Внедрение электронного документооборота в деятельность правоохранительных органов государств Содружества Независимых Государств

Халиуллин Адель Ильфатович Научный сотрудник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации 123022, Россия, г. Москва, ул. 2-я Звенигородская, 15 Khaliullin Adel Ilfatovich Research Fellow at the Academy of the Prosecutor General of the Russian Federation 123022, Russia, 123022, g. Moscow, ul. 2-Ya zvenigorodskaya ul., 15 adel@lenta.ru Другие публикации этого автора

Развитие информационных технологий послужило причиной постановки вопроса о необходимости их вовлечения в орбиту уголовно-правовых отношений. Переход общественных отношений в «цифровой формат», широкое проникновение в повседневную жизнедеятельность человека информационных технологий обуславливают необходимость использования их преимуществ в расследовании преступлений.

Расследование преступлений требуют динамичного обмена информацией, процессуального закрепления и своевременного использования информации в процессе принятия решений. Информационные технологии позволяют обеспечить результативность в деятельности правоохранительных органов. Как отмечает, Кузнецова Н.Ф. в отношении тенденций развития уголовного законодательства государств-участниц Содружества Независимых Государств (далее – СНГ) – «различия в криминализации и пенализации общественно опасных деяний не должно тормозить противостояние преступности, которое, как известно, никогда не признавало границ между республиками экс-СССР»^[1].

Реализация потенциала информационных технологий возможна только при обеспечении должного уровня сотрудничества между правоохранительными органами СНГ.

Обладание информацией о преступлениях, лицах их совершивших, способах и средствах их совершения не предрасполагает к ее эффективному использованию. Реализация основного принципа правосудия «неотвратимости наказания» возможна посредством обеспечения доступа к криминалистически значимой информации (базам, данных, учетам, и т.д.) правоохранительных органов СНГ на взаимной основе. Следовательно, востребованным является взаимный доступ к единой базе криминалистического учета правоохранительных органов СНГ.

Разрешению данной задачи предшествовал длительный период (с 2008 по 2010 годы) разработки и утверждения единых требований к телекоммуникационным системам связи, техническим средствам и протоколам обмена информацией, технического задания на выполнение опытно-конструкторской работы «Специализированный комплекс мультисервисной сети связи для единой системы обмена криминалистической информацией между правоохранительными органами государств – участников СНГ»^[2].

В мультисервисной сети защищенного обмена криминалистической информацией между МВД (Полициями) государств-участников СНГ (далее – мультисервисная сеть), разработанной ООО «Наука-Связь»,обеспечен защищенный обмен криминалистической информацией в режиме офф-лайн с использованием сервисов электронной почты, обмена короткими сообщениями или защищенной IP-телефонии.

Мультисервисная сеть представляет собой аппаратно-программный комплекс и включает помимо специализированного программного обеспечения, также и автоматизированное рабочее место специалиста в составе: «персональной вычислительной машины специалиста; специализированное программного обеспечения; операционной системы; антивирусного программного обеспечения; аппаратно-программного модуля доверенной загрузки; криптомаршрутизатора; устройства для защиты линий электропитания и заземления от утечки информации; VoIP-шлюза; телефонного аппарата; источника бесперебойного питания; коммутатор; компонентов для монтажа оборудования, кабелей питания, Ethernet»^[3]. Техническая характеристика функционирования отдельных элементов и характеристики мультисервисной сети подробно изложены в конкурсной документации по проведению открытого конкурса № 7/К-36^[4].

Эффективность мультисервисной сети опосредованы не только возможностями обеспечения оперативного обмена значимой информацией, но и объемом базы данных криминалистической информацией. Наиболее активно в построение блоков мультисистемной сети осуществляется в МВД России, МВД Беларусии и МВД Таджикистана. В будущем планируется создание высокоскоростной сети передачи данных для защищенного обмена информацией в рамках Межгосударственного информационного банка правоохранительных органов государств – участников СНГ^[5]. Работы по включению Следственного комитета Российской Федерации и Генеральной прокуратуры Российской Федерации в состав участников данной сети находятся в стадии реализации.

Полагаем, что мультисервисная сеть обладает заделом для совершенствования в части: установления единой электронной формы обмена информацией (единые типы файлов и требования к ним), обеспечение юридической значимости электронных копий процессуальных документов, возможности постановки на учет документов о межгосударственном розыске лиц с использованием латинской транслитерации в их установочных данных^[6]. При этом при передаче электронных копий материалов уголовных дел, предполагается использование цифровой подписи для удостоверения и идентификации субъекта-отправителя документов.

Таким образом, в настоящее время в практике работы правоохранительных органов России, Белоруссии и Таджикистана активно используется мультисистемная сеть обмена криминалистической информацией, в том числе электронными копиями материалов уголовных дел и процессуальными документами в электронном виде. Следующим этапом в рамках развития мультисистемной сети обмена криминалистической информацией является присоединение к ней заинтересованных стран-участниц СНГ и переход на новые единые форматы обмена криминалистически значимой информацией, в том числе процессуальными документами в рамках расследования уголовных дел.