещения товаров отдельными категориями иностранных лиц, совершения таможенных операций в отношении припасов, а также товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, перемещения товаров трубопроводным транспортом и линиями электропередачи, перемещения товаров для личного пользования.

В разделе «Переходные положения» указаны как общие переходные положения, так и в отношении отдельных лиц, таможенных операций, статусе товаров и таможенных процедурах и др.

Таким образом, на основании проведенного исследования необходимо сделать следующие выводы:

1. Россия и Казахстан – страны с высоким индексом уровня развития человеческого потенциала, невысоким уровнем безработицы (в феврале 2015 года: 5,0% - в Республике Казахстан и 5,8% - в Российской Федерации) и со своими национальными валютами (в Российской Федерации – рубль, в Казахстане - тенге. При этом, важно отметить, что индекс потребительских цен в Республике Казахстан значительно ниже, чем в Российской Федерации (7,4% против 11,4%).
2. Объем экспорта в Республику Казахстан в 2004-2013 гг. ежегодно увеличивался (за исключением 2009 года, где выявлено снижение на 31,22%). При этом, ежегодные темпы роста экспорта в Казахстан были выше, чем темпы роста экспорта в страны СНГ (за исключением 2008, 2010 и 2011 гг.).
3. Объем экспорта в Казахстан из Российской Федерации увеличился в 2,74 раза, а в страны СНГ – лишь в 1,49 раза.
4. Важно также подчеркнуть, что значительно увеличилась доля экспорта в Республику Казахстан в общем объеме экспорта Российской Федерации в страны СНГ – с 15,83% в 2004 году до 23,76% - в 2013 году (+7,93%).
5. Объемы импорта в Российскую Федерацию из Республики Казахстан ежегодно увеличивались (за исключением 2005 и 2009 годов).
6. Доля импорта из Республики Казахстан в общем объеме импорта из стран СНГ увеличилась на 1,13% - с 19,36% до 21,81%. При этом, объем импорта из Республики Казахстан увеличился в 2,63 раза (при общем увеличении импорта из стран СНГ – в 2,33 раза).
7. Исторически значимое решение о создании Евразийского экономического союза открывает для государств-членов новые возможности для взаимовыгодного партнерства и сотрудничества в различных областях.

В заключение следует отметить, что в настоящее время созданы все условия (в том числе и соответствующая нормативно-правовая база) для укрепления имеющихся внешнеторговых отношений между Российской Федерации и Республикой Казахстан. Однако, очень важно использовать их максимально полно и продуманно.