Аннотация: Риски, сопутствующие широкому использованию генетически модифицированных культур в сельском хозяйстве, нуждаются в детальной оценке и минимизации, в том числе и правовыми средствами. В вопросе отношения к коммерческому выращиванию генетически модифицированных культур мир разделился на два лагеря. Во многих государствах, включая страны ЕС и Российскую Федерацию, оно запрещено законодательно. Подобные запреты основываются на принципе предосторожности в широком применении генетически модифицированных культур в силу недостаточной изученности его последствий. Правовое регулирование управления рисками применения ГМО получило свое развитие на международном уровне, например в Картахенском протоколе по биобезопасности, к которому РФ пока не присоединилась, но планирует исходя из поставленных в документах стратегического планирования задач. Одним из мировых лидеров по уровню внедрения ГМО является Китай. Правовое регулирование качества и безопасности сельхозпродукции в этой стране осуществляется в соответствии с принятым в 2006 г. Законом о качестве и безопасности сельскохозяйственной продукции, регулирующего вопросы ее производства, а также осуществление государственного управления и надзора за ее качеством и безопасностью. Система мониторинга рисков качества и безопасности сельскохозяйственной продукции в КНР устанавливается на междисциплинарной основе. Однако вопрос о безопасности в долгосрочной перспективе остается открытым. Существующий в Российской Федерации подход по введению моратория на коммерческое использование генетически модифицированных организмов является целесообразным до тех пор, пока задачи обеспечения продовольственной безопасности страны можно решить другими методами и средствами. Однако в целях недопущения отставания российских науки и технологий в рассматриваемой сфере со стороны государства их развитию должно уделяться повышенное внимание и выделяться достаточное финансирование при условии осуществления жесткого контроля со стороны государства за обеспечением безопасности проводимых исследований.

Ключевые слова: сельское хозяйство, окружающая среда, продовольственная безопасность, правовое регулирование, генетически модифицированные организмы, коммерческое использование, законодательство, государственное управление, государственный контроль, оценка риска

Abstract: The risks associated with the widespread use of genetically modified crops in agriculture need to be assessed in detail and minimized, including by legal means. The world is divided into two camps regarding the attitude to the commercial cultivation of genetically modified crops. In many countries, including the EU and the Russian Federation, it is prohibited by law. Such prohibitions are based on the precautionary principle in the widespread use of genetically modified crops due to insufficient knowledge of its consequences. The legal regulation of the risk management of the use of GMOs has been developed at the international level, for example, in the Cartagena Protocol on Biosafety, to which the Russian Federation has not yet joined, but plans based on the tasks set out in the strategic planning documents. The legal regulation of the quality and safety of agricultural products in China is carried out in accordance with the law adopted in 2006. The Law on the Quality and Safety of Agricultural Products regulating the issues of its production, as well as the implementation of state management and supervision of its quality and safety. The system for monitoring the risks of quality and safety of agricultural products in China is being established on an interdisciplinary basis. However, the issue of long-term security remains open. The existing approach in the Russian Federation to introduce a moratorium on the commercial use of genetically modified organisms is appropriate as long as the tasks of ensuring the country's food security can be solved by other methods and means. However, in order to prevent the lag of Russian science and technology in the field under consideration, the state should pay increased attention to their development and allocate sufficient funding, provided that strict state control is exercised over ensuring the safety of ongoing research.

Keywords: state management, legislation, commercial use, genetically modified organisms, legal regulation, food security, environment, agriculture, state control, risk assessment

Аннотация: В статье рассмотрены факторы, которые повлияли на становление и развитие законодательства о землеустройстве в России в досоветский, советский и постсоветский периоды, раскрыты причины текущего состояния указанного законодательства. Основными из них автор считает: 1) пространственный фактор и меньшую плотность населения, из-за чего у землевладений длительное время не было четких границ; 2) длительный период исключительности госсобственности на землю; 3) потребность в комплексности при организации землепользования и вытекавшее из него приоритетное положение землеустройства в советской системе регуляторов землепользования; 4) снижение значения землеустройства в условиях рыночных земельных отношений и начала осуществления кадастровой деятельности. Выявлены ключевые задачи и проблемы отечественного землеустройства в текущей фазе его развития. Дана оценка современной системе нормативных регуляторов землеустройства. Сопоставлены положения разработанных к настоящему времени вариантов новой редакции Федерального закона «О землеустройстве», работа над которыми приняла затяжной характер. Отмечено, что эти варианты отличаются: 1) соотношением публично-правовых и частно-правовых регуляторов; 2) степенью преемственности к отечественному землеустройству; 3) объемом заимствований зарубежного опыта; 4) акцентом на разные проблемы в сельхозземлепользовании. Автор полагает, что один из этих вариантов все-таки будет принят и станет основой для последующего развития российского землеустройства на многолетнюю перспективу. Такое, определяющее решение законодателя характерно и для других ранее проведенных в России «сверху» земельных реформ. Оценены последствия такого решения для системы земельного законодательства, земельно-правовой науки и его значение для успешности решения практических задач в сфере продовольственной безопасности, в т.ч. при работе с невостребованными земельными долями и при реализации госпрограммы реосвоения заброшенных сельхозземель.

Ключевые слова: факторы развития землеустройства, земельная реформа, новая редакция закона, межевание, национализация земель, кадастровые отношения, интересы общества, заброшенные угодья, невостребованные земельные доли, госпрограмма

Abstract: The article examines the factors that influenced the formation and development of legislation on land use planning in Russia , reveals the reasons for the current state of this legislation.The author identifies the key tasks and problems of domestic land use planning in the current phase of its development. The author gives an assessment of the modern system of regulatory regulators of land use planning. He compared the provisions of the versions of the new version of the Federal Law "On land use planning" developed to date, the work on which has taken a protracted nature. The article notes that these options are different: 1) the ratio of public-law and private-law regulators; 2) the degree of continuity to domestic land use planning; 3) the volume of borrowings of foreign experience; 4) the emphasis on various problems in agricultural land use. The author believes that one of these options will still be accepted and will become the basis for the subsequent development of Russian land management for a long-term perspective. Such a decisive decision of the legislator is also characteristic of other land reforms previously carried out in Russia "from above". The author evaluates the consequences of such a decision for the system of land legislation, land law science and its significance for the success of solving practical problems in the field of food security, including when working with unclaimed land shares and when implementing the state program for the re-development of abandoned agricultural lands.

Keywords: cadastral relations, nationalization of land, land surveying, new version of the law, land reform, factors of development of land use planning, public interests, abandoned land, unclaimed land shares, state program

Аннотация: В статье рассматриваются некоторые проблемы правового регулирования защиты сельскохозяйственных животных, аргументируется необходимость доработки действующего законодательства в части закрепления правовых норм в части гуманного обращения с данной категорией животных, обосновывается необходимость учета передового мирового опыта в сфере гуманного обращения с животными. В Российской Федерации в настоящее время нет единого законодательного акта, который бы защищал и поддерживал права всех видов животных, включая сельскохозяйственных, жить, удовлетворяя свои потребности и испытывая минимальные страдания. Имеется ряд отдельных законов, регулирующих те или иные вопросы содержания и использования сельскохозяйственных животных.   В последнее время все заметнее становятся изменения, происходящие в законодательном регулировании отношений в сфере гуманного отношения к животным, что выражается в реформировании данной сферы отношений и стремление приблизить ее к передовому мировому опыту. Однако на сегодняшний день в России ни в одном нормативном правовом акте не установлено правил, обеспечивающих гуманные условия содержания и забоя сельскохозяйственных животных. Принятый в 2018 году Федеральный закон «Об ответственном обращении с животными» исключил из сферы своего действия сельскохозяйственных животных, поэтому пробелы законодательного регулирования их содержания и защиты на сегодня являются как никогда актуальными, требующими незамедлительного решения. Вопросы защиты сельскохозяйственных животных и гуманного к ним отношения требуют комплексного решения на законодательном уровне.

Ключевые слова: сельское хозяйство, сельскохозяйственные животные, права животных, гуманизм, ответственное обращение, благополучие животных, аграрное законодательство, жестокое обращение, органическая продукция, европейское законодательство

Abstract: The article discusses some problems of legal regulation of the protection of farm animals, argues for the need to finalize the current legislation in terms of fixing legal norms in terms of humane treatment of this category of animals, justifies the need to take into account the best international experience in the field of humane treatment of animals. There is currently no single legislative act in the Russian Federation that would protect and support the rights of all animal species, including agricultural ones, to live satisfying their needs and experiencing minimal suffering. Recently, the changes taking place in the legislative regulation of relations in the field of humane treatment of animals have become more noticeable, which is expressed in the reform of this sphere of relations and the desire to bring it closer to the best world experience. However, to date, in Russia, no regulatory legal act has established rules that ensure humane conditions for keeping and slaughtering farm animals. The Federal Law "On Responsible Treatment of Animals" adopted in 2018 excluded farm animals from its scope, therefore, gaps in the legislative regulation.

Keywords: European legislation, organic products, animal cruelty, agrarian legislation, animal welfare, responsible treatment, humanism, animal rights, farm animals, agriculture

Аннотация: труды и деятельность доктора юридических наук, профессора, заслуженного деятеля науки Российской Федерации М.И. Козыря остаются в истории аграрного, земельного, экологического права. Инициативность, энергия, организаторские способности Михаила Ивановича проявлялись в творческих научных и практических поисках, многочисленных статьях, учебниках, комментариях к законам, внесении законопроектных предложений, выездах с научными десантами в республики, края и области Союза ССР, в зарубежные командировки, участии в итальянском, европейском аграрных союзах. Он ценил, развивал, пропагандировал и преподавал колхозное – сельскохозяйственное – аграрное право; разрабатывал новые подходы к правовому обеспечению продовольственной безопасности России, уточнению предмета и методов, повышению качества актов аграрного права, имплементации норм гражданского, административного, земельного законодательства в правовые институты аграрного права.   М.И. Козырь добивался восстановления аграрного права в качестве учебной дисциплины в юридических высших учебных заведениях, поддержания ее в аграрных вузах, признания в качестве научной специальности для защиты диссертаций по юриспруденции. В настоящее время идеи М.И. Козыря признаются в российском юридическом, аграрном сообществах: сельское хозяйство включено в п. «д» ст. 72 Конституции Российской Федерации о совместном ведении РФ и субъектов РФ; сельское хозяйство включено в номенклатуру научных специальностей для защиты диссертаций; признаются многовекторность и значимость изучения правовых вопросов сельского хозяйства, обоснования путей повышения эффективности правового регулирования хозяйственной деятельности в аграрном секторе экономики. Последователи, ученики профессора продолжают научно-правовое обеспечение развития сельского хозяйства в России.

Ключевые слова: законодательство, сельское хозяйство, аграрно-правовая наука, отрасль права, область знаний, сельскохозяйственная кооперация, наука, практика, творческая среда поиска, требовательность и доброжелательность

Abstract: The works and activities of M.I. Kozyr, Doctor of Law, Professor, remain in the history of agrarian, land, and environmental law. Mikhail Kozyr's initiative, energy, organizational abilities were manifested in creative scientific and practical searches, numerous articles, textbooks, comments on laws, making legislative proposals, trips with scientific landings to republics, territories and regions of the USSR, on foreign business trips, participation in Italian and European agrarian unions. He appreciated, developed, promoted and taught collective farm – agricultural – agrarian law; developed new approaches to the legal provision of food security in Russia, clarifying the subject and methods, improving the quality of acts of agrarian law, implementing the norms of civil, administrative, land legislation in the legal institutions of agrarian law. M.I. Kozyr sought the restoration of agrarian law as a teaching discipline in law higher educational institutions. Currently, the ideas of M.I. Kozyr are recognized in the Russian legal, agrarian community: agriculture is included in paragraph "d" of Article 72 of the Constitution of the Russian Federation on the joint jurisdiction of the Russian Federation and it's subjects ; agriculture is included in the nomenclature of scientific specialties for the defense of dissertations; the multi-vector nature and importance of studying legal issues of agriculture, justification of ways to improve efficiency of legal regulation of economic activity in the agricultural sector of the economy. The professor's followers and students continue to provide scientific and legal support for the development of agriculture in Russia.

Keywords: creative environment of search, practice, science, agricultural cooperation, field of knowledge, branch of law, agrarian law, agriculture, legislation, benevolence and exactingness

Аннотация: Сельский туризм сегодня является одним из новых и активно развивающихся видов туризма в России. В связи с политическими и эпидемиологическими факторами изменился подход к выбору места отдыха и многие современные туристы предпочитают путешествовать по территории России, знакомясь с географическими, агропромышленными, гастрономическими, этнокультурными характеристиками сельских территорий. В статье анализируется состояние нормативно-правового регулирования сельского туризма на современном этапе. Рассматриваются программные документы, федеральные законы, подзаконные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие предоставление услуг в сельском туризме. Раскрываются основные положения программы предоставления государственной поддержки в сфере сельского туризма – гранта «Агротуризм» - и поднимаются проблемы, связанные с невозможностью некоторых сельхозпроизводителей стать заявителями гранта по причине несоответствия правилам регистрации индивидуальных предпринимателей, занимающихся сельским хозяйством. Также, в статье проводится анализ принятых в ноябре 2022 года требований к средствам размещения в сельском туризме, указывается на недоработки федерального органа исполнительной власти при принятии приказа, утверждающего такие требования, связанные с игнорированием специфики оказания услуг в сельской местности, исполнителями которых являются непрофессиональные участники туристской индустрии. В заключение, описывается наиболее действенный в настоящее время способ продвижения услуг в сельском туризме с помощью онлайн-агрегаторов. Делается вывод о значении поддержки органами государственной власти и местного самоуправления сельхозтоваропроизводителей, желающих развивать сельский туризм параллельно с осуществлением сельскохозяйственной деятельности.

Ключевые слова: сельский туризм, стандарты, туристская деятельность, устойчивое развитие, сельские территории, агротуризм, нормативно-правовое регулирование, государственная поддержка, сельхозтоваропроизводитель, агрегатор

Abstract: Rural tourism today is one of the new and actively developing types of tourism in Russia. Due to political and epidemiological factors, the approach to choosing a place of rest has changed and many modern tourists prefer to travel around Russia, getting acquainted with the geographical, agro-industrial, gastronomic, ethno-cultural characteristics of rural areas. The article analyzes the state of legal regulation of rural tourism at the present stage. Program documents, federal laws, by-laws containing norms regulating the provision of services in rural tourism are considered. The main provisions of the program for providing state support in the field of rural tourism – the "Agrotourism" grant - are revealed and the problems associated with the inability of some agricultural producers to become grant applicants due to non-compliance with the rules for registration of individual entrepreneurs engaged in agriculture are raised.   Also, the article analyzes the requirements for accommodation facilities in agriculture and tourism adopted in November 2022, points out the shortcomings of the federal executive authority when adopting an order approving such requirements related to ignoring the specifics of providing services in rural areas, the performers of which are non-professional participants in the tourism industry. In conclusion, it describes the currently most effective way to promote services in rural tourism using online aggregators. The conclusion is made about the importance of support by state authorities and local self-government of agricultural producers wishing to develop rural tourism in parallel with the implementation of agricultural activities.

Keywords: legal regulation, agrotourism, rural areas, sustainable development, tourist activity, standards, rural tourism, state support, agricultural producer, aggregator