Аннотация: Рассмотрены основные особенности и проблемы развития законодательного регулирования телемедицины в Российской Федерации. Выявлены и проанализированы стадии такого развития: наличие концепции, существование подробного регулирования, установление возможности дерегулирования в рамках правового эксперимента, начало правового эксперимента. Рассмотрены корреляционные связи между изменениями на рынке оказания телемедицинских услуг и изменениями в законодательстве и регулируемых общественных отношениях. Определены вероятные причины, побудившие законодательные органы установить подробное регулирование отношений в области телемедицины, учитывая, что оказание телемедицинских услуг никогда не было запрещено (побуждение участников гражданского оборота к использованию данного правового института, публичный интерес в регулируемых общественных отношениях). Целью работы являлось формулирование проблематики несистемных изменений законодательства о телемедицине, их детерминант и дальнейших оптимальных векторов развития.   Основой методологии исследования стали исторический и телеологический методы, позволяющие рассмотреть проблемы правового регулирования телемедицины, исходя из особенностей становления законодательства в данной области. В работе проведен анализ статистических данных, нормативных актов и материалов судебной практики; с помощью сравнительно-правового метода определены общие и различные тенденции с развитием иных законодательных институтов. Сделан вывод о том, что регулярные изменения законодательства о телемедицине, подрывающее его стабильность и предсказуемость правового регулирования, имеют своими причинами отсутствие обусловленности реформ действующей концепцией развития законодательства о телемедицине, а также избыточность принятого нормативного регулирования. С учетом отсутствия гражданско-правовых судебных споров об оказании телемедицинских услуг предложено расширение дерегулирования в этой сфере за рамки правового эксперимента: распространение его положений на действующее законодательство в целом. Указанная необходимость косвенно подтверждается статистическими данными о значительном росте случаев оказания телемедицинских услуг после ведения их законодательного закрепления, с его последующим снижением и введением после этого правового эксперимента по дерегулированию.
Исследование выполнено за счет средств гранта Российского научного фонда № 23-78-10175, https://rscf.ru/project/23-78-10175/.

Abstract: The main features and problems of the development of legislative regulation of telemedicine in the Russian Federation are considered. The stages of such development are identified and analyzed: the existence of a concept, the existence of detailed regulation, the establishment of the possibility of deregulation within the framework of a legal experiment, the beginning of a legal experiment. The correlations between changes in the telemedicine services market and changes in legislation and regulated public relations are considered. The probable reasons that prompted the legislative bodies to establish detailed regulation of relations in the field of telemedicine have been identified, given that the provision of telemedicine services has never been prohibited (encouraging participants in civil turnover to use this legal institution, public interest in regulated public relations). The aim of the work was to formulate the problems of non-systemic changes in legislation on telemedicine, their determinants and further optimal development vectors.  The research methodology is based on historical and teleological methods that allow us to consider the problems of legal regulation of telemedicine, based on the peculiarities of the formation of legislation in this area. The paper analyzes statistical data, regulations and materials of judicial practice; using the comparative legal method, general and various trends with the development of other legislative institutions are identified. It is concluded that regular changes in legislation on telemedicine, undermining its stability and predictability of legal regulation, have their reasons for the lack of conditionality of reforms with the current concept of development of legislation on telemedicine, as well as the redundancy of the adopted regulatory regulation. Taking into account the absence of civil law litigation on the provision of telemedicine services, it is proposed to expand deregulation in this area beyond the legal experiment: extending its provisions to the current legislation as a whole. This need is indirectly confirmed by statistical data on a significant increase in the provision of telemedicine services after their legislative consolidation, with its subsequent decrease and the introduction of a legal experiment on deregulation after that. The study is financially supported by the Russian Science Foundation, project No. 23-78-10175, https://rscf.ru/project/23-78-10175/.