Аннотация: Настоящая статья посвящена обоснованию возможности использования идеологии в государственном управлении. Современную ситуацию государственного управления автор характеризует как информационный кризис, являющийся следствием большого объема информации, используемой при принятии управленческого решения. По мере общественного развития характер этой ситуации будет осложняться, в силу увеличения скорости производства информации. Вместе с тем, имеющиеся средства оптимизации управления, например математическое моделирования, не могут быть использованы в повседневном управлении. Если рассматривать государственное управление, с позиций теории принятия решений, то его оптимизация может быть достигнута снижением энтропийности ситуации выбора целей, направленных на разрешение проблемной ситуации. Это означает, что в цепочку принятия решения включается одно дополнительное звено – установление соответствия целей, направленных на решение управленческой проблемы, положениям идеологии. По мнению автора, чтобы обеспечить оптимизацию государственного управления идеология, должна рассматриваться с позиций системно-информационного подхода. С его помощью возможно сформировать научно обоснованное представление о степени организованности, информационной емкости и возможности уточнения и корректировки идей, составляющих концептуальную основу идеологии. Взаимосвязь целей управления и ценностей, содержащихся в идеологии, можно представить как динамическую систему, в которой цели образуют фактор изменчивости этой системы, а ценность – фактор устойчивости. В заключении автор делает вывод о том, что стремление исключить идеологию из государственного управления является мерой, увеличивающей сложность управления.

Abstract: This article is dedicated to substantiation of the possible use of ideology in public administration. The current situation in public administration is described as an information crisis that is a result of a large volume of information used in adoption of an administrative decision. In the course of social development, the character of such situation will be complicated due to the acceleration of information production. At the same time, the existing means of optimization of administration, for example mathematical modelling, can be applied in the everyday administration. In terms of considering the public administration from the perspective of the theory of decision-making, its optimization can be achieved through the reducing the entropy of the situation of choice of goals aimed at solution of the problematic situation. It implies that the chain of decision-making contains an additional section – the establishment of correspondence between the goals aimed at solution of the administrative problem and the positions of ideology. The author believes that in order to ensure optimization of public administration, the ideology must be viewed from the perspective of the systemic-information approach, as it can form the scientifically substantiated representation on the degree of orderliness, information capacity, and possible clarification and adjustment of the ideas comprising the conceptual foundation of ideology. The interrelation between the administration goals and values contained in ideology can be considered as a dynamic system, within the framework of which the goals form a factor of variability in such system, while the value forms a factor of sustainability. A conclusion is made that the desire to exclude ideology from public administration is the measure that increases the difficulty of administration.

Аннотация: В настоящей статье автором рассматриваются подходы к исследованию феномена устойчивости, встречающиеся в различных отраслях научного знания, в результате анализа которых предпринимается попытка обосновать возможность использования феномена устойчивости в качестве макроскопического параметра национальной безопасности Российской Федерации. Объектом исследования выступают проявления феномена устойчивости во всем его многообразии в системах различной природы. Предметом работы являются положения Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, нормативные источники по вопросам стратегического планирования в сфере национальной безопасности Российской Федерации, а также труды ученых, исследовавших различные аспекты феномена устойчивости. На основе обобщения результатов анализа подходов к исследованию феномена устойчивости автором выявляются как общие, так и противоречивые положения относительно параметров устойчивости в системах различной природы. К общим параметрам, обуславливающим устойчивость систем, относятся емкость (масса) системы, скорость поступления в нее вещества-энергии, разнообразие внутренней структуры и среды, мера соответствия управляющей подсистемы управляемой, которые могут использоваться в для построения модели устойчивости общественно-государственной системы. Наиболее противоречивым положением, следующим из содержания проанализированных подходов, является связь устойчивости с равновесием. В заключении статьи автор делает вывод о том, что рассмотрение феномена устойчивости в качестве макроскопического параметра национальной безопасности Российской Федерации имеет определенный эвристический и практический потенциал.

Abstract: This article examines the approached towards studying the phenomenon of sustainability present in various branches of scientific knowledge, which result in an attempt to justify the possibility of using the phenomenon of sustainability as a macroscopic parameter of national security of the Russian Federation. The object of this research is the manifestations of the phenomenon of sustainability in all forms within the systems of diverse nature. The subject of this research is the regulations of Russian Federation National Security Strategy alongside the works of the scholars that explore various aspects of the phenomenon of sustainability. Having generalized the results of the analysis of approaches towards studying the phenomenon of sustainability, the author determines the universal, as well as contradictory positions regarding the parameters of sustainability within the systems of diverse nature. The universal parameters that substantiate the sustainability of the systems include the capacity of the system, speed of the afflux of the substance-energy, versatility of the inner structure and environment, measure of concordance of the managing subsystem to the managed that can be used in structuring the model of sustainability of the social state system. The most contradictory position that results from the content of the analyzed approaches lies in the link between sustainability and balance. A conclusion is made that examination of the phenomenon of sustainability  as a macroscopic parameter of national security of the Russian Federation has certain heuristic and practical potential.

Аннотация: В настоящей статье рассматриваются актуальные вопросы стратегического целеполагания в Российской Федерации. В части второй статьи приводятся результаты методологического анализа системы стратегических установок в сфере социально-экономического развития Российской Федерации. Такой подход позволяет с приложением минимального количества усилий установить адекватность системы стратегического целеполагания, поскольку знание методологии дает возможность систематически проверять чужие выводы с точки зрения их метода и опираться на них, как на правильные в методологическом смысле. . Анализ действующих документов показывает, что на конец 2016 года в Российской Федерации отсутствует формально-определенная долгосрочная стратегия социально-экономического развития, поэтому автор обращается к содержанию «Стратегии-2020: новая модель роста – новая социальная политика», поскольку многие ее положения получили внедрение в практику бюджетной и финансовой политики. Методологический анализ данного документа показывает, что никакой модели социально-экономического развития он не содержит, а лишь предлагает набор разрозненных мер, не гарантирующих результата. Обобщение подходов стратегического планирования позволяет автору сделать вывод, о том, что в процессе целеполагания могут использоваться два подхода: целевой и сценарный. По мнению автора, поступательное развитие возможно при совмещении двух этих подходов. Также автором раскрываются некоторые методологические позиции, связанные с принципиальной возможностью формулирования позитивных целей общественного развития, исходя из современного состояния общественной и научной мысли. Основой для формулирования целей развития должны быть ценности. Взаимозависимость целей и ценностей является основанием для утверждения о существовании некоторой целе-ценностной системы, которая обуславливает направление общественно-исторического движения. В заключении автор делает вывод о том, что определение широкого круга исходных характеристик объекта развития – суть проблемно-ориентированного подхода в стратегическом целеполагании социально-экономического развития.

Abstract: The paper considers topical issues of strategic target-setting in the Russian Federation. The second part of the study contains the results of methodological analysis of the system of strategic lines in the sphere of socio-economic development of the Russian Federation. This approach helps easily define the appropriateness of the strategic target-setting system, since, knowing the methodology, one can regularly check the conclusions of others from the viewpoint of their method and rely on them as on methodologically correct. The analysis of the current documents shows that by the end of 2016, the has been no formalized long-term strategy of socio-economic development. Therefore, the author considers the content of the “2020 Strategy: the new growth model – the new social policy”, since many of its provisions have been implemented in budgetary and financial policy. The methodological analysis of this document shows that it doesn’t contain any socio-economic development model; it merely offers the set of separate measures, which can’t guarantee any result. The generalization of strategic planning helps the author to conclude that two approaches can be used for target-setting: a target-based and a scenario-based. In the author’s opinion, progressive development can be achieved if these two approaches are combined. The author also reveals some methodological positions connected with a possibility to formulate positive targets of social development in the context of the current condition of social and scientific thought. Targets should be formulated on the basis of values. Interrelation between targets and values is the basis for the assumption about the existence of some targets-values system, which determines the direction of socio-historic movement. The author concludes that the detection of a wide range of initial characteristics of the object of development is the essence of the task-oriented approach in strategic target-setting in socio-economic development. 

Аннотация: В настоящей статье предпринимается попытка формулирования и логического обоснования гипотезы о стратегии и системе обеспечения национальной безопасности как об одном из направлений развития научной мысли в теории обеспечения национальной безопасности. Объектом настоящей статьи выступают общественные отношения, возникающие в процессе определения целевых установок стратегического планирования в сфере национальной безопасности и социально-экономического развития, а также организационно-правовых средств их достижения. Предметом работы являются концептуальные положения Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, а также теоретические и нормативные источники по вопросам целеполагания в сфере стратегического планирования. На основе анализа системы стратегического планирования в Российской Федерации, а также ряда концептуальных положений, изложенных в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, автор приходит к выводу о возможности введения в научный оборот таких научных понятий как «стратегия обеспечения национальных интересов» и «система обеспечения национальных интересов», взаимосвязь между которыми можно охарактеризовать цель и средство государственного управления. По мнению автора, использование данных понятий в процессе стратегического целеполагания позволит усилить системные связи между целями развития и обеспечения безопасности, обеспечить методологическое единство подходов в стратегическом планировании в сфере обеспечения национальной безопасности и социально-экономического развития, а также исключить возможность возникновения конфликта приоритета между стратегическими установками.

Abstract: This article makes an attempt to formulate and logically substantiate the hypothesis about the strategy and system of ensuring national security as one of the directions of development of scientific thought in theory of ensuring the national security. The object of this article is the social relations the emerge in the process of determination of target orientations of the strategic planning in the area of national security and socioeconomic development, as well as organizational-legal means of their achievement. The subject of this work is the conceptual positions of the National Security Strategy of the Russian Federation, as well as theoretical and normative sources regarding the questions of goal setting in the sphere of strategic planning. Based on the analysis of the system of strategic planning in the Russian Federation and a number of conceptual provisions presented in the National Security Strategy of the Russian Federation, the author make a conclusion about the possibility of introduction into the scientific circulation of such academic notions, as the “strategy of ensuring national interests” and “system of ensuring national interests”, the interaction between which can be characterized as the goal and means of government administration. In the author’s opinion, the use of these notions well allow strengthening the system connections between the goals of development and provision of national security, ensure the methodological unity of the approaches in strategic planning in the area of ensuring the national security and socioeconomic development, as well as exclude the chance of emergence of the conflict of priorities between the strategic orientations.

Аннотация: В настоящей статье рассматриваются актуальные вопросы стратегического целеполагания в Российской Федерации. В части первой статьи приводятся результаты методологического анализа системы стратегических установок в сфере обеспечения национальной безопасности. Для обоснования значимости целеполагания в государственном управлении автор использует гипотезу о том, что основной проблемой неэффективности принимаемых мер по развитию страны является некорректное целеполагание. Характерной чертой стратегического целеполагания в сфере обеспечения национальной безопасность является тот факт, что ключевые стратегические установки в сфере обеспечения национальной безопасности – национальные интересы Российской федерации, включают как вопросы обеспечения национальной безопасности, так и вопросы социально-экономического развития.Причину данного смешения целей развития и обеспечения безопасности автор видит в отсутствии научно-обоснованного представления об иерархии целей развития общества и обеспечения его безопасности. Автором используется методы формально-юридического и сравнительного анализа, моделирования, аналогии с результатами иных отраслей научного знания: психологической теории деятельности, теории мотивации и синергетики. По мнению автора результативность стратегического целеполагания обеспечивается при условии существования фундаментальной взаимосвязи и взаимозависимости стратегии национальной безопасности Российской Федерации и стратегии социально-экономического развития Российской Федерации. В заключении автор делает вывод о том, что осознание угроз безопасности индивида, общества и государства образует основное содержание проблемно-ориентированного целеполагания в сфере обеспечения национальной безопасности.

Abstract: The paper considers the topical issues of strategic target-setting in the Russian Federation. The part one contains the results of methodological analysis of the national security provision strategies. To prove the importance of target-setting in public management, the author applies the hypothesis that ineffectiveness of measures, aimed at the development of the country, is caused by insufficient target-setting. Strategic target-setting in the sphere of national security provision is characterized by the fact that the key strategical guidelines of national security provision – national interests of the Russian Federation – include the issues of national security provision and the socio-economic development issues. The author explains such a mixture of development and security goals by the absence of a scientifically based vision of the hierarchy of development goals of the society and the provision of its safety. The author applies the methods of formal-logical and comparative analysis, modeling and analogy with the results of other sciences: activity theory, motivation theory, and synergetic. In the author’s opinion, the effectiveness of strategic target-setting can be ensured subject to the fundamental interrelation and interdependence of the national security strategy and the socio-economic development strategy of the Russian Federation. The author concludes that the recognition of threats to the safety of a person, the society, and the state forms the contents of task-oriented target-setting in the sphere of national security provision.