Аннотация: Объектом исследования является институт административной ответственности, рассмотренный с точки зрения обеспечения безопасности. Автором выделены уровни научного позиционирования административной ответственности в контексте безопасности, к которым отнесены: уровень административной ответственности за нарушения требований отдельных видов безопасности; уровень административной ответственности в сфере безопасности, отдельных ее видов; уровень административной ответственности в структуре механизма правового воздействия, как один из элементов регуляторного механизма; уровень административной ответственности как средства обеспечения безопасности; уровень административной ответственности как гарантии обеспечения, сохранения необходимого уровня безопасности в определенной сфере регулирования. Особое внимание уделяется актуальным вопросам административной ответственности с точки зрения обеспечения безопасности. Институт административной ответственности обосновывается с позиций своего места в системе юридической ответственности в целом и в структуре публично-правовой ответственности, в частности. При работе над темой были использованы следующие методы исследований: сравнительно-правовой, методы системного и сравнительного анализа, методы юридической формализации, структурирования и классификации. Основными выводами автора являются положения, связанные с выделением и правовым обоснованием нескольких уровней научного позиционирования административной ответственности в контексте безопасности. Автором выделено несколько ключевых вопросов в исследованиях административной ответственности в контексте обеспечения безопасности. Среди них: противоречивые тенденции по направлению усиления наказаний и расширения сферы охраняемых административным правом отношений и одновременно либерализации административной ответственности со стороны правоприменителя; вопросы отграничения административной и уголовной ответственности, проблемы самостоятельности административной ответственности в структуре публично-правовой ответственности; вопросы эффективности института административной ответственности с точки зрения обеспечения безопасности как охраняемой законом ценности. Все данные вопросы рассматриваются в контексте реформирования законодательства об административной ответственности и предстоящей «третьей» кодификации. Особым вкладом автора является построение теоретической модели соотношения института административной ответственности и понятия безопасности.

Ключевые слова: безопасность, административная ответственность, юридическая ответственность, Стратегия безопасности, публично-правовая ответственность, административное правонарушение, административная преюдиция, дисциплинарная ответственность, индивидуализация наказания, административное наказание

Abstract: The object of the study is the administrative responsibility, considered from the point of view of ensuring security. The author identifies the levels of scientific study of administrative responsibility in the context of security, which include: the administrative responsibility for violations of the requirements of certain types of security; the administrative responsibility in the field of security, its individual types; the administrative responsibility in the structure of the mechanism of legal influence, as one of the elements of the regulatory mechanism; the administrative responsibility as a means of ensuring security; the administrative responsibility as a guarantee of ensuring and maintaining the necessary level of security in a certain area of regulation. Special attention is paid to topical issues of administrative responsibility from the point of view of ensuring security. The administrative responsibility is justified from the standpoint of its place in the system of legal responsibility in general and in the structure of public legal responsibility, in particular. When working on the topic, the following research methods were used: methods of systematic and comparative analysis, methods of legal formalization, structuring and classification. The main conclusions of the author are the provisions related to the identification and legal justification of several levels of scientific positioning of administrative responsibility in the context of security. The author highlights several key issues in the research of administrative responsibility in the context of security. Among them: contradictory trends in the direction of strengthening punishments and expanding the scope of relations protected by administrative law and at the same time liberalizing administrative responsibility on the part of the law enforcement officer; issues of delineation of administrative and criminal responsibility, problems of independence of administrative responsibility in the structure of public legal responsibility; issues of the effectiveness of the institution of administrative responsibility from the point of view of ensuring security as a legally protected value. All these issues are considered in the context of reforming the legislation on administrative responsibility and the upcoming "third" codification. A special contribution of the author is the construction of a theoretical model of the relationship between the institution of administrative responsibility and the concept of security.

Keywords: individualization of punishment, disciplinary responsibility, administrative prejudice, administrative violation, public legal liability, Security strategy, legal responsibility, administrative punishment, administrative responsibility, safety

Аннотация: Предметом исследования являются горелые породы, иногда называемые «горелики» или «глиежи» – аббревиатура от « глины естественно жжённые», которые широко используются в строительной индустрии в основных регионах, где расположены угольные и сланцевые месторождения. Обычно глиежи применяют в качестве, вяжущих и наполнителей бетонов различного назначения, при изготовлении строительных блоков и панелей, в декоративных покрытиях и ювелирных изделиях, а также для подсыпок при формировании дорожных одежд. Обычно, в дорожном строительстве горелые породы применяют для устройства подстилающих слоёв и оснований дорог. Отличительной характеристикой гореликов является их потенциальная радиационная опасность, которая определяется генезисом и должна учитываться при использовании породы в строительной индустрии. Целью представленных исследований быа анализ объективности экологической безопасности использования горелых пород в дорожном строительстве с позиции их радиоактивности и оценка соответствия действующих нормативных документов практическим реалиям. Проанализированы основные производственные процессы, где возможно возникновение радиационной опасности для работников и населения при использовании глиежей в качестве строительного материала автомобильных дорог. Рассмотрены элементы несовпадения требований действующих нормативных документов. Выполненные комплексные исследования позволили установить, что существующие нормы радиационной безопасности не в полной мере отражают специфику оценки радиоактивно опасных строительных материалов, в частности горелых пород, в плане их безопасного использования в строительной индустрии. Основным показателем возможного негативного влияния на здоровье работников и населения при использовании глиежей является активность элемента калий сорок, который нормами практически, не рассматривается. Показано, что традиционная оценка опасности материалов по гамма активности является не совсем объективной, так как в случае с горелыми породами отражает лишь небольшую часть реальной дозы, получаемой работником. Отмечены также трудности объективного лабораторного исследования радиологической опасности горелых пород отраслевыми СЭС. В качестве примера, приведен анализ лабораторных исследований радиологической активности горелых пород карьера «Кюнкуй», который показал, что существующая методика оценки занижает реальное негативное воздействие ионизирующего излучения на человека при использовании горелых пород, почти в два раза.

Ключевые слова: безопасность, радиоактивность, горелая порода, дорога, строительство, нормы безопасности, анализ, объективность, радиоактивный элемент, точность определения

Abstract: The subject of research is burnt rocks, sometimes called "goreliki" or "gliezhi" – an abbreviation of "naturally burnt clays", which are widely used in the construction industry in the main regions where coal and shale deposits are located. Usually, clay deposits are used as binders and fillers of concrete for various purposes, in the manufacture of building blocks and panels, in decorative coatings and jewelry, as well as for fillings in the formation of road surfaces. Usually, in road construction, burnt rocks are used to arrange the underlying layers and foundations of roads. A distinctive characteristic of gorelik is their potential radiation, which should be taken into account when usied in the construction industry. The purpose of the presented research is to analyze the objectivity of the environmental safety of the use of burnt rocks in road construction from the point of view of their radioactivity and to assess the compliance of existing regulatory documents with practical realities. The main production radiation hazards may occur for workers and the public when using deposits as a building material for highways are analyzed. The elements of the discrepancy between the requirements of the current "Radiation Safety Standards (NRB-99/2009)" in the process of assessing the radioactive safety of workers and the public when using burnt rocks in the construction industry are considered. The studies carried out have made it possible to establish that the existing radiation safety standards do not fully reflect the specifics of assessing radioactively hazardous building materials, in particular burnt rocks, in terms of their safe use in the construction industry. The main indicator of the possible negative impact on the health of workers and the population when using deposits is the activity of the element potassium forty, which is practically not considered by the regulation. It is shown that the traditional assessment of the hazard of materials by gamma activity is not entirely objective, since in the case of burnt rocks it reflects only a small part of the actual radiation dose received by the employee. The difficulties of a laboratory study of the radiological danger of burnt rocks by industrial SES are also noted. In this regard, before using the burnt rocks of a particular deposit, it is advisable for construction organizations to use the services of special scientific laboratories with appropriate methodological support and modern equipment for an objective assessment of radiation safety.

Keywords: burnt rock, the accuracy of the definition, a radioactive element, objectivity, analysis, safety standards, construction, road, radioactivity, safety