Медведев В.Г. —
Законодательная и административная деятельность антисоветских правительств в сфере промышленности и транспорта в годы гражданской войны в России
// Право и политика. – 2021. – № 9.
– С. 24 - 38.
DOI: 10.7256/2454-0706.2021.9.36015
URL: https://e-notabene.ru/lpmag/article_36015.html
Читать статью
Аннотация: Предметом исследования в настоящей статье выступают правовые и экономические аспекты регулирования экономики и транспорта в государственных образованиях «белой» России в годы гражданской войны. В статье раскрываются основные положения законодательства и административной практики белых правительств в данных отраслях экономики. Актуальность и новизна работы заключаются в том, что исследуемая проблема практически не изучена и до настоящего времени является «белым пятном» в историко-правовой науке. В статье анализируется несостоятельность в условиях хозяйственной разрухи попыток государственного регулирования данных отраслей экономики с помощью экономических методов управления и переход к жесткому администрированию, не давшему ожидаемых результатов в налаживании работы промышленности и транспорта. В ходе проведенного исследования автор пришел к следующим выводам:
1. Правовая политика и административная деятельность белых правительств заключалась в восстановлении прав бывших собственников предприятий и налаживании работы пришедших в упадок промышленности и транспорта на рыночной основе.
2. Поскольку большинство частных предприятий не имели необходимых оборотных средств, государство вынуждено было переводить их в государственное ведение и осуществлять финансирование.
3. Переход от рыночных методов управления промышленностью и транспортом к императивному администрированию привел к формированию непроизводительных квазирыночных отношений и государственной управленческой квазисобственности.
3. Работа кооперативов, не требовавших государственных субсидий и в значительной степени обеспечивавших армию необходимым снаряжением и продовольствием, не находила должной поддержки государства, поскольку большая часть госзаказов предоставлялась ВПК, хотя кооперативная продукция стоила дешевле.
4. Подчинение работы транспорта военным нуждам обусловило срыв коммерческих перевозок, что обусловило простои и прекращение работы многих предприятий. Немаловажной причиной развала экономики явились также бюрократическая волокита и коррупция в государственном аппарате «белой» России.
Abstract: The subject of this research is the legal and economic aspects of regulating the economy and transport in municipalities of “white” Russia during the civil war. The article reveals the key provisions of the legislative and administrative practice of white governments in these economic sectors. The relevance and novelty of this article is substantiated by the remaining gap within the historical-legal science on the topic at hand. Analysis is conducted on the failure of attempts of state regulation of the indicated economic sectors in the conditions of economic ruin using the economic methods and transition towards rigid administration, which did not bring expected results in establishing the work of industry and transport. The following conclusions are formulated:
1. The legal policy and administrative activity of the white governments consisted in restoration of rights of the former business owners and reviving the declined industry and transport on a market basis.
2. Since the majority of private enterprises did not have the necessary circulating assets, the government was forced to transfer them to the state administration and finance them.
3. The transition from market-based methods of industrial and transport management towards imperative administration led to the formation of unproductive quasi-market relations and state management quasi-ownership.
3. The work of cooperatives, which did not require state subsidies and largely provided the army with the essentials, did not receive due state support, since most of the government orders were delivered by the military-industrial complex, although cooperative products were cheaper.
4. Subordination of transport operations to military needs led to the disruption of commercial transportation, which caused standstill or shutdown of many businesses. An important factor of economic collapse consisted in bureaucratic hurdles and corruption within the government apparatus of “white” Russia.