Необходимость применения современных электронных коммуникаций органами государственной власти в России

Чернышев Алексей Игоревич кандидат исторических наук доцент, кафедра государственного управления, гражданского и уголовного права, Курский институт социального образования (филиала), Российский государственный социальный университет 305029, Россия, г. Курск, ул. Карла Маркса, 53, ауд. 307 Chernyshev Aleksei Igorevich PhD in History Docent, the department of State Management and Constitutional Law, Kursk Institute of Social Education, branch of the Russian State Social University  305029 Russia, Kursk, Karla Marksa Street 53, office #307 alexchernn@mail.ru Другие публикации этого автора

В современном мире любая информация распространяется с невероятной скоростью. Во многом это связано с всеобщей глобализацией интернет – пространства и повсеместной компьютеризацией. Поэтому сегодня умение работать с информацией, ее источниками и каналами связи является одним из показателей эффективности деятельности любых общественных институтов. Причем, это относится не только к частным организациям, но и к политической сфере и, в частности, к государственным структурам. Для последних особенно важной является возможность быстро доносить актуальную информацию до потребителей, т.е. населения конкретного территориального образования. Ведь, как известно, одним из принципов государственной и муниципальной службы является принцип открытости и гласности.

Поэтому в деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправление, а также в практике деятельности отдельных чиновников и депутатов все большое развитие получает использование современных электронных коммуникаций и интернета, которые значительно облегчают и ускоряют связь этих органов с электоратом, а также позволяют им выглядеть более современными в глазах общественности. При этом формирование рынка инновационных технологий является важнейшим направлением деятельности всех экономических подразделений Правительства Российской Федерации. ^{[1, с. 49]}

Безусловно, наиболее известным и масштабным шагом в этом направлении стало создание в России так называемого электронного правительства. Электронное правительство — это система электронного документооборота государственного управления, основанная на автоматизации всей совокупности управленческих процессов в масштабах страны и служащая цели существенного повышения эффективности государственного управления и снижения издержек социальных коммуникаций для каждого члена общества. Электронное правительство, как известно, не является аналогом традиционного правительства, а лишь определяет новый способ взаимодействия на основе активного использования информационно-коммуникационных технологий в целях повышения эффективности предоставления государственных услуг.

Электронное правительство в России представляет собой интернет-портал, который является единой точкой доступа к информационным системам различных государственных органов. Основная работа по формированию электронного правительства была начата с момента принятия государственной программы «Информационное общество (2011-2020)».

С помощью данного портала можно:

- получить информацию об услуге из государственного реестра, в том числе место получения, стоимость, сроки оказания и образцы документов;

- подать заявление в электронном виде;

- узнать информацию об органах власти и их территориальных подразделениях. ^[2]

Система электронного правительства функционирует не только на федеральном, но и на региональном уровне. Так, областная целевая программа «Электронное правительство Курской области (2011-2016)» призвана обеспечить:

1) Повышение эффективности функционирования государственного управления и местного самоуправления Курской области за счет внедрения и массового распространения информационных и коммуникационных технологий;

2) Развитие единого информационного пространства органов управления Курской области;

3) Обеспечение прав граждан на свободный поиск, получение, передачу и распространение информации, увеличение эффективности оказания государственных и муниципальных услуг;

4) Повышение уровня компьютерной грамотности населения области в сфере информационных и коммуникационных технологий. ^[3]

Также к современным средствам электронной коммуникации можно отнести следующие технологии: создание интернет-сайтов с широким набором опций; ведение интернет-блогов; проведение онлайн-конференций; использование различных социальных сетей и видеохостингов для распространения необходимой информации.

Еще 20 декабря 2002 года Генеральной Ассамблеей ООН была принята резолюция озаглавленная следующим образом: «Использование информационно-коммуникационных технологий в целях развития». Тем не менее в России органы государственной власти долгое время не уделяли этой сфере деятельности должного внимания.

Одним из первых политиков, начавших активно использовать в своей деятельности современные информационные технологии и интернет, стал нынешний Председатель Правительства РФ Дмитрий Анатольевич Медведев. В 2008 году на официальном сайте Кремля появился его собственный видео-блог, который изначально представлял собой набор короткометражный видеороликов, в которых тогдашний президент страны обращался к гражданам с небольшой речью на какую-либо актуальную тему. Пусть и в несколько измененном формате, блог существует до сих пор и регулярно обновляется. Помимо этого, Д. А. Медведев имеет свой собственный официальный интернет-сайт, он зарегистрирован в таких социальных сетях как «Фейсбук» («Facebook»), «Живой Журнал» («Live journal»), «Твиттер» («Twitter»).

Считается, что активная работа в интернет-среде повысила рейтинг Медведева в годы его президентства, особенно среди молодежи и студентов. Можно сказать, что данная деятельность создала ему имидж современного и «продвинутого» руководителя.

Говоря о федеральных органах государственной власти, следует отметить, что Правительство РФ, Государственная Дума РФ также имеют свои официальные twitter-аккаунты, которые ежедневно обновляются и содержат в себе, как правило, новостные ссылки на официальные сайты этих учреждений. Помимо этого, у Государственной Думы, также как и у Президента РФ, есть свой собственный канал на крупнейшем мировом видеохостинге «You tube». Видеоканал транслирует комментарии и обращения руководства Государственной Думы, а так же информационно-просветительскую телепрограмму. ^[4]

Необходимо отметить, что практически все официальные интернет – порталы федеральных органов государственной власти имеют свои мобильные версии, спецверсии для слабовидящих, альтернативные версии на иностранных языках. Также в них имеются разнообразные системы обратной связи: электронные приемные и т.п. Причем все это касается не только высших органов государственной власти, но и подведомственных им федеральных агентств, служб и фондов.

Что же касается региональных органов власти и органов местного самоуправления, то эта сфера деятельности также развивается, пусть и не так быстро. Например, на официальном сайте Администрации Курской области, в разделе «контакты» имеется только телефон канцелярии, адрес обычной электронной почты и отдельной электронной почты для переписки с иностранными партнерами. Здесь же можно найти информацию о приеме граждан должностными лицами в Администрации Курской области. Других инструментов обратной связи с населением на сайте не предусмотрено. ^[5]

В тоже время на официальном сайте губернатора Курской области есть своя интернет-приемная, в рамках которой каждый может написать свое обращение к главе региона. Здесь же губернатор ведет свой собственный блог, в котором он высказывает свою точку зрения и обращается к населению региона по самым разным вопросам, например, призывает граждан прийти на выборы. Сайт имеет отдельную версию на английском языке и специальную версию для слабовидящих людей. ^[6]

В результате можно сделать вывод, что использование современных коммуникационных технологий является дополнительным ресурсом для власти, они позволяют органам государственного управления: во-первых, быть более интегрированными в современное информационное пространство; во-вторых, быстро реагировать на изменения внешней среды, в том числе – общественного мнения; в-третьих, создают этим учреждениям имидж современных и технологичных организаций.

В то же время необходимо отметить, что в российских органах государственной власти, особенно на региональном и местном уровнях, значение этой сферы деятельности пока еще до конца не оценено, и она находится в стадии формирования.