Костенников М.В., Куракин А.В., Павлюк А.В. —
К вопросу о понятии и методах государственного управления в административном праве
// NB: Административное право и практика администрирования. – 2014. – № 2.
– С. 40 - 63.
DOI: 10.7256/2306-9945.2014.2.11188
URL: https://e-notabene.ru/al/article_11188.html
Читать статью
Аннотация: В статье рассматривается проблема государственного управления, анализируются различные точки зрения относительно данной категории на основании чего делается вывод о том, что государственного управление носит весьма разнообразный характер, качественную сторону управленческой деятельности определяют методы административно-правового регулирования. В этой связи их совершенствование может качественно улучшить режим государственного управления. Также в статье анализируются функции государственного управления, которые определяют его стратегические направления. Проанализированы существующие определения и подходы, вследствие чего, сформулировано понятие государственного управления. Выделяются общие функции государственного управления. В механизме государственного управления каждая функция используется в большей или меньшей степени, но именно при использовании всех функций в комплексе, можно говорить о деятельности по осуществлению государственного управления.
Определяются основные цели понятия «государственное регулирование». Рассматриваются административно-правовые методы государственного управления и их классификация. Выделяются характерные черты административных методов государственного регулирования, вытекающие из сущности государственно-управленческой деятельности и предмета административного права.
Abstract: The article concerns the problem of state administration, various points of view regarding this category are analyzed and the conclusion is made that state administration is varied in its character and its quality is defined by the methods of administrative legal regulation. That is why their improvement may improve the quality of the public administration regime. The article also contains analysis of the fucionts of public administration, defining its strategic directions. The authors single out the general functions of public administration. Within the mechanism of public administration every function is used to greater or lesser degree, and it is with the use of all of the functions as a complex, which allows to refer to the activities on implementation of public administration. The authors define the main goals of the term "state regulation", study administrative legal methods of public administration and their classification, single out characteristic features of administrative methods for state regulation, flowing from the very nature of public administration activities and the immediate object of administrative law.
Костенников М.В. —
К вопросу о противодействии коррупции в полиции
// NB: Административное право и практика администрирования. – 2013. – № 12.
– С. 66 - 73.
DOI: 10.7256/2306-9945.2013.12.1070
URL: https://e-notabene.ru/al/article_10700.html
Читать статью
Аннотация: В статье рассматриваются организационные проблемы противодействия коррупции в служебной деятельности сотрудников полиции. Предлагаются меры по минимизации коррупционных правонарушений в системе государственного управления. Говорится, что коррупция в деятельности органов внутренних дел способствует развитию организованной преступности, создает питательную почву для развития очагов экстремизма и терроризма, делает крайне затруднительными практически все государственно-правовые реформы, которые в настоящее время проводятся в нашей стране. Выделяется ряд правонарушений, создающих условиях для возникновения коррупции в полицейской среде. Также выделяется ряд факторов, провоцирующих коррупционные процессы в органах внутренних дел, а также иных исполнительных органах. Отмечается, что коррупция может проявляться при нарушении норм финансового, информационного и административного права. Предлагаются основные действия тактического характера, направленные на ослабление коррупционной угрозы в органах внутренних дел. Делается вывод, что комплексное применение всех мер, ослабляющих разъедающее действие коррупции в органах внутренних дел, может в немалой степени исправить ситуацию, которая с каждым днем становиться все более угрожающей.
Abstract: The article discusses organization measures regarding fighting corruption in the service activities of the police officers. The authors offer measures in order to minimize the corruption offences within the state administration system. It is stated that corruption in the activities of the internal affairs bodies facilitates the development of organized crime, forms the basis for development of extremism and terrorism, complicates public state reforms, which are currently ongoing in Russia. The authors single out a number of offences, forming preconditions for corruption in the police. The authors also single out a number of factors provoking corruption processes in the internal affairs bodies, as well as in other executive bodies. It is noted that corruption may manifest itself with the violations of financial, information, and administrative law. The authors offer some tactical actions, aimed at the weakening the corruption threat in the internal affairs bodies. The conclusion is made that complex use of all of the measures against the corrosive influence of corruption in the internal affairs bodies may considerably ease the situation, which is currently becoming more and more threatening.
Костенников М.В., Куракин А.В., Калита И.А. —
Прокуратура и противодействие коррупции
// NB: Административное право и практика администрирования. – 2013. – № 10.
– С. 166 - 186.
DOI: 10.7256/2306-9945.2013.10.9929
URL: https://e-notabene.ru/al/article_9929.html
Читать статью
Аннотация: В статье исследуются правовые и организационные проблемы противодействия коррупции органами прокуратуры, рассматриваются формы и методы работы прокуратуры по противодействию коррупции, показаны особенности прокурорской деятельности в рассматриваемой сфере. Говорится, что для повышения эффективности мероприятий по противодействию коррупции, необходимо расширить официальные рамки определения коррупции и включить в ее содержание целый ряд деяний, которые связаны с нарушением этики служебного поведения, кадровым протекционизмом, который достаточно часто осуществляется с административно-корыстной мотивацией. Предлагается сформировать специализированные прокуратуры по противодействию коррупции. Особое внимание при осуществлении прокурорского надзора за выполнением требований законодательства о противодействии коррупции, в следует уделить выполнению государственным и муниципальным служащим обязанности уведомлять представителя работодателя, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений. На основании рассмотрения особенностей деятельности органов прокуратуры, в статье формулируются предложения по совершенствованию законодательства о противодействии коррупции.
Abstract: The authors of the article study legal and organizational problems of anti-corruption enforcement conducted by the public prosecution office. They view forms and methods of anti-corruption enforcement carried out by the public prosecution authorities and describe peculiarities of prosecution activities in this sphere. It is said that in order to increase efficiency of anti-corruption measures it is necessary to expand the official definition of corrupion so that it includes a whole range of acts related to violation of ethics of official behavior and staff protectionism. The authors suggest to establish special anti-corruption prosecution offices. When conducting prosecutor's supervision over fulfilment of legal anti-corruption requirements, special attention should be paid at obligation of state and municipal officers to inform the employer, prosecution office or other authorities when other persons try to pursuade them to commit acts of corruption. Based on the analysis of peculiarities of prosecution office activities, the authors of the article provide suggestions on how to improve anti-corruption legislation.
Костенников М.В., Куракин А.В. —
К вопросу об основании административной ответственности в российском праве
// NB: Административное право и практика администрирования. – 2013. – № 10.
– С. 75 - 88.
DOI: 10.7256/2306-9945.2013.10.1015
URL: https://e-notabene.ru/al/article_10153.html
Читать статью
Аннотация: В статье рассматривается основание, административной ответственности, раскрываются особенности административного правонарушения, его признаки, на основании чего делается вывод о том, что понятие административного правонарушения, закрепленное в КоАП необходимо дополнить таким признаком как общественная опасность. Выделяются общие признаки, присущие всем административным правонарушениям, отличающие их от правомерного поведения, а также от иных правонарушений. Отмечается, что невозможно использовать в отношении юридиче¬ского лица классическое понимания вины. Говорится, что общественно опасное деяние, запрещенное законом, признается административным правонарушением лишь в том случае, когда за его совершение предусмотрена административная ответственность. Рассматриваются различия административных правонарушений от иных правонарушений по закрепленным в законодательстве признакам: по главному материальному признаку, по характеру их противоправности и наказуемости. Говорится, что административное правонарушение заключается в нарушении общеобязательных норм (дисциплинарный проступок). Приводятся отличия гражданско-правовых деликтов от административных правонарушений. Дается четкое определение административному правонарушению.
Abstract: The article is devoted to the grounds of administrative responsibility and describes peculiarities and features of administrative offence. The authors of the article conclude that the definition of administrative offece as it is provided by the Administrative Offences Code of the Russian Federation should also inclue social security as a feature. The authors outline general features typical for all administrative offences and distinguishing administrative offences from legal behavior and other violations of law. It is noted that a classical definition of guilt cannot apply to a legal entity. It is said that a socially dangeous act prohibited by the law is recognized as an administrative offence only if commitment of such an act implies administrative responsibility. The authors also consider the difference between administrative offences from other violations of law according to legal features: the main material feature, illegal nature of the act and penalties for law violator. It is stressed out that administrative offence means violation of rules of general effect (violation of discipline). The authors also describe the difference between civil law delicts and adminitrative offences and offer a clear definition of administrative offence.
Костенников М.В., Трофимов О.Е. —
Правовое регулирование транспортной безопасности и роль полиции в ее обеспечении
// NB: Административное право и практика администрирования. – 2013. – № 9.
– С. 18 - 52.
DOI: 10.7256/2306-9945.2013.9.10134
URL: https://e-notabene.ru/al/article_10134.html
Читать статью
Аннотация: В современный период развитие транспорта и транспортной инфраструктуры выдвигает новые задачи к формированию комплексной системы транспортной безопасности. Так, в 2012 г. аварийность на автомобильном транспорте выросла на 10 %, на воздушном и водном транспорте на 3,4 %, железнодорожном на 5,6 %. Ежегодно в результате транспортных катастроф в Российской Федерации погибает около 100 тыс. людей. Все эти данные свидетельствуют, в том числе и о необходимости совершенствования административно-правового регулирования деятельности федеральных органов исполнительной власти в сфере обеспечения безопасности на транспорте и объектах транспортной инфраструктуры.
Вопросы безопасности личности, общества и государства всегда находились в центре внимания государства и гражданского общества. Глобализация экономики, террористические угрозы, а также нестабильная финансовая и политическая ситуация во многих государствах заставляют по иному взглянуть на вопросы глобальной безопасности, в том числе и в сфере функционирования транспорта, работа которого в сложившихся условиях носит достаточно уязвимый характер.
Abstract: The modern period in development of transport and transportation infrastructure sets new goals aimed at establishing an integrated system of transport safety. Thus, in 2012 accident rate grew by 10% for motor vehicles grew, by 3.4 % for air and water transport and by 5.6% for railway transport. Annually about 100 thousand people decease as a result of transport accidents in the Russian Federation. All these data prove there is a need to improve administrative and legal regulation of activities conducted by federal executive authorities in the sphere of transport safety. Safety issues of the personality, society and the state have always been in the center of attention of the state and civil society. Economical globalization, terrorist threats and unstable financial and political situation in many countries bring out questions of global safety in a diffrent light including those in the sphere of transport functioning.
Костенников М.В., Куракин А.В., Трегубова Е.В. —
Конституционное право на проведение мирных собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования и административная ответственность как средство его обеспечения
// NB: Административное право и практика администрирования. – 2013. – № 8.
– С. 82 - 105.
DOI: 10.7256/2306-9945.2013.8.9955
URL: https://e-notabene.ru/al/article_9955.html
Читать статью
Аннотация: Усиление мер административной ответственности за правонарушения в различных сферах государственных управления повысило значения соответствующего вида юридической ответственности как средства обеспечения правопорядка. Раскрывая особенности административной ответственности за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании в работе раскрывается содержание различных публичных мероприятий, а также производиться их классификация по самым различным основаниям. Выделяются общие признаки, присущие всем административным правонарушениям, отличающие их от правомерного поведения, а также от иных правонарушений. Сущностным признаком, присущим административному правонарушению, является его общественная опасность. Говорится, что разграничение административных правонарушений от иных правонарушений является одной из первоочередных и важных задач правоприменителя. Классификация публичных мероприятий позволяет увидеть их разнообразие, которое очень важное для выбора справедливой меры юридической ответственности, которая может быть применена к организаторам соответствующего мероприятия или его участникам, в случае если они допустят нарушение установленного порядка его организации или проведения.
Abstract: Reinforced administrative responsibility for violation of law in different fields of state administration leads to the growth of importance of a relevant form of legal responsibility as a mean of law enforcement. The authors of the present article describe peculiarities of administrative responsibility for violation of the law on gatherings, meetings, demonstrations, marches and picketings. The authors also describe diffrent forms of public events and offers various classifications of these events. The most important feature of administrative offence is the danger it creates for the society. The authors state that differentiation of administrative offences from other violations is the first and the most important priority of a law enforcement official. The authors' classification of public events allows to see their diversity. This is very important for selecting a proper mean of legal responsibility to apply to the event organizer and participants.
Костенников М.В. —
К вопросу о некоторых актуальных проблемах административного права
// Право и политика. – 2013. – № 5.
DOI: 10.7256/2454-0706.2013.5.8726
Читать статью
Аннотация: в статье рассматриваются ряд наиболее актуальных проблем науки административного права, а также правоприменительной практике в сфере государственного управления, экономики, финансов, в статье кратко описывается проблема, которая имеет место в той или иной сфере административно-правовой действительности, на основании чего делаются ряд выводов, приводятся наиболее авторитетные точки зрения на проблему, которая является предметом рассмотрения в настоящей статье, а также точка зрения автора
Костенников М.В. —
К вопросу о некоторых актуальных проблемах административного права
// Law and Politics. – 2013. – № 5.
DOI: 10.7256/2454-0706.2013.5.42269
Читать статью
Аннотация: в статье рассматриваются ряд наиболее актуальных проблем науки административного права, а также правоприменительной практике в сфере государственного управления, экономики, финансов, в статье кратко описывается проблема, которая имеет место в той или иной сфере административно-правовой действительности, на основании чего делаются ряд выводов, приводятся наиболее авторитетные точки зрения на проблему, которая является предметом рассмотрения в настоящей статье, а также точка зрения автора
Костенников М.В. —
К вопросу о некоторых актуальных проблемах административного права
// NB: Административное право и практика администрирования. – 2013. – № 4.
– С. 71 - 95.
DOI: 10.7256/2306-9945.2013.4.8840
URL: https://e-notabene.ru/al/article_8840.html
Читать статью
Аннотация: В статье рассматривается ряд наиболее актуальных проблем науки административного права, а также правоприменительной практике в сфере государственного управления, экономики, финансов. В статье кратко описывается проблема, которая имеет место в той или иной сфере административно-правовой действительности, на основании чего делается ряд выводов, приводятся наиболее авторитетные точки зрения на проблему, которая является предметом рассмотрения в настоящей статье, а также точка зрения автора. Указывается, что в современном обществе именно нормы административного права в наибольшей степени социально востребованы и необходимы. Подробно рассматриваются проблемы науки административного права. Отмечается, что административные запреты как средство обеспечения законности в административном праве необходимы для сдерживания негативного поведения всех без исключения субъектов права. Запретов не должно быть много. Их должно быть ровно столько, сколько необходимо для обеспечения законности и правопорядка.
Abstract: The article concerns some of the most topical problems of administrative law and legal practice in the sphere of state administration, economics and finances. The article contains brief description of a problem in a specific sphere of administrative legal activities, a number of conclusions is drawn, and the most authoritative views on this problem are provided, as well as the point of view of the author. It is noted that in the modern society the norms of administrative law are socially necessary and demanded. The author provides detailed analysis of the science of administrative law. It is also noted that administrative prohibitions as means for guaranteeing lawfulness in administrative law are necessary to limit negative behavior of all subjects of law with no exceptions. There should not be many prohibitions. There should be as many prohibitions as necessary in order to guarantee lawfulness and legal order.
Костенников М.В. —
К вопросу о реализации принципов социальной политики в системе МВД России
// Полицейская деятельность. – 2013. – № 1.
DOI: 10.7256/2454-0692.2013.1.7098
Читать статью
Аннотация: в статье исследуются правовые и организационные проблемы реализации социальной политики в системе МВД России, анализируются законодательство о социальных гарантиях установленных для сотрудников полиции, на основании чего формулируются предложения по совершенствованию ведомственной социальной политики. Основополагающей целью социальной защиты сотрудников органов внутренних дел, определяющей основные направле¬ния социальной защиты, является формирование высокопрофессионального, стабильного и оптимально сбалансированного кадрового состава органов внутренних дел, соответствующего современным требованиям и способного эффективно решать те задачи, которые поставлены перед органами внутренних дел.
Костенников М.В. —
К вопросу о противодействии коррупции в полиции
// Административное и муниципальное право. – 2012. – № 12.
DOI: 10.7256/2454-0595.2012.12.8628
Читать статью
Аннотация: в статье рассматриваются организационные проблемы противодействия коррупции в служебной деятельности сотрудников полиции. Предлагаются меры по минимизации коррупционных правонарушений в системе государственного управления.
Проблема коррупции в различных направлениях деятельности органов государственной власти и управления приобрела в настоящее время глобальный и системный характер. Коррупция представляет сегодня непосредственную угрозу национальной безопасности, препятствует развитию в нашей стране институтов демократии и гражданского общества, препятствует реализации гражданами своих конституционных прав в сфере образования, здравоохранения, социального обеспечения, имущественных отношений. Кроме того, коррупция самым негативным образом сказывается на развитии экономики, а также финансовой системы и всей инфраструктуры российского государства в целом.