Консультационные группы как механизмы консолидации транснациональных элит

Шебанова Мария Андреевна аспирант, кафедра политического анализа, МГУ им. М.В.Ломоносова 119991, Москва, ГСП-1, МГУ, Ломоносовский проспект д. 27, корп. 4, факультет государственного управления Shebanova Mariya Andreevna postgraduate student, Department of Political Analysis, Moscow State University named after M.V. Lomonosov. 119991, Russia, Moskva, GSP-1, MGU, Lomonosovskiy prospekt, 27, korp. 4, fakultet gosudarstvennogo upravlenia nowhere.now.here8@gmail.com Другие публикации этого автора

Актуальные тенденции мирового развития связаны с изменением диспозиций правящих групп в поле мировой политики. Их интересы утрачивают связь с интересами определенных национальных государств, встраиваясь в систему глобального капитализма. Отмечаются нарастание процесса транснационализации политических элит [см. 19].

Важным шагом в концептуализации феномена транснациональных элит является выявление механизмов их консолидации, которые обеспечивают возможность агрегирования интересов, выработки общей политики – иными словами, являются условием реального политического управления, а не просто обладания властным ресурсом. Для некоторых теоретиков это является необходимым доказательством существования слоя транснациональных элит и обоснованности введения соответствующего понятия.

Понятие «транснациональных элит» в основном используется в анализе современного мирового порядка, становление которого связано с реализацией неолиберальной доктрины, значительно ускорившей расширение транснациональных связей и способствовавшей увеличению доли транснационального бизнеса в мире. Но даже в этом социально-историческом контексте констатация трансформаций мирового капитализма под влиянием экономической гегемонии неолиберализма – недостаточная предпосылка для того, чтобы утверждать о становлении транснациональных элит. Как справедливо омечают В.К.Кэрролл и К.Карсон, эволюция механизмов международной торговли и инвестирования формирует структурные условия для глобального расширения капитализма, но не обеспечивают возможности долгосрочного планирования, что необходимо для реализации элитой ее основной функции ^[21]. М.Кастельс утверждает, что «фундаментальная форма господства в нашем обществе основана на способности господствующих элит к организации, идущей рука об руку со способностью дезорганизовать те группы общества, которые, составляют численное большинство» ^[2]. Поэтому, доказывая существование транснациональных элит, ученые исследуют их объединения, которые формируются для «выработки стратегического видения» ^[43] мировой политики и экономики и установления контроля над капиталом.

В последние годы ученые все больше обращают внимание на «институты частной власти» и их потенциал в управлении различными политическими процессами и сферами общественной жизни. Такие институты чаще всего представляют собой форумы, клубы, «дискуссионные площадки» ^[5] для взаимного консультирования элит и выработки общих позиций по вопросам регулирования социальных отношений на макро-уровне, хотя к их числу также относятся и различные фонды и некоммерческие организации, обладающие конкретными функциями в организации общественной жизни.

Наиболее распространенную версию транснациональных элит разрабатывают теории транснационального капиталистического класса (ТКК), «основным составом» которого признаются директора и собственники ТНК. Поэтому многие эмпирические исследования посвящены анализу форм консолидации главным образом корпоративной элиты.

Одно из таких исследований проводят В.К.Кэрролл и К.Карсон ^[21]. Отталкиваясь от предпосылки, что те, кто возглавляет крупнейшие корпорации, являются лидерами капиталистического класса, они рассматривают пять наиболее значительных, на их взгляд, форумов или организаций, в которых ведущие представители «международного бизнес-сообщества» выстраивают консенсус по поводу стратегии экономического и политического регулирования: Международная торговая палата, Бильдербергский клуб, Трехсторонняя комиссия, Всемирный экономический форум и Всемирный совет предпринимателей по устойчивому развитию. Помимо перечисленных организаций, выделяются и другие объединения транснациональных элит, которые мы рассмотрим ниже, сопостовляя оценки их деятельности различных исследователей и политических лидеров. Обычно ученые рассматривают деятельность таких организаций с начала или с середины ХХ в., хотя соглашаются с тем, что и в прошлом существовало некое трансграничное поле консенсуса среди элит. Подчеркивается, что после Второй мировой войны на нем отчетливо прослеживается неолиберальная тенденция, которая способствует его расширению.

Международная торговая палата

В.К.Кэрролл и К.Карсон полагают, что «форум на тему транснационального капиталистического консилиума был запущен инвестиционными банкирами в тени Первой Мировой Войны» ^[21]. В этот период, в 1919 г., была создана Международная торговая палата (МТП) (InternationalChamber of Commerce – ICC). Как утверждают исследователи, эта организация является бастионом глобальной неолиберальной доктрины, несмотря на то, что ее формальные цели связаны с решением вопросов гуманитарной и экологической политики. В действительности, она очень эффективно лоббировала принципы экономического дерегулирования, одновременно решая задачи выработки общей политики собственников и менеджеров капитала по различным направлениям, институционализации транснациональных деловых практик и инкорпорации локального бизнеса в трансграничную сеть. C середины 1990-х МТП теснее взаимодействует с публичными международными институтами, такими как ВТО и ООН, являясь для них коллективным консультативным органом.

Бильдербергский клуб

Другим примером «института частной власти» является Бильдербергский клуб (Бильдербергские конференции, Бильдербергская группа), деятельность которого исследователи связывают с долгосрочным планированием мирового развития. Клуб был основан в 1952 г. и назван по названию отеля в Голландии, где состоялась первая встреча его участников. Этот форум, основанный на принципах конфиденциальности (на встречи не допускаются посторонние, отсутствует пресса), стал общей платформой для согласования решений и поиска консенсуса среди политических, корпоративных, интеллектуальных, военных, религиозных элит. Клуб характеризуют как «неформальную сеть влиятельных людей, которые могли бы консультировать друг друга конфиденциально и в частном порядке» ^[28].

В структуре этой организации выделяются два уровня. Председатель клуба, совместно с организационным комитетом (Steering Commitee), который состоит из 33 человек, выбирает делегатов ежегодных встреч (около 120 человек). В качестве делегатов приглашаются политики, топ-менеджеры ТНК, представители научных кругов и международных организаций. Раньше списки участников не разглашались, в настоящее время на официальном сайте опубликованы списки за 2010-2012 гг. ^[13]. Хотя, по сообщениям СМИ, эти списки не являются полными, и на встречах клуба фигурируют высокопоставленные лица, чьи имена не публикуются на сайте и в официальных пресс-релизах ^[39]. Д. Рокфеллер, который выступил основным инициатором создания клуба, назван на официальном сайте «консультантом» ^[13].

Что касается финансирования Бильдербергской группы и ее проектов, то в качестве основных источников исследователи называют крупные частные фонды – Рокфеллера, Карнеги и Форда ^[21].

Бильдербергский клуб описывается исследователями как неофициальный, но очень влиятельный центр стратегического управления мировыми процессами. С его деятельностью ассоциируют формирование «западной» трансграничной системы политического управления ^[34], становление основ элитарного мирового порядка и «мирового правительства», неподотчетного широким слоям общества, которое защищает интересы транснационального капиталистического класса. Членов клуба называют «теневой мировой элитой» ^[38].

Этот клуб стал «любимцем конспирологов» – многочисленные исследования (а также расследования) ставят задачу обножить скрытые планы его членов в сфере мировой политики. Например, одним из известных журналистов, который много лет изучал деятельность Бильдербергской группы, был Д. Такер, автор книги «Jim Tucker's Bilderberg Diary». Он видит ее корни «в веках», когда английские Ротшильды встречались с американскими Рокфеллерами и посредством трансграничных финасовых операций манипулировали экономикой и распространяли свою власть. Одной из наиболее значительных встреч представителей этих кланов он считает встречу на острове Джекил (Jekill) в 1910 г., на которой было решено создать Федеральную резервную систему (ФРС) США. Ссылаясь на основателя и редактора журнала «Forbes» Б.Ч.Форбса, исследователь перечисляет некоторых учасников этой встречи: сенатор Н. Алдрих (Nelson Aldrich), чья семья сроднилась с кланом Рокфеллеров, Г. Дэвидсон (Henry Davidson), старший партнер J.P. Morgan and Co.; Ф. Вандерлип (Frank Vanderlip), финансист и президент National City Bank (в настоящее время – Citibank); П. Вагбург (Paul Warburg), которого называют главным идеологом ФРС; а также А. Пьят Эндрю (Abram Piatt Andrew), высокопоставленный чиновник Министерства финансов США. Впоследствии они лоббировали проект ФРС в Конгрессе США ^[42]. Д.Такер полагает, что создание Бильдербергского клуба лишь придало регулярность неофициальным встречам мировой политической элиты. (Отметим, что другие исследователи также указывают на влиятельное представительство кланов Рокфеллеров и Ротшильдов как в прошлых, так и в актуальном составе организационного комитета Бильдербергского клуба ^{[25; 32]}.) Анализируя деятельность Бильдербергской группы, он приходит к выводу, что транснациональные элиты «высоко организованы», и их деятельность нацелена на создание всемирной системы власти, что они обладают значительным властным ресурсом, контролируют мировые финансы, а также СМИ, провоцируют войны для реализации экономических интересов и распространения своего влияния ^[42].

Среди исследований, посвященных Бильдербергской группе, выделяются также книги Д.Эстулина, литовского журналиста, который изучал ее деятельность более 15 лет. Наиболее популярна его книга «Подлинная история о Бильдербергской группе» ^[23] («The True Story of The Bilderberg Group»), изданная тиражом более 3,5 млн. копий и распространенная в 42 странах, переведенная на 15 языков. В интервью автор книги говорит, что, несмотря на сравнительно малочисленный состав, ее встречи – это куда более важное событие, чем даже Всемирный экономический форум, собирающий тысячи участников, деятельность которого широко освещается в СМИ. С его точки зрения, основные цели группы связаны с экономическими интересами и установлением или сохранением контроля над стратегическими ресурсами планеты. Исследователь приходит к выводу, что группа планирует будущее человечества, учитывая интересы элиты и пренебрегая интересами большинства населения Земли.

Рассказывая в иитервью о составе группы, Д.Эстулин утверждает, что множество ее участников, влиятельных людей, практически не упоминаются или вообще не упоминаются в СМИ. По его словам около 60 человек регулярно участвуют во встречах клуба на протяжении нескольких лет, а иногда десятилетий. Как говорит журналист, «на встречах иногда присутствуют делегаты из России (например, Шевцова – руководитель центра Карнеги, или Явлинский, возглавляющий либеральную партию), но они не представляют интересы России в клубе, они представляют интересы Бильдербергской группы в России» ^[20]. Он указывает на значимую роль в создании Бильдербергского клуба нидерландского принца Бернарда и в целом королевской семьи Нидерландов (контролирующей нефтяную корпорацию Shell).

Однако, как считает Д.Эстулин, помимо этой семьи, а также кланов Рофеллеров и Ротшильдов, есть и много других влиятельных участников, которые заинтересованы в этом клубе. Он утверждает, что структура этой организации не является пирамидальной: нет головы дракона, которую можно было бы отсечь, чтобы коренным образом изменить отношения власти в мире.

Схожим образом значение Бильдербергской группы видят и другие исследователи и политические активисты, чья деятельность направлена на популяризацию представлений, альтернативных официальным версиям мирового политического порядка. Например, в таком ключе бильдербергцев описывает А.Джонс, автор документального фильма «Эндштиль: проект глобального порабощения» ^[30]. Высказывается множество гипотез о том, что Бильдербергская группа стремится постоить всемирную империю, которой будут подчинены государства ^[27]. В этой связи в различных источниках часто упоминается отрывок из речи Д. Рокфеллера, которую он предположительно произнес на встрече Трёхсторонней комиссии в Эссене, Германия 8-го июня 1991 года: «Мы благодарны The Washington Post, The New York Times, Time Magazine и другим крупным изданиям, чьи директора посещали наши встречи и уважали своё обещание сохранить конфиденциальность на протяжении почти сорока лет. Нам было бы невозможно разработать наш план для всего мира, если бы он был предан огласке в те годы. Но теперь мир стал сложнее и он готов идти к мировому правительству. Наднациональная верховная власть интеллектуальной элиты и банкиров мира, несомненно, более предпочтительна, чем национальное самоопределение, практиковавшееся в прошлые столетия» ^[33]. Сами участники встреч не отрицают существования таких планов, обосновывая свою политику в духе империалистического мессианства и утверждая, что формирование мирового правительства приведет к мирному разрешению военных конфликтов планеты и других «глобальных проблем». Например, такую позицию высказывает Д. Хили (Denis Healey), который более 30 лет был членом организационного комитета Бильдербергской группы ^[36].

В связи с глобалистскими политическими проектами транснациональных элит высказывается точка зрения, что проект европейской интеграции возник в недрах Бильдербергского клуба. Ссылаясь на документы, опубликованные в 2001 г., авторы посвященного этой теме видеосюжета указывают, что план создания Евросоюза утвердился на совещаниях группы еще в 1955 г. ^[40]. Один из его основателей, Дж. Ретингер (Joseph Retinger), был также одним из ведущих идеологов и архитекторов политического и экономического объединения Европы ^[32]. Высказываются и другие догадки относительно участия Бильдербергской группы в создании Евросоюза. Исследователи обращают внимание на то, что современные политические лидеры Евросоюза являются участниками проводимых клубом встреч (среди них К.Лагард, А.Меркель, М.Драги, Ж.К. Трише и др.). Также нередко упоминается встреча в ноябре 2009 г. (помимо традиционной весенней встречи), которая проводилась, по сообщениям «The Telegraph», в Брюсселе, и на которой участники поддержали кандидатуру бельгийского премьер-министра Хермана ван Ромпея на пост первого председателя Европейского совета ^[44]. И т.д.

Подчеркивая роль Бильдербергского клуба как теневого властного института, наблюдатели часто обращают внимание на тот факт, что на его встречу были приглашены Билл Клинтон и Тони Блэр еще до того, как они возглавили США и Великобританию. И т.п.

В целом, большинство аналитиков выражают критическое отношение к этой организации, главным образом потому что это неформальный, а значит, «недемократичный» институт власти. Хотя некоторые исследователи возражают критике Бильдербергского клуба и отмечают его важный вклад в мирное урегулирование конфликтов ^[31].

Сами члены клуба и публичные политики, комментируя расследования журналистов, называют их «фантастическими историями». Вот как комментриует дискуссии о ее Бильдербергской группе ее председатель В.Э. Давиньон: «Я не думаю, что мы являемся мировым правящим классом, потому что я не думаю, что мировой правящий класс существует. Я просто думаю, что люди, имеющие влияние, заинтересованы в том, чтобы говорить с людьми, имеющими влияние» ^[29].

Венделин фон Бредов (правнучка Отто фон Бисмарка), которая уже семь раз была на встречах Бильдербергской группы и работает над подготовкой итогового отчета встреч, комментирует в интервью теории, в которых Бильдербергскому клубу отводится роль «мирового правительства»: «В действительности это полная чушь! Нас самих веселят всевозможные фантазии на эту тему. Идея этого неформального клуба в том, что влиятельные политики, лидеры экономики, топ-менеджеры, академики, профессора и аристократы встречаются и обсуждают совершенно свободно важные события мировой политики и экономики. (...) Причина такой конфиденциальности именно в свободе, которую могут себе позволить участники в своих суждениях и мыслях, если им не нужно думать, что напишут газеты. Благодаря этому дискуссия становится гораздо интереснее и глубже. Тут же завязываются знакомства и возникают дружеские отношения. Никаких решений на встречах не принимается. Это просто дискуссионный форум на очень высоком уровне» ^[6].

Богемский клуб

В качестве еще одного форума транснациональных элит выделим Богемский клуб, созданный в 1872 г. С 1899 г. его встречи стали проводится в Богемской роще (Bohemian Grove). Это место в Калифорнии (США), куда ежегодно приезжают влиятельные люди из разных стран – но преимущественно из США. Несмотря на такой состав, клуб может быть причислен к транснациональным объединениям элиты, поскольку приглашает иностранных гостей и включает большое количество директоров ТНК – а также в связи с той ролью, которую исследователи отводят государству США, говоря о его инструментализации транснациональными силами. (Это утверждение основано на той теоретической предпосылке, что государство – это институт, за которым стоят различные социальные силы, а анализ элит – это прежде всего анализ социальных сил, а не кодифицированных образцов их взаимодействий.) Богемский клуб привлекает внимание всего мира как неофициальный политический центр, значительно влияющий на мировое развитие.

Особенностью встреч в Богемской роще является особая неформальная обстановка, за которую ее называют «летним лагерем мировой элиты» ^[46]. Клуб объявляет себя «вне политики», однако, среди его членов и гостей много представителей политической, военной и деловой элиты. Исследователи утверждают, что в разное время среди гостей были Джордж Буш, Джордж Герберт Уолкер Буш, Билл Клинтон, Рональд Рейган, Джимми Картер, Джеральд Форд, Ричард Никсон, Дуайт Д. Эйзенхауэр, Гарри Труман, Герберт Гувер, Джон Калвин Кулидж, Уильям Говард Тафт, Теодор Рузвельт, Генри Киссинджер, Роберт Кеннеди, Дэвид Рокфеллер (старший и младший), Нельсон Рокфеллер, принц Филипп, Мальком Стивенсон Форбс и др. ^[3]. Есть также свидетельства крупных политических и коммерческих сделок, заключенных на его встречах. Поэтому нередко его политическая роль рассматривается сквозь «конспирологическую» призму. Исследователи часто упоминают цитату члена клуба ученого Н.М.Батлера: «Мир разделен на три класса людей: очень маленькая группа людей, которая делает дела, более большая группа, которая наблюдает, как дела делаются, и большинство, которое никогда не знает того, что происходит» [цит. по 3]. Не только среди журналистов, но и в академических кругах подчеркивается политическая роль Богемского клуба. Например, Дж.В. Домхофф на основании своего исследования утверждает, что клуб объединяет представителей правящего класса и играет важную роль в консолидации политических элит ^[22]. В 1994 г. была защищена диссертация по теме социологии Богемского клуба, где также отмечается его значительное политическое влияние ^[35].

Трехсторонняя комиссия

В числе организаций или дискуссионных групп транснациональных элит ученые также рассматривают Трехстороннюю комиссию (Trilateral Commission) ^[12]. В.К.Кэрролл и К.Карсон утверждают, что она возникла «в недрах» Бильдербергского клуба. Она была основана Д.Рокфеллером в 1973 г.. В состав комиссии вошли политики, банкиры, директора крупнейших предприятий. По сравнению с Бильдербергским клубом в деятельности этой организации больше прозрачности, она является более публичной, уделяет внимание пиару, выпускает публикации ^[43]. Официальной целью организации стало обсуждение и поиск решений мировых проблем, а также повышение эффективности сотрудничества регионов «триады» – Европы, Северной Америки и Японии. Фактически она сыграла важнейшую роль в продвижении неолиберализма в мире, в том числе в продвижении неолиберальной идеологии. Одним из инструментов стал журнал «Trialogue», который называют первым «культурным орудием» в арсенале транснациональных элит. Также была издана серия отчетов о работе проблемной группы Трехсторонней комиссии («Task Force Reports» или «Triangle Papers»)^[12], которые признаются действенными инструментами транснационального лобби и оказывают влияние на формирование общественного мнения по вопросам мирового регулирования. Как утверждают В.К.Кэрролл и К.Карсон, подобные организации «обеспечивают транснациональным элитам доминирование в интеллектуальной сфере, что очень важно для дальнейшей трансформации транснационального капитала из экономического лидера в универсального» ^[21].

Римский клуб

В схожей роли выступает Римский клуб ^[11] – организация, объединяющая представителей мировой политической, финансовой, культурной и научной элиты (количество его членов – 100 человек), которая финансирует проведение научных исследований по тематике глобальных проблем человечества и занимается распространением результатов этих исследований. Их теоретические выводы используются во многих гуманитарных науках, а практические рекомендации учитываются государствами и международными организациями, в том числе ООН. Таким образом, помимо идеолога, Римский клуб также выступает консультантом в выработке стратегий глобального регулирования.

Совет по международным отношениям

Важную роль в формировании повестки «мирового сообщества» играет также Совет по международным отношениям (Council on Foreign Relations, CFR) – организация, которую называют одной из самых влиятельных в мировой политике ^[32]. Он был основан в 1921 г. в США и является одновременно элитным клубом и крупным аналитическим центром, который выпускает множетсво широко тиражируемых публикаций разных форматов, в том числе журнал «Foreign Affairs». Исследователь и политический деятель А.Сальбучи ^[15] утверждает, что Совет по международным отношениям стал ключевым «мозговым центром» в разработке таких международных институтов как МВФ, Всемирный банк, системы ГАТТ/ВТО и даже ООН ^[37]. В силу своей закрытости, Совет также является объектом внимания исследователей теневых механизмов властвования. В том числе его рассматривают как инструмент продвижения интересов влиятельных кланов. Одним из поводов является то, что после Второй Мировой войны основные финансы в Совет по Международным Отношениям пришли из учрежденых ими Корпорации Карнеги, Фонда Форда и, главным образом, Фонда Рокфеллера ^[41].

Всемирный экономический форум

В качестве еще одной ассоциации транснациональных элит ученые рассматривают учрежденный в 1971 г. Всемирный экономический форум ^[8], ВЭФ, (до 1987 г. он назывался «Европейский форум менеджмента»). Эта организация, включающая представителей 1000 компаний-лидеров мировой экономики, наиболее известна проведением ежегодных встреч в Давосе, в Швейцарии, на которых обсуждаются важнейшие проблемы мирового развития. На этапе создания форум включал около 450 директоров ведущих европейских компаний, которые обсуждали перспективы мировой экономики и разрабатывали общую стратегию. Однако впоследствии проблематика форума расширилась до обсуждения стратегий глобального политического и экономического управления, и на него стали приглашать влиятельных людей со всего мира – не только представителей частных компаний, но и членов правительств и руководителей международных организаций (включая глав Всемирного банка и ВТО). В 2013 г. на форуме собрались более 2500 бизнес- и политических лидеров со всего мира ^[17]. Помимо этого «ядра» существуют также региональные отделы, управляемые Центром региональных стратегий (Centre for Regional Strategies, CRS). За счет такой организации ученые называют ВЭФ «наиболее всеобъемлющей» транснациональной структурой стратегического планирования ^[26].

Многие исследователи подчеркивают его важное значение в качестве платформы консолидации представителей транснациональной элиты. Например, Д.Харви пишет, что ВЭФ обеспечивают им возможность обмениваться идеями и координировать свои действия, и утверждает, что его участники «обладают невероятным влиянием на международные дела и свободой действий, недоступной ни одному простому гражданину» ^[18].

Деятельность ВЭФ шире этих ежегодных встреч. Он также выдвигает инициативы по проведению экономических и политических исследований, которые во многом формируют облик мира в представлении общества, присваивает рейтинги государствам по экономическим показателям, представляет свои доклады в ООН. Рабочие группы в рамках ВЭФ занимаются выработкой предложений по «глобальному управлению» (Например, Global Governance Initiative, 2001) ^[8]. И т.д. Все это делает его влиятельным «институтом частной власти» на мировой арене.

ВЭФ – это гораздо более публичная организация, чем Бильдербергские конференции и Трехсторонняя комиссия. Она уделяет большое внимание формированию своего имиджа в представлении мировой общественности, с ориентиром на интеллектуальную моду своего времени. В целом ВЭФ позиционируется как организация, которая упорно работает над тем, чтобы «сделать мир лучше». Форум публикует свой журнал «Global Agenda» (который до 2003 г. назывался «World Link») ^[24]. Деятельность форума широко освещается в СМИ, на встречи в Давосе приглашаются журналисты, а директора медиа-холдингов являются его участниками.

В рамках ВЭФ по инициативе президента К.М. Шваба также основан фонд «Форум молодых глобальных лидеров» (The Forum of Young Global Leaders) ^[8]. Эта организация способствует формированию сообщества будущих лидеров, поддерживающих идеологию глобализма, через включение их в престижный клуб. Таким образом, транснациональная политика приобретает более устойчивые институциональные формы.

Боаоский азиатский форум

Азиатским аналогом ВЭФ (который, несмотря на свое назнвание, считается преимущественно форумом западных элит) является Боаоский азиатский форум (Boao Forum For Asia). Эта организация была основана в 2001 г. Она проводит ежегодные встречи и организует платформу для взаимных консультаций и развития сотрудничества политических, деловых и научных элит Азии. Однако на эти встречи также приглашаются лидеры «западного» мира – например, в 2013 г. форум посетили Дж.Сорос ^[10], Б.Гейтс, К. Лагард ^[16].

Петербургский международный экономический форум

Российским аналогм подобных форумов является Петербургский международный экономический форум (ПМЭФ), на котором обсуждаются макроэкономические и макрополитические проблемы, в том числе вопросы «глобального управления» и «расстановка сил на мировой арене» ^[9]. В форуме участвуют деловые и политические элиты из разных стран – хотя число российских участников значительно превышает количество иностранных делегатов. В 2013 г. ПМЭФ принимал участников «Деловой двадцатки» (см.ниже), поскольку в этом году Россия председательствовала в G20.

Всемирный совет предпринимателей по устойчивому развитию

Другим объединением транснациональных элит и платформой для формирования их общей политики считается основанный в 1992 г. Всемирный совет предпринимателей по устойчивому развитию (World Business Council on for Sustainable Development, WBCSD). Он объединяет ведущих представителей делового сообщества – исполнительных директоров 200 корпораций – и ставит задачу «катализировать коллективную деятельность» своих участников ^[7] с целью «разработки стратегии бизнеса в отношении глобальных проблем современности» ^[4], среди которых центральными провозглашаются проблемы экологии и социальной ответственности бизнеса. Совет предлагает собственные «сценарии глобального управления» ^[45], придерживаясь позиций неолиберального регуляционизма.

Подводя итог, отметим, что рассмотренные нами полюсы власти зачастую представляют собой «синтез государственных и частных элементов» ^[21], создавая основу для интеграции мировой элиты. К. вон дер Пиджл полагает, что такие организации связывают капиталистов с политико-культурным сообществом, обнаруживают их «коллективную волю», позволяют представить классовые интересы транснациональных элит государствам, трансформировать их в государственную политику ^[43]. Эти группы выполняют функцию агрегирования и представительства интересов транснационального капитала в мировой политике, а также выработки управленческих стратегий. (Хотя большинство исследователей делают акцент на продвижении главным образом интересов прибыли – эти формы консолидации не исключают в своей основе и более комплексных мотивационных установок при выработке транснациональной политики.) Но иногда можно наблюдать и обратную ситуацию, когда в таких организациях продвигаются интересы государств в сфере транснациональной и международной политики. Например, Боаоский азиатский форум нередко используется правительством Китая для решения внешнеполитических задач ^[5]. И др.

Подчернем, что описанные формы консолидации транснациональных элит не только выполняют роль лоббистских организаций, которые продвигают их интересы (главным образом, интересы различных фракций транснационального капиталистического класса) в сфере публичной политики, но и сами являются полюсами власти. Деятельность этих организаций показывает, как транснациональные элиты подводят организационную базу под свою политику. Первоначально неформальные форумы укрепляют позиции в транснациональной институциональной матрице и заслуживают все более серьезное отношение к себе со стороны исследователей. Например, доктор политических наук В.Б.Павленко утверждает, что такие организации как Трехсторонняя комиссия, Бильдербергский клуб, Римский клуб, Совет по международным отношениям, Королевский институт международных отношений (Великобритания) являются институтами «системы глобальной власти» ^[14]. Такие утверждения ученых отражают повышение уровня организованности и интегрированности общности транснациональных элит.

Как полагает профессор Э. Какабадзе, взаимодействия элит на основе этих дискуссионных площадок «серьезно влияют на мировые дела — они помогают сформулировать концепции, по которым живет планета... причем до такой степени, что у общественности просто не возникает даже вопросов относительно альтернативных концепций и действий» ^[5].

При этом, как мы сказали, многие аспекты деятельности элит в рамках этих частных транснациональных объединений остаются в тени. В них действуют неформальные механизмы согласования интересов и выработки решений, за последствия которых политические лидеры не несут ответственности – ни юридической, ни, зачастую, даже репутационной, поскольску властвуют неформально. Поэтому в анализе транснациональных элит широко обсуждается проблема теневого характера реализации их власти. Политологи в принципе не ожидают победы гласной власти над тайной ^[1]. В анализе политических элит и концептуализации механизмов их властвования всегда присутствует проблема дефицита информации, затрудняющая или делающая невозможной идентификацию лиц, принимающих решения. Суть игры конкретных групп или лиц остается непроявленнной. Такая специфика методологии анализа политических элит еще более отчетливо проявляется на уровне транснациональной политики.