Усов А.Ю. —
Об организации прокурорско-надзорного сопровождения реализации национального проекта «Экологическое благополучие»
// NB: Административное право и практика администрирования. – 2024. – № 2.
– С. 63 - 74.
DOI: 10.7256/2306-9945.2024.2.71106
URL: https://e-notabene.ru/al/article_71106.html
Читать статью
Аннотация: В работе исследуются общественные отношения, складывающиеся в ходе осуществления прокуратурой Российской Федерации прокурорско-надзорного сопровождения реализации национального проекта в сфере экологии. Предмет исследования составляют практика прокуратур субъектов Российской Федерации и Генеральной прокуратуры Российской Федерации, судебная практика Верховного Суда Российской Федерации, законодательство Российской Федерации и организационно-распорядительные документы Генерального прокурора Российской Федерации, труды ученых, относящиеся к теме исследования. Актуальность проведенного исследования обусловлена принятием решения о продлении действия в Российской Федерации национальных проектов в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2024 № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года». Методологическая основа исследования включает в себя диалектический метод, системный метод, методы анализа, синтеза, аналогии, дедукции, индукции, наблюдения, моделирования, исторический, сравнительно-правовой, статистический и иные методы. Автором исследуется организация надзорного сопровождения национальных проектов, в частности, проблемы, возникающие в ходе работы с источниками информации о нарушении законов, организации системного информационного взаимодействия с проверяемыми объектами, распределения обязанностей среди прокурорских работников, формирования ведомственной отчетности, взаимодействия со специалистами (экспертами) при проведении проверки, а также при проведении проверок на различных стадиях реализации национальных проектов. В работе классифицированы типичные нарушения, проанализированы конкретные примеры на различных этапах реализации национального проекта, таких как: организация и проведение закупок; реализация государственных контрактов; оплата государственных контрактов и иное расходование бюджетных средств; организация и осуществление последующего обслуживания приобретенного оборудования и возведенных объектов. Автором также обосновывается необходимость создания в Российской Федерации единого экспертного учреждения.
Abstract: The author examines the relations between the Prosecutor's Office of the Russian Federation and supervisory support in the field of implementation of a national project in the field of ecology. The subject of the research is the practice of the prosecutor's offices of the constituent entities of the Russian Federation and the Prosecutor General's Office of the Russian Federation, the case law of the Supreme Court of the Russian Federation, the legislation of the Russian Federation and organizational and administrative documents of the Prosecutor General of the Russian Federation, the works of scientists related to the topic of research. The methodological basis of the research includes the dialectical method; system method; methods of analysis, synthesis, analogy, deduction, induction, observation, modeling, historical, comparative legal, statistical and other methods. The author examines the organization of supervisory support for national projects, in particular, the problems that arise during work with sources of information about violations of laws, the organization of systemic information interaction with the objects being inspected, the distribution of responsibilities among prosecutors, the formation of departmental reporting, interaction with specialists (experts) during inspections, as well as during inspections at various stages of implementation of national projects. The work classifies typical violations and analyzes specific examples at various stages of national project implementation, such as: organizing and conducting procurement; implementation of government contracts; payment of government contracts and other expenditure of budget funds; organization and implementation of subsequent maintenance of purchased equipment and constructed facilities. The author also substantiates the need to create a single expert institution in the Russian Federation.