Аннотация: Актуальность темы исследования обусловлена тем, что миграция в современном мире стала значимым фактором развития, как принимающих стран, так и стран происхождения. Европа по-прежнему принимает самое большое количество мигрантов в мире. Начиная с 2015 года государства - члены ЕС, испытывают сильное миграционное давление. Существующая миграционная политика требует реформирования. Новый Пакт о миграции и убежище призван стать значимым шагом на пути создания надежной и эффективной системы управления миграцией. Предметом исследования в статье выступают институциональные и правовые характеристики нового Пакта ЕС о миграции и убежище. В работе анализируются предложения Европейской комиссии по реформированию миграционной политики, а также политико-правовой механизм их реализации; противоречия между государствами-участниками в ходе возникших дискуссий. В результате исследования автор пришел к ряду выводов. Во-первых, следует признать, что новый подход ЕК носит комплексный характер и направлен на интеграцию внутренних и внешних аспектов миграционной политики. Во-вторых, структура Пакта соответствует поставленным задачам миграционной политики и включает три уровня: внешнее измерение, а именно отношения со странами происхождения и транзита мигрантов; управление внешними границами ЕС; новая система постоянной солидарности. В-третьих, ЕК представила в качестве приложения к Новому пакту дорожную карту по реализации различных предложений. Однако, на конец 2021 года, график принятия правовых документов не соблюдается. В-четвертых, единственный реальный общий знаменатель между различными группами стран - это ориентация на внешние действия, направленные на пресечение миграционных перемещений до их прибытия в Европу. В-пятых, план Европейской комиссии по принятию общеобязательных правил для всех государств-членов представляется, по крайней мере, сегодня, нереалистичным с учетом конфликтующих интересов.

Abstract: The relevance of the selected topic is substantiated by the fact that in modern world migration has become a significant factor in the development of both accepting countries and countries of origin. Europe hosts the largest number of migrants. Since 2015, the EU member-states have been experiencing strong migration pressure. The existing migration stands in need for reform. The New Pact on Migration and Asylum should be a significant step towards creating a reliable and effective system for regulation of migration. The subject of this research is the institutional and legal characteristics of the EU New Pact on Migration and Asylum. The article analyzes the proposals of the European Commission regarding the migration policy reform, as well as the political-legal mechanism for their implementation; contradictions between the member-states in the course of the relevant discussions. The following conclusions are made:
1) It must be admitted that the new approach of the European Commission is comprehensive and aimed at integration of the internal and external aspects of migration policy.
2) The structure of the Pact corresponds to the goals of migration policy and consists on three levels – external, namely relations with the countries of origin and transit of migrants; control over the external borders of the EU; a new system of permanent solidarity.
3) As an annex to the New Pact on Migration and Asylum, the European Commission has presented a roadmap for implementation of various proposals. However, by the end of 2021, the schedule for the adoption of legal documents is not being maintained.
4) The only common denominator between the different groups of countries is the orientation towards external actions aimed at curbing migration movements prior to their arrival to Europe.
5) The plan of the European Commission on adoption of rules obligatory for all member-states currently seems untenable, considering the clashing interests.

Аннотация: Предметом исследования в статье являются политические, демографические, социально-экономические процессы, происходящие в ЕС (Европейском союзе). Анализ показывает, что острое столкновение евроинтеграционных и евроскептических тенденций в теоретических дискуссиях и на уровне реализации политики выступает результатом кризиса евроинтеграционных процессов. Принципиальное значение имеет оценка степени эффективности и соответствия реалиям современного развития механизмов и форматов взаимодействия в рамках данного интеграционного сообщества. Целью статьи является выявление причин такого рода кризисных явлений и альтернативных вариантов их преодоления. Методологическую основу исследования составили такие общенаучные методы как анализ и синтез, и также институциональный, компаративистский структурно-функциональный методы. Результатом исследования выступают следующие положения: столкновение разных позиций по поводу расширения границ ЕС и степени углубления евроинтеграции ведет к нестабильности политического баланса сил, росту евроскептицизма, что, в свою очередь, обусловливает колебания стратегического курса ЕС; существующие различия в экономическом уровне членов ЕС ведут к нарастанию разногласий в общей экономической политике ЕС; принципиальные расхождения наблюдаются в вопросе разделения полномочий между коммунитарными органами ЕС и национальными правительствами. Именно эти три проблемы и пути их решения представляют собой концептуальные альтернативы развития ЕС. Без их принципиального решения и переформатирования институтов и политики ЕС дальнейшая евроинтеграция вызывает сомнения.

Abstract: The subject of this research is the political, demographic, and socioeconomic processes taking place in the European Union. The analysis demonstrates that the strong clash between the Euro-integration and Euro-skeptical trends within theoretical discussions and at the level of policy implementation, manifests as the result of crisis of the Euro-Integration processes. Crucial significance attains the assessment of effectiveness and correspondence with realities of current development of the mechanism and patterns of interaction in the context of this integration community. The goal of this work lies in identification of the causes led to such type of crisis phenomena, as well as alternative ways of their overcoming. The following conclusions were made: the clash of various positions with regards to the expansion of EU boundaries and magnitude of Euro-integration leads to imbalance of political powers and growth of Euro-skepticism, which in turn, justifies the fluctuations in the EU strategic course; the existing difference in economic level of the EU member-states lead to escalation of disagreements in the overall EU economic policy; the fundamental differences are observed in the question of the division of powers between the EU communitarian bodies and national governments. Namely these three problems and methods of their solution represents conceptual alternatives to the development of the European Union. Without their fundamental resolution and reformatting of the institutions and policy of the European Union, further Euro-integration is doubtful.

Аннотация: Предметом исследования в статье являются политические, демографические, социально-экономические процессы, происходящие в ЕС (Европейском союзе). Анализ показывает, что острое столкновение евроинтеграционных и евроскептических тенденций в теоретических дискуссиях и на уровне реализации политики выступает результатом кризиса евроинтеграционных процессов. Принципиальное значение имеет оценка степени эффективности и соответствия реалиям современного развития механизмов и форматов взаимодействия в рамках данного интеграционного сообщества. Целью статьи является выявление причин такого рода кризисных явлений и альтернативных вариантов их преодоления. Методологическую основу исследования составили такие общенаучные методы как анализ и синтез, и также институциональный, компаративистский структурно-функциональный методы. Результатом исследования выступают следующие положения: столкновение разных позиций по поводу расширения границ ЕС и степени углубления евроинтеграции ведет к нестабильности политического баланса сил, росту евроскептицизма, что, в свою очередь, обусловливает колебания стратегического курса ЕС; существующие различия в экономическом уровне членов ЕС ведут к нарастанию разногласий в общей экономической политике ЕС; принципиальные расхождения наблюдаются в вопросе разделения полномочий между коммунитарными органами ЕС и национальными правительствами. Именно эти три проблемы и пути их решения представляют собой концептуальные альтернативы развития ЕС. Без их принципиального решения и переформатирования институтов и политики ЕС дальнейшая евроинтеграция вызывает сомнения.

Abstract: The subject of this research is the political, demographic, and socioeconomic processes taking place in the European Union. The analysis demonstrates that the strong clash between the Euro-integration and Euro-skeptical trends within theoretical discussions and at the level of policy implementation, manifests as the result of crisis of the Euro-Integration processes. Crucial significance attains the assessment of effectiveness and correspondence with realities of current development of the mechanism and patterns of interaction in the context of this integration community. The goal of this work lies in identification of the causes led to such type of crisis phenomena, as well as alternative ways of their overcoming. The following conclusions were made: the clash of various positions with regards to the expansion of EU boundaries and magnitude of Euro-integration leads to imbalance of political powers and growth of Euro-skepticism, which in turn, justifies the fluctuations in the EU strategic course; the existing difference in economic level of the EU member-states lead to escalation of disagreements in the overall EU economic policy; the fundamental differences are observed in the question of the division of powers between the EU communitarian bodies and national governments. Namely these three problems and methods of their solution represents conceptual alternatives to the development of the European Union. Without their fundamental resolution and reformatting of the institutions and policy of the European Union, further Euro-integration is doubtful.