Аннотация: Предметом исследования являются налоговые расходы, определяемые как выпадающие доходы бюджетов бюджетной системы в связи с предоставлением налоговых льгот, преференций, иных смягчений налогового режима. Статья посвящена определению принципов отнесения налоговых льгот к налоговым расходам, а также разработке методологических подходов к инвентаризации налогового законодательства с целью выявления критериев налоговых льгот и подготовки методической базы для оценки выпадающих доходов бюджетов путем составления реестра налоговых расходов на основе принципов бюджетной классификации. Методология исследования базируется на принципах системного анализа, синтеза, методах сравнения, обобщения, позволяющих выделить подходы к классификации налоговых расходов. Предложены принципы формирования реестра налоговых льгот и реестра налоговых расходов: нейтральности, справедливости, эффективности, тождественности и законности. Новизна исследования заключается в разработке критериев отбора налоговых льгот, преференций и иных смягчений налогового режима для включения их в реестр налоговых расходов. Практическая значимость результатов исследования заключается в разработке реестра налоговых расходов на основе принципов существующей бюджетной классификации с учетом целевого назначения конкретного вида. Формирование такого реестра позволит повысить эффективность управления ресурсами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и создать условия для устранения негативных эффектов межстрановой конкуренции за налоговую базу.

Abstract: The subject of the research is the tax expenditures defined as the fallout out of the budget system as a result of granted tax rebates, preferences and other tax regime reliefs. The article is devoted to the principles of referring tax rebates to tax expenditures as well as the development of methodological approaches to reviewing tax legislation in order to define criteria tax rebate criteria and develop the methodological basis for evaluation of the shortfall in the budget by keeping the register of tax expenditures based on the principles of budget classification. The methodology of the research is based on the principles of systems analysis, synthesis, comparison, generalisation that allow to define approaches to classification of tax expenditures. The authors offer their own principles for developing the tax expenditure register and tax rebate register. These principles include neutrality, justice, efficiency, approximation and legitimacy. The novelty of the research is caused by the fact that the authors develop criteria for selection of tax preferences, rebates and other tax regiem reliefs to include them into the register of tax expenditures. The practical importance of the research is that the authors offer the register of tax expenditures based on the principles of existing budget classification adn taking into account the designated use of each kind in particular. The development of such register will raise efficiency of mnaging the resources of the Russian Federation budgetary system and to create conditions for elimination of negative effects caused by the inter-country competition for the taxation base.