Аннотация: В статье раскрываются публично-правовой концепт «лидерство», теоретические основы муниципального лидерства, его роль и значение в системе муниципальной демократии и в территориальном общественном самоуправлении с позиций интегрального правопонимания и коммуникативного подхода к праву. Целью настоящего исследования является анализ концептуальных и нормативно-правовых основ институтов публично-правового и муниципального лидерства, влияния института лидерства на развитие форм муниципальной демократии в контексте российского и зарубежного опыта, особенности воздействия института публично-правового лидерства на формы управления в территориальном общественном самоуправлении. Предметом исследования выступают научные взгляды, нормативно-правовые основы регулирования, практика организации института публично-правового и муниципального лидерства в территориальном общественном самоуправлении в контексте работы форм муниципальной демократии. Использованы формально-юридический и сравнительный анализ, методы диалектики, муниципальной юридической герменевтики, коммуникативный подход, критический рационализм в правовых исследованиях, которые позволяют рассматривать муниципальное лидерство как сложный междисциплинарный правовой и управленческий институт, содействующий реализации форм муниципальной демократии и повышению эффективности деятельности ТОС во взаимодействии с органами и должностными лицами местного самоуправления.     В результате исследования получены следующие выводы. Во-первых, институт публично-правового лидерства следует рассматривать как междисциплинарный, охватывающий сферу публичного права, с одной стороны, и сферу государственного и муниципального управления, с другой стороны. Во-вторых, на основе изучения трудов российских и зарубежных исследователей можно прийти к выводу, что к институту муниципального лидерства могут быть аналитически применены следующие концепции лидерства: трансформационное лидерство, лидерство-служение и адаптивное лидерство. В-третьих, необходимо совершенствовать институт публично-правового и муниципального лидерства и обеспечивать новые сферы юридизации требований к руководителям ТОС на федеральном и муниципальном уровне.

Abstract: This article reveals the public law concept of “leadership”, theoretical grounds of municipal leadership, its role within the system of municipal democracy and territorial public self-government from the perspective of integral legal understanding and a communicative approach towards law. The goal of this research consists in the analysis of conceptual and normative legal framework of the institutions of public law and municipal leadership, impact of the institution of leadership upon development of the forms of municipal democracy in the context of Russian and foreign experience, as well as peculiarities of the influence of the institution of public law leadership upon the forms of governance in territorial public self-government The subject of this research is the scientific views, normative legal framework of regulation, organizational practice of the institution of public law and municipal leadership in territorial public self-government in the context of functionality of the forms of municipal democracy. The article employs the formal legal and comparative analysis, methods of dialectics, municipal legal hermeneutics, communicative approach, and critical rationalism in legal studies, which allows viewing the municipal leadership as a complex interdisciplinary legal and administrative institution that assists the implementation of the forms of municipal democracy, and improves the effectiveness of the territorial self-government in cooperation with branches and officials of the local self-government. The following conclusions are made: the institution of public law leadership should be viewed as interdisciplinary, which incorporates the sphere of public law on the one hand, and the sphere of state and municipal administration on the other hand; the works of the Russian and foreign researchers indicate that the  concepts of transformational leadership, leadership-service and adaptive leadership can be analytically applied to the institution of municipal leadership; it is necessary to improve the institution of public law and municipal leadership, and ensure new spheres of juridification of the requirements for the heads of territorial self-government on the federal and municipal levels.