Яковлев-Чернышев В.А. —
Идея социального государства как основа правового регулирования социальной сферы в Российской Федерации
// Право и политика. – 2023. – № 12.
– С. 106 - 118.
DOI: 10.7256/2454-0706.2023.12.69427
URL: https://e-notabene.ru/lpmag/article_69427.html
Читать статью
Аннотация: Предметом исследования в настоящей статье является идея социального государства и заложенный в ней потенциал с точки зрения перспектив правового регулирования социальной сферы в России, исходя из места социальных прав и свобод человека и гражданина в иерархии конституционных ценностей, а также определения таких понятий, как «достойная жизнь», «свободное развитие человека». Целью исследования является выявление направлений реализации идеи социального государства в рамках социальной политики Российской Федерации и выработка рекомендаций теоретического и практического характера. Для достижения поставленной цели в статье исследуются: сущность идеи социального государства, в том числе соотношение понятий «социальное государство» и «правовое государство»; этапы становления и развития социального государства; социальные права и свободы человека и гражданина как составляющая системы конституционных ценностей; оценочные понятия «достойная жизнь», «свободное развитие человека». Методология исследования основана на системном, комплексном и конкретно-историческом подходах, включает совокупность общенаучных и частнонаучных методов исследования, в том числе: анализ, синтез, логический, системно-структурный, формально-юридический, историко-правовой и др. По итогам проведенного исследования получены следующие основные результаты, содержащие элементы научной новизны: систематизированы основные подходы к трактовке понятия «социальное государство», что позволило уточнить его сущность и выявить соотношение с понятием «правовое государство»; проанализированы этапы становления и развития социального государства во взаимосвязи с особенностями закрепления данного понятия в законодательстве; систематизированы имеющиеся в научной литературе подходы к определению места социальных прав и свобод человека и гражданина в иерархии конституционных ценностей; предложены формальные критерии для определения и дальнейшего законодательного закрепления понятия «достойная жизнь» и авторская трактовка понятия «свободное развитие человека». Полученные выводы и результаты могут использоваться при проведении дальнейших правовых исследований, ставящих целью изучение социального государства, а также в органах публичной власти для внесения корректив в социальное законодательство и стратегическое планирование в сфере социальной политики.
Abstract: The object of the study in this article is the idea of a social state and the potential in it from the perspective of legal regulation of the social sphere in Russia. The aim of the study is to identify the directions of implementation of the idea of a social State in the framework of the social policy of Russia and to develop theoretical and practical recommendations. To achieve the goal, the article studies: the essence of the idea of a social state, including the relationship between the concepts of «social state» and «constitutional state »; stages of formation and development of the social state; social rights and freedoms of the person and the citizen as a component of the system of constitutional values; evaluation concepts « decent life», « free human development ». The methodology of the study is based on a system, complex and specific historical approaches, includes a set of general scientific and private scientific methods of research, including analysis, synthesis, logical, system-structural, formal-legal, historical-legal, etc. The following main results were obtained: the main approaches to the interpretation of the concept of «social state» were systematized, which allowed to clarify its essence and reveal the relationship with the concept of «constitutional state»; the stages of formation and development of the social state in relation to the peculiarities of fixing this concept in the legislation have been analyzed; the approaches to determine the place of social rights and freedoms of man and citizen in the hierarchy of constitutional values were systematized; formal criteria for the definition of the concept of «decent life» and the author’s interpretation of the concept of «free human development» have been proposed. The findings and results obtained can be used in further legal studies, as well as in public authorities.
Уваров А.А., Яковлев-Чернышев В.А. —
О контрольно-надзорной и иных функциях Министерства юстиции Российской Федерации
// NB: Административное право и практика администрирования. – 2023. – № 4.
– С. 120 - 134.
DOI: 10.7256/2306-9945.2023.4.68777
URL: https://e-notabene.ru/al/article_68777.html
Читать статью
Аннотация: Предметом исследования являются функции Минюста России, в том числе особое внимание уделяется контрольно-надзорной функции.
Целью исследования является выявление дефектов в нормативных правовых актах, закрепляющих перечень и содержание функций Минюста России, а также поиск способов их устранения.
Методология исследования основана на системном и комплексном подходах, включает совокупность общенаучных и частнонаучных методов исследования, в том числе применены методы анализа, синтеза, индукции, дедукции, системно-структурный, логический, формально-юридический и др.
Для достижения поставленной цели авторами в ходе исследования проанализирована совокупность нормативных правовых актов, регулирующих организационно-правовые аспекты реализации функций Минюста России. По итогам проведенного исследования получены следующие основные результаты, характеризующиеся научной новизной: выявлены несовершенства Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, в том числе смешение понятий «функция», «полномочия», «предмет ведения», выход за пределы функций Минюста России на уровень дискреции федерального законодателя, а также недостаточная конкретизация полномочий Минюста России в области правовой организации местного самоуправления; предложена авторская классификация, позволяющая усовершенствовать Положение на основе систематизации и уточнения содержания функций, осуществляемых Минюстом России; выявлены особенности реализации контрольно-надзорной функции Минюста России по отношению к различным субъектам права, подлежащим проверке; обосновано, что Минюсту России совместно с Федеральной нотариальной палатой следует устранить противоречия между Кодексом профессиональной этики нотариусов и Трудовым кодексом Российской Федерации.
Полученные выводы и результаты могут быть использованы в деятельности Минюста России, при проведении дальнейших правовых исследований в области публичного права.
Abstract: The subject of the study is the functions of the Ministry of Justice of Russia, special attention is paid to the control and supervisory function. The purpose of the study is to identify defects in regulatory legal acts that fix the list and content of the functions of the Ministry of Justice of the Russian Federation, as well as to find ways to correct them.
The research methodology is based on systematic and complex approaches, includes a set of general scientific and private scientific research methods, including methods of analysis, synthesis, induction, deduction, system-structural, logical, formal legal, etc.
The authors analyzed a set of legal acts regulating the organizational and legal aspects of the implementation of the functions of the Ministry of Justice of Russia. According to the results of the study, the following main results were obtained: the imperfections of the Regulations on the Ministry of Justice of the Russian Federation were revealed, including the confusion of the concepts of "functions", "powers", "area of jurisdiction", going beyond the functions of the Ministry of Justice of Russia to the level of discretion of the federal legislator, as well as insufficient specification of the powers of the Ministry of Justice of Russia in areas of the legal organization of local self-government; the author's classification is proposed, which allows improving the situation on the basis of systematization and clarification of the content of the functions performed by the Ministry of Justice of the Russian Federation; the peculiarities of the implementation of the control and supervisory function of the Ministry of Justice of the Russian Federation in relation to various subjects of law subject to verification are revealed; it is substantiated that the Ministry of Justice of the Russian Federation, together with the Federal Notary Chamber, should eliminate contradictions between the Code of Professional Ethics of notaries and the Labor Code of the Russian Federation. The conclusions and results obtained can be used in the activities of the Ministry of Justice of the Russian Federation, when conducting further legal research in the field of public law.
Яковлев-Чернышев В.А. —
Цифровизация государственного управления в Российской Федерации: преимущества и риски
// NB: Административное право и практика администрирования. – 2021. – № 2.
– С. 42 - 51.
DOI: 10.7256/2306-9945.2021.2.36011
URL: https://e-notabene.ru/al/article_36011.html
Читать статью
Аннотация: Предметом исследования являются организационно-правовые аспекты цифровизации государственного управления в Российской Федерации. Целью исследования является выявление ключевых рисков, связанных с цифровизацией государственного управления на современном этапе, а также поиск способов их устранения. Методология исследования основана на системном и комплексном подходах, включает совокупность общенаучных и частнонаучных методов исследования, в том числе применены методы анализа, синтеза, индукции, дедукции, системно-структурный, логический, формально-юридический и др. Для достижения поставленной цели автором в ходе исследования рассмотрены основные направления, выявлены преимущества и систематизированы риски, связанные с процессами цифровизации в системе государственного управления на современном этапе развития российского общества. По итогам проведенного исследования получены следующие основные результаты, содержащие элементы научной новизны: определено, что риски, связанные с процессами цифровизации в системе государственного управления, включают следующие группы: организационно-управленческие, экономические, информационные и правовые; раскрыта сущность каждой из выделенных групп рисков, особое внимание при этом уделено правовым аспектам; предложены рекомендации по снижению уровня правовых рисков на основе совершенствования нормативной правовой базы цифровизации государственного управления в Российской Федерации. Полученные выводы и результаты могут быть использованы в деятельности органов государственного управления, при проведении дальнейших правовых исследований в области цифровизации государственного управления.
Abstract: The subject of this research is the organizational-legal aspects of digitalization of state administration in the Russian Federation. The goal is to detect the key risks associated with digitalization of state administration at the current stage, as well as seeking the ways for their elimination. Research methodology is employs systemic and complex approaches, set of general and private scientific research methods, including analysis, synthesis, induction, deduction, system-structural, logical, formal-legal, etc. For achieving the set goal, the author explores the main vectors, determines advantages, and systematizes risks associated with digitalization processes in the system of state administration at the present stage of development of the Russian society. Based on the acquired results, the author draws the following conclusions that contain the elements of scientific novelty: the risks associated with digitalization processes in the system of state administration include organizational-administrative, economic, informational, and legal groups; description is given to the essence of each risk group; special attention is given to the legal aspects. Recommendations are made for mitigating the legal risks through improving the normative legal framework of digitalization of state administration in the Russian Federation. The presented materials can be implemented in the activity of public administration bodies, as well as further research in the area of digitalization of state administration.