Фархутдинова Ю.А. —
Особенности заключения государственного контракта с единственным поставщиком, подрядчиком, исполнителем
// Юридические исследования. – 2018. – № 5.
– С. 7 - 13.
DOI: 10.25136/2409-7136.2018.5.26176
URL: https://e-notabene.ru/lr/article_26176.html
Читать статью
Аннотация: Статья посвящена анализу отечественного законодательства, регулирующего особенности заключения государственного контракта с единственным поставщиком, подрядчиком, исполнителем. В ходе анализа автором установлена возможность заключения государственного контракта в устной форме; выявлены особенности формулировки цены контракта не только с помощью твердого показателя цены, но и с помощью установления формулы или максимального значения цены, предельной цены контракта; выявлены особенности формулировки цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком, подрядчиком, исполнителем – физическим лицом. эмпирические методы анализа, описания; теоретические методы формальной и диалектической логики; частнонаучные методы: юридико-догматический и метод толкования правовых норм Основные выводы исследования заключаются в выявленных особенностях правового регулирования порядка заключения государсвтенного контракта с единственным поставщиком, подрядчиком, исполнителем , а именно:
1. В возможности заключения контракта, заключаемого в некоторых случаях закупок у единственного поставщика, подрядчика, исполнителя, в том числе и в устной форме;
2. Формулировка цены контракта с единственным поставщиком, подрядчиком, исполнителем допускает указание не только твердого показателя цены, но и установление формулы или максимального значения цены, предельной цены контракта;
3. Условие об уменьшении цены контракта на сумму налоговых платежей (ч. 13 ст. 34 Закона о закупках) является обязательным во всех случаях заключения контракта с единственным поставщиком – физическим лицом, несмотря на предоставленную ч. 15 ст. 34 Закона о закупках возможность этого не делать, поскольку заказчик в указанных правоотношениях выступает налоговым агентом поставщика, подрядчика, исполнителя и плательщиком его страховых взносов.
Abstract: The article is devoted to the analysis of Russia's laws that regulate peculiarities of concluding a public contract with a single supplier, subcontractor or performer. In the course of her analysis Farkhutdinova discovers that verbal form of a public contract is allowed; she also describes peculiarities of contract price formulation using a formula or maximum contract price instead of fixed price. The author also describes particularities of contract price formulation in case of a single supplier, subcontractor or performer (individual or physical entity). The author has used practical methods such as analysis and description, theoretical methods of formal and dialectical logic, special research methods such as legal dogmatic method and interpretation of law principles. As the main outcome of the research, the author describes peculiarities of the legal regulation of concluding a public contract with a single supplier, subcontractor or performer as follows: 1. In some cases, public contract for single-source procurement may be concluded verbally; 2. it is allowed to agree on a contract price by setting formula or maximum amount instead of a fixed amount; 3. In all cases of concluding a contract for single-source procurement with a physical entity, a contract price must be reduced by tax payment amount (Part 13 of Article 34 of the Procurement Law) disregarding the fact that Part 15 of Article 34 of the Procurement Law provides an opportunity not to do it. This is explained by the fact that in these legal relations a customer acts as a tax agent of a supplier, contractor or performer.
Фархутдинова Ю.А. —
Отечественный и зарубежный опыт правового регулирования закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у единственного поставщика, подрядчика, исполнителя
// Law and Politics. – 2017. – № 8.
– С. 73 - 90.
DOI: 10.7256/2454-0706.2017.8.43088
URL: https://e-notabene.ru/lamag/article_43088.html
Читать статью
Аннотация: Статья посвящена анализу отечественного и зарубежного законодательства, регулирующего осуществление закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у единственного поставщика, подрядчика, исполнителя. Осуществлен ретроспективный анализ правового регулирования неконкурентных способов осуществления государственных закупок в отечественном и зарубежном законодательстве. Произведен сравнительный анализ отечественного и зарубежного опыта правового регулирования порядка осуществления закупок товаров, работ, услуг у единственного поставщика, подрядчика, исполнителя. Целью исследования являлось определение способов совершенствования правового регулирования осуществления неконкурентных способов закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд на основе отечественного и зарубежного опыта использования различных видов процедур осуществления неконкурентных способов закупки, применения различных видов гражданско – правовых конструкций регулирования договорных (контрактных) правоотношений.
В ходе исследования применялись эмпирические методы анализа, сравнения, описания; теоретические методы формальной и диалектической логики, а также частнонаучные методы исследования: юридико-догматический и метод толкования правовых норм. На основании проведенного исследования предложено закрепить в отечественном законодательстве в сфере государственных и муниципальных закупок процедуру заключения рамочного соглашения; ведение контролирующими органами в сфере государственных и муниципальных закупок реестра квалифицируемых поставщиков, подрядчиков, исполнителей по видам поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг; применение должностными лицами контрактных служб упрощенных способов закупок с применением платежной банковской карты, при осуществлении закупки у единственного поставщика, в соответствии с п.4, 5 ч.1 ст.93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Abstract: The article is devoted to the analysis of foreign and domestic legislation regulating of the procurement of goods, work, services to provide state and municipal needs from a single supplier, contractor, executor. A retrospective analysis of the domestic and foreign legislation of non-competitive methods of public procurement was carried out. A comparative analysis of domestic and foreign experience of legal regulation of the procedure of procurement of goods, work, and services from a single supplier, contractor, executor has been made. The purpose of this work is to identify ways of improving the legal regulation of non-competitive methods of procurement to ensure state and municipal needs, based on domestic and foreign experience of using various types of the non-competitive procurement procedures and application of various types of civil legal instruments for regulation of contractual relationships. The work used empirical methods of comparison, description, interpretation, theoretical methods of formal and dialectical logic, specific scientific methods (juridical-dogmatic method and interpretation of legal norms).Based on the conducted research the author proposes fixing the procedure for concluding a framework agreement in the domestic legislation in the sphere of state and municipal procurement, as well as providing the register of qualified suppliers and contractors by types of goods supplied, works performed, or services rendered; application by officials of contractual services of simplified methods of procurement using a bank card in case of purchasing from a single supplier in accordance with clauses 4, 5, part 1, article 93 of the Federal law from 05.04.2013 № 44 «About contract system in sphere of the public procurement goods, works and services for state and municipal needs»