Аннотация: Целью данной статьи является анализ миграционной политики стран – членов и кандидатов в члены Европейского союза, в том числе в отношении транзитных мигрантов. Авторами подробно рассмотрены такие аспекты темы, как продвижение НАТО и Европейская политика соседства с выделением аспектов секьюритизации определения ключевых характеристик транзитных стран. Проведена оценка политики ЕС и отдельных тразитных стран в отношении мигрантов из европейских и азиатских стран, на примере Греции и нелегальных мигрантов, следующих транзитом. Материалами для написания статьи послужили официальные документы стран ЕС, публикации в СМИ и работы исследователей в области международных миграций, данные статистических бюллетеней Евростата, UNHCR и Европейской Комиссии за 2010-2016 гг. Авторы сделали вывод, что транзитные государства сталкиваются со значительными объемами мигрантских потоков. При этом некоторые из транзитных стран играют роль «дамб» или «клапанов», формируют региональные транзитные миграционные потоки. Изменение национальной миграционной политики может послужить основой для «формирования» новых транзитных миграционных потоком уже интернационального уровня. Предложено разделение транзитных мигрантов на две группы: первая – трудовые и прочие мигранты, а вторая – беженцы. Беженцы склонны к продолжительным странствованиям, трудовые мигранты используют разнообразные пути, ведущие в ЕС в поисках лучшей доли. Увеличение срока пребывания мигрантов в странах транзита может быть результатом умышленных действий правительств, все более обеспокоенных тем, что транзитная миграция подрывает отношения с соседними странами, в которые стремятся попасть мигранты.

Abstract: The goal of this article lies in the analysis of migration policy of the EU member and candidate states, including with regards to transit migrants. The authors examine such aspects of the topic as the advancement of NATO and European Neighborhood Policy, highlighting the factors of securitization of definition of the key characteristics of transit countries. An assessment is conducted of the EU policy and separate transit countries pertinent to migrants from European and Asian countries, on the example of Greece and illegal transit migrants. The materials for this research contain the official documents of EU member states, mass media publications and scientific works in the area of international migrations, Eurostat statistical data, UNHCR and European Commission (2010-2016). A conclusion is made that transit countries deal with a large migration flow; some of the transit countries play a role of a “buffer zone”, form regional transit migration flows. The changes in national migration policy can serve as the foundation for emergence of the new transit migration flows already of international level. The authors suggest dividing transit migrants into two groups: the first one – labor and other migrants; the second one – refugees. The latter are prone to continuous migration, while labor migrants seek multiple ways leading to the European Union, and look for better opportunities. Prolonged stay of migrants in transit countries can be a result of the intended acts of the governments, increasingly concerned about the fact that transit migration undermines the relations with neighboring countries, which are a desirable destination for migrants.  

Аннотация: Предметом статьи является оценка институциональных условий деятельности и роли национально-культурных общественных объединений в реализации государственной национальной политики в Алтайском крае. Авторы раскрывают особенности этнокультурной ситуации в регионе, особенности деятельности органов государственной власти по выполнению мероприятий государственной национальной политики. На основе данных социологического исследования представлены результаты экспертизы роли национально-культурных общественных объединений в осуществлении политики, оценки включенности национально-культурных общественных объединений в межсекторные связи и проведена оценка некоторых условий осуществления деятельности национально-культурных некоммерческих организаций.
Исследование осуществлено методом личного интервью руководителей зарегистрированных на территории Алтайского края национально-культурных общественных объединений на основе структурированной анкеты. Приведены результаты дисперсионного анализа и применения процедуры шкалирования экспертных оценок условий функционирования национально-культурных некоммерческих организаций. Основными выводами представленного исследования являются следующие. Среди населения в Алтайском крае в достаточно высокой степени выражены устремления населения объединяться для защиты своих национальных интересов, осознается необходимость сохранения и развития культур различных национальностей, населяющих территорию региона. Наряду с гармоничными межнациональными взаимоотношениями между населением и национально-культурными некоммерческими организациями существуют доверительные связи, национально-культурных общественные объединения открыты для кооперации и конструктивного взаимодействия с местным сообществом. Наряду с успехами, экспертные оценки выявили недостаточно справедливое распределение благ и различных должностей для любых национальностей; недостаток эффективности и открытости в диалоге между государством, этническими диаспорами и национальными меньшинствами при принятии значимых решений. Наиболее согласованные оценки экспертов наблюдались по показателям успешности разрешения конфликтов в сфере межэтнических отношений, контроля за соблюдением законов в сфере государственной национальной политики, работы органов власти по реализации Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, налаживанию диалога государства и этнических диаспор, национальных меньшинств при принятии значимых решений, поддержке национально-культурных общественных объединений, эффективности системы управления реализацией государственной национальной политики в регионе.

Abstract:  
The subject of this article is the assessment of institutional factors of activity and role of the national cultural public organizations in realization of state national policy in the Altai Krai. The authors reveals the peculiarities of ethno-cultural situation in the region alongside the specificity of activity of the government bodies with regards to realization of state national policy. Leaning on the sociological survey data, the article provides the expertise results of the role of national cultural public organization in implementation of the policy, assessment of their inclusion into the cross-sectoral connections, as well as evaluates certain conditions for realization of activity of the national cultural nonprofit organizations. The research is conducted through the method of personal interview with the heads of registered in Altai Krai national cultural public organizations based on the structured questionnaire. The authors introduce the results of dispersive analysis and application of the procedure of scaling the expert assessments of the factors for functioning of the national cultural nonprofit organizations. The following conclusions were made: among the population of Altai Krai there is a vivid desire to unite aimed at protection of their national interests, as well as the need for preserving and developing of the cultures of diverse nationalities that populate the territory of the region. Along with the harmonious cross-national relationships between the population and national cultural nonprofit organization, there authors highlight the trusted connections, when the national cultural public organizations are open for cooperation and constructive interaction with the local community. The expert analysis also determined the insufficiently fair distribution of benefits and various positions for any of the nationalities; lack of efficiency and openness in the dialogue between the state, ethnic diasporas, and national minorities in adoption of important decisions. The most coordinate expert assessment were noticed with regards to the indexes of successful resolution of conflicts in the area of interethnic relations, control over compliance with the laws in the field of the state national policy, work of the government bodies in realization of the Russian Federation National Policy Strategy until 2025, establishment of dialogue between the state, ethnic diasporas, and national minorities in adoption of crucial decisions, supports of the national cultural public organization, and efficiency of the system of administration over the implementation of state national policy in the region.
 
 

Аннотация: The subject of this article is the examination of risk factors of social exclusion of the older population in the Russian Federation based on the integral assessment of indexes of the components of social exclusion. The author suggest the model for assessing the factors of social exclusion of the elderly that is developed with consideration of the fact that social exclusion is a multidimensional phenomenon, which reflects the economic structural, and sociocultural aspects. The work puts forward and tests the specific indicators of assessment of the social exclusion of the elders that is based on estimation of the socio-economic (material) deprivation, deprivation of social rights (access to social institutions and services), deprivation of safety (safe environment), deprivation of social inclusion, cultural (normative) disintegration, and social autism. The authors highlight a number of the micro-level risk factors of exclusion, which a partially unmanageable, and partially manageable. The unmanageable (independent) risk factors of social exclusion imply: age (above 55 for women, and above 60 for men); solitary living; status (working/non-working pensioner); scale of pension; marital status; religion; ability to live independently; years of pensionable service; type of settlement (town/rural area). The manageable (dependent) risk factors imply: mobility; state of health; absence of privately-owned dwelling; low level of education; coping strategies; estimation of financial situation; lack of adaptation retirement. The assessment of social exclusion of the senior citizens in three regions of the Russian Federation (Altai Krai, Zabaykalsky Krai, and Kemerovo Oblast) was conducted using the results of sociological survey of 2016, with participation of 779 respondents in the age of 55 (female) and 60 (male). The main conclusion consists in the following statements: 1) being socially excluded does not imply experiencing deprivation in all aspects of exclusion, but rather its separate spheres; 2) disablement, restrictions in health and mobility definitely increase the risk of social exclusion; 3) each of the examined risk factors, by increasing the share of some components of social exclusion, inevitably decrease the share of others components of exclusion.